(2007年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)　2007年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)公布　自2008年2月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范自治區(qū)人才市場(chǎng)秩序，優(yōu)化人才資源配置，保障人才、用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人才擇業(yè)應(yīng)聘、用人單位招聘人才、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)以及相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把人才市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人力、物力、財(cái)力等方面給予支持，實(shí)現(xiàn)與其他要素市場(chǎng)的貫通，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

　　第四條　旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、工商、財(cái)政、價(jià)格、民政、公安等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人才市場(chǎng)監(jiān)督管理和扶持引導(dǎo)工作。

　　第五條　人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、平等、自愿、誠(chéng)信的原則，實(shí)行人才自主擇業(yè)，單位自主用人。

　　第二章　人才擇業(yè)

　　第六條　人才可以通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者直接與用人單位聯(lián)系等合法方式自主擇業(yè)。擇業(yè)的人才應(yīng)當(dāng)向人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者用人單位提供本人履歷和身份、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格等真實(shí)有效的證明材料。

　　第七條　人才需要提前解除合同或者辭職的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定，不得擅自離職，不得泄漏國(guó)家秘密和原單位的商業(yè)秘密，不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　第八條　人才從事業(yè)余兼職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，兼職期間不得侵害所在單位和兼職單位的合法權(quán)益。

　　第九條　由用人單位出資培訓(xùn)、出資引進(jìn)的人才，如與用人單位提前解除合同，個(gè)人與用人單位訂有約定的，按照約定辦理;沒(méi)有約定的，用人單位可以按照培訓(xùn)后或者引進(jìn)后的服務(wù)年限，按照每年遞減培訓(xùn)費(fèi)用或者引進(jìn)費(fèi)用百分之二十的比例收取補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十條　下列人才的流動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

　　(一)正在承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員和技術(shù)骨干;

　　(二)由國(guó)家或者自治區(qū)統(tǒng)一選派，未滿服務(wù)年限的人員;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊崗位的人員。

　　第三章　人才招聘

　　第十一條　用人單位依法享有自主招聘人才的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干擾用人單位的正常招聘活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條　用人單位可以通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人才交流會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體以及其他合法的方式招聘人才。

　　第十三條　用人單位招聘人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的文件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布與招聘有關(guān)的單位狀況、擬招聘人才的數(shù)量、崗位、條件以及待遇。

　　第十四條　用人單位招聘人才，不得采取欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，不得以證件作抵押等方式侵害應(yīng)聘者的權(quán)益。

　　用人單位招聘人才，不得以民族、地域、宗教信仰等理由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn);除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用婦女或者提高對(duì)婦女的聘用標(biāo)準(zhǔn)。

　　用人單位引進(jìn)境外人才，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條　用人單位招聘本條例第十條限制流動(dòng)的人才，必須符合相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條　用人單位和應(yīng)聘者應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十七條　解除合同的人才離開(kāi)原單位時(shí)，原單位不得以任何理由阻撓，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理有關(guān)人事關(guān)系以及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)金的劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并按照規(guī)定轉(zhuǎn)移人事檔案，出具相關(guān)證明。

　　第四章　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第十八條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，為用人單位和人才相互選擇提供中介和相關(guān)社會(huì)化服務(wù)的組織。

　　第十九條　在自治區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　第二十條　外國(guó)公司和其他經(jīng)濟(jì)組織在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的，具體設(shè)立條件、審批程序等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的公司和其他經(jīng)濟(jì)組織在自治區(qū)內(nèi)設(shè)立合資(合作)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具備與開(kāi)展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和不少于10萬(wàn)元的注冊(cè)資金;

　　(二)有三名以上具有大專以上學(xué)歷，熟悉人事管理法律、法規(guī)和政策，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的專職人員;

　　(三)有明確的業(yè)務(wù)范圍和與人才中介業(yè)務(wù)相符合的名稱、章程;

　　(四)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十二條　設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并按照本條例第二十一條的規(guī)定提交有關(guān)證明材料。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出決定。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)人憑《人才中介服務(wù)許可證》辦理登記注冊(cè)手續(xù)。屬于事業(yè)性質(zhì)的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)辦理登記手續(xù);屬于企業(yè)性質(zhì)的，由同級(jí)工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù);屬于民辦非企業(yè)性質(zhì)的，由同級(jí)民政部門(mén)辦理登記手續(xù)。未取得《人才中介服務(wù)許可證》的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理登記注冊(cè)手續(xù)。申請(qǐng)人辦理登記注冊(cè)手續(xù)后，方可開(kāi)展人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更、撤銷的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理變更或者撤銷登記。

　　第二十三條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書(shū)面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地人民政府人事行政部門(mén)審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　利用互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體以及其他方式提供人才中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)《人才中介服務(wù)許可證》。

　　第二十五條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

　　(一)提供有關(guān)人才市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)和政策咨詢;

　　(二)收集、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息;

　　(三)辦理人才求職登記和人才推薦;

　　(四)組織人才招聘、尋聘、智力開(kāi)發(fā)活動(dòng)、舉辦人才交流會(huì);

　　(五)開(kāi)展人才素質(zhì)測(cè)評(píng);

　　(六)開(kāi)展人才派遣;

　　(七)組織與人才開(kāi)發(fā)有關(guān)的各類培訓(xùn);

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　第二十六條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)偽造、涂改、借用、租用、轉(zhuǎn)讓《人才中介服務(wù)許可證》以及相關(guān)證件;

　　(二)超越《人才中介服務(wù)許可證》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng);

　　(三)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事業(yè)務(wù)活動(dòng);

　　(四)損害關(guān)系人合法權(quán)益;

　　(五)提供虛假信息或者做出虛假承諾;

　　(六)其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第二十七條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人的委托，以代理的方式提供服務(wù)。單位或者個(gè)人要求提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書(shū)等有關(guān)材料，明確委托代理事項(xiàng)。代理機(jī)構(gòu)與委托單位或者個(gè)人經(jīng)協(xié)商一致簽訂代理合同。

　　第二十八條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與被派遣人才簽訂勞動(dòng)合同，與用人單位簽訂派遣協(xié)議，明確各自的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。

　　第二十九條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才尋聘業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)為人才的求職意愿保密，不得侵犯委托單位和被尋聘人才所屬單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尋聘本條例第十條限制流動(dòng)的人才，必須符合有關(guān)規(guī)定。

　　第三十條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會(huì)，由所在地旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)按照管理權(quán)限審查批準(zhǔn)。

　　舉辦冠以“內(nèi)蒙古自治區(qū)”或者“內(nèi)蒙古”以及“全區(qū)”等稱謂的人才交流會(huì)，由自治區(qū)人民政府人事行政部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　第三十一條　舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位及責(zé)任人，舉辦者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)參加交流會(huì)的用人單位進(jìn)行資格審查。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招聘活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十二條　人才交流會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意變更舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模，確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前十五個(gè)工作日向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，批準(zhǔn)后二日內(nèi)在媒體發(fā)布公告。

　　第三十三條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章　人事人才公共服務(wù)

　　第三十四條　本條例所稱的人事人才公共服務(wù)是由政府提供的具有行政職能的公益性服務(wù)。

　　第三十五條　下列事項(xiàng)屬于人事人才公共服務(wù)范圍：

　　(一)管理流動(dòng)人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中各類人才的人事檔案，并辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)、檔案工資調(diào)整、出國(guó)政審、專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù);

　　(二)辦理流動(dòng)人才的聘用合同鑒證;

　　(三)流動(dòng)人員人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解;

　　(四)人才市場(chǎng)供求信息的統(tǒng)計(jì)、發(fā)布;

　　(五)人才就業(yè)的政策咨詢、指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)以及接收手續(xù);

　　(六)組織舉辦公益性就業(yè)招聘會(huì);

　　(七)人事行政部門(mén)委托的其他人事人才公共服務(wù)。

　　第三十六條　部分人事人才公共服務(wù)可以由各級(jí)人民政府人事行政部門(mén)委托其所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可以通過(guò)政府公開(kāi)購(gòu)買的方式，由社會(huì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第三十七條　人事人才公共服務(wù)不得以營(yíng)利為目的。確需收費(fèi)的項(xiàng)目，由自治區(qū)人民政府人事行政部門(mén)提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)自治區(qū)價(jià)格管理部門(mén)審批。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十八條　旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，依法對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和用人單位的招聘活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾耸滦姓块T(mén)舉報(bào)人才中介服務(wù)活動(dòng)中的違法行為。當(dāng)?shù)厝嗣裾耸滦姓块T(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查核實(shí)、依法處理。

　　第四十條　人民政府人事行政部門(mén)對(duì)人才市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督行為應(yīng)當(dāng)公正、透明，不得借機(jī)索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十一條　未經(jīng)人民政府人事行政部門(mén)批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)責(zé)令停業(yè);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重，處以違法所得一至三倍的罰款。

　　第四十二條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事人才中介服務(wù)活動(dòng)或者不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，由審批機(jī)關(guān)吊銷《人才中介服務(wù)許可證》。

　　第四十三條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)人事行政部門(mén)委托，擅自管理流動(dòng)人才人事檔案，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)責(zé)令其向人事行政部門(mén)所屬人才交流機(jī)構(gòu)移交人事檔案，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由審批機(jī)關(guān)吊銷《人才中介服務(wù)許可證》。

　　第四十四條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格管理部門(mén)依法處理。

　　第四十五條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如有提供虛假信息或者做出虛假承諾，以及偽造、涂改、借用、租用、轉(zhuǎn)讓《人才中介服務(wù)許可證》以及相關(guān)證件等行為的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)吊銷《人才中介服務(wù)許可證》。

　　第四十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦人才交流會(huì)的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)責(zé)令其停辦、沒(méi)收違法所得。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取消、變更人才交流會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)予以警告，造成嚴(yán)重后果的，處以10000元以下的罰款。

　　第四十七條　用人單位采取不正當(dāng)手段招聘人才或者借招聘名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，退還所收費(fèi)用;有違法所得的，予以沒(méi)收;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　違反本條例第十七條規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府人事行政部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;給流動(dòng)的人才造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

　　第四十九條　個(gè)人通過(guò)假學(xué)歷、假檔案、假專業(yè)技術(shù)資格等虛假信息獲得用人單位聘用，用人單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可以解除聘用關(guān)系，不承擔(dān)違約責(zé)任。個(gè)人給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

　　第五十條　人民政府人事行政部門(mén)或者其他部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定核發(fā)《人才中介服務(wù)許可證》的；

　　(二)對(duì)舉辦人才交流會(huì)無(wú)故不予批準(zhǔn)，影響人才交流會(huì)正常舉辦的；

　　(三)未履行舉辦人才交流會(huì)審查職責(zé)，造成后果的；

　　(四)濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，侵害當(dāng)事人、用人單位或者人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的。

　　第八章　附則

　　第五十一條　本條例自2008年2月1日起施行。2000年12月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)