樂山市人民政府令第10號

　　《樂山市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口落戶辦法》已經(jīng)2013年7月31日樂山市人民政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年9月1日起施行。

　　市長 張彤

　　2013年8月20日

　　樂山市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口落戶辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為深化我市戶籍管理制度改革，加快我市新型城鎮(zhèn)化進程和“雙百”大城市建設，根據(jù)國務院辦公廳《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2011〕9號)等政策法規(guī)，結合樂山實際，制定本辦法。

　　第二條　本市農(nóng)業(yè)轉移人口、城鎮(zhèn)居民和市外人員在樂山市中心城區(qū)落戶為城鎮(zhèn)居民戶口的，適用本辦法。

　　本辦法所稱樂山市中心城區(qū)，是指樂山市市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)行政區(qū)域。

　　第三條　樂山市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口落戶，遵循統(tǒng)籌兼顧、服務大局，以人為本、政策配套，因地制宜、科學有序的原則。

　　本市農(nóng)業(yè)人口落戶為城鎮(zhèn)居民的，除本辦法另有規(guī)定外，保留享有其在農(nóng)村的基本權益，同時享有城鎮(zhèn)戶口居民的權益。

　　第二章　落戶對象和條件

　　第四條　符合下列條件之一，有合法穩(wěn)定住所的本市居民(包括本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民)和市外人員可以自愿申請，將本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他親屬，持本人和隨遷人員的書面申請、身份證、戶口簿或戶籍證明，就地登記為城鎮(zhèn)居民戶口：

　　(一)有自有住房的，提供《房屋所有權證》或房屋管理部門備案的購房合同;

　　(二)租(借)住房屋的，提供《租房合同》和房主的《房屋所有權證》、同意落戶證明、戶口簿;

　　(三)居住單位房屋的，提供單位出具的居住證明文件。

　　第五條　符合下列條件之一，有合法穩(wěn)定收入或生活來源的本市居民(包括本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民)和市外人員可以自愿申請，將本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他親屬，持本人和隨遷人員的書面申請、身份證、戶口簿或戶籍證明，就地登記為城鎮(zhèn)居民戶口：

　　(一)有工作單位的，提供錄(聘)用合同、勞動合同或工作證明;

　　(二)務工經(jīng)商的，提供務工證明或工商營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)有其他穩(wěn)定生活來源的，提供相應證明。

　　第六條　本市農(nóng)村居民、中心城區(qū)以外城鎮(zhèn)居民和市外人員投靠在城鎮(zhèn)的親朋好友的，提供本人書面申請、身份證、戶口簿或戶籍證明、被投靠方同意落戶的承諾書和戶口薄，可就地登記為城鎮(zhèn)居民戶口。

　　第七條　農(nóng)村居民被國家機關、事業(yè)單位、人民團體錄(聘)用的，必須自錄(聘)用之日起30日內，到工作地或居住地公安派出所辦理轉為城鎮(zhèn)居民戶口的手續(xù)。逾期未辦理的，由公安機關按規(guī)定直接辦理轉戶手續(xù)。

　　第八條　在我市大中專院校就讀的本市農(nóng)村籍學生原則上遷入學校集體戶登記為城鎮(zhèn)居民戶口，也可在原籍申請辦理城鎮(zhèn)居民戶口，其父母為農(nóng)村居民的可申請一并辦理。

　　戶口已遷移到學校的原農(nóng)村籍大中專院校畢業(yè)生，憑學校所在地公安機關簽發(fā)的遷往我市的《戶口遷移證》，已落實工作單位的，憑單位錄用證明或聘用合同，可遷入工作單位落戶;未落實工作單位或無地方落戶的，可在人才交流中心公共戶口簿落戶為城鎮(zhèn)居民戶口。

　　第九條　具有中專及以上學歷或初級及以上職稱的，憑畢業(yè)證或職稱證書，可就地辦理本人及其共同生活的配偶、子女、父母、其他親屬的城鎮(zhèn)居民戶口。

　　第十條　用工在10人以上的各類企業(yè)，可向所在地派出所申請設立一個城鎮(zhèn)居民集體戶，為本單位職工及其親屬落戶為城鎮(zhèn)居民提供方便。

　　第十一條　在農(nóng)村自然聚集形成的非行政建制集鎮(zhèn)或政府統(tǒng)一規(guī)劃建設的農(nóng)村新型社區(qū)等集中居住區(qū)居住的農(nóng)村居民，根據(jù)本人自愿，可就地登記為城鎮(zhèn)居民戶口。

　　第十二條　應征入伍前是農(nóng)村戶籍的軍人，復員、退伍后自愿申請戶口遷往城鎮(zhèn)的，憑縣級以上安置部門或者兵役機關出具的介紹信等證明文件，可在安置地或原籍登記為城鎮(zhèn)居民戶口。

　　第十三條　集中居住在養(yǎng)老院、福利院的農(nóng)村居民，根據(jù)本人自愿，憑本人申請和養(yǎng)老院、福利院相關證明，可就地登記為城鎮(zhèn)居民戶口。

　　第十四條　集體土地被全部征收或部分征收應當“人隨地走”的農(nóng)村居民，應當依照有關規(guī)定登記為城鎮(zhèn)居民戶口;仍有部分耕地的農(nóng)村居民，可以申請登記為城鎮(zhèn)居民戶口。

　　樂山市中心城區(qū)范圍內已無土地的農(nóng)村居民、土地被統(tǒng)征或成建制撤銷農(nóng)村經(jīng)濟組織的農(nóng)村居民，應當在安置地直接申報登記為城鎮(zhèn)居民戶口;尚未登記為城鎮(zhèn)居民戶口的，公安機關憑有關部門證明文件，于2013年12月31日前，將其直接登記為城鎮(zhèn)居民戶口。

　　經(jīng)市人民政府批準并予公告，公安機關可以將中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、建制鎮(zhèn)等一定區(qū)域范圍內的農(nóng)村居民，直接轉為城鎮(zhèn)居民戶口。

　　第十五條　國有土地上房屋征收補償搬遷范圍、農(nóng)村集體土地征收拆遷補償安置范圍內，不得辦理戶口遷入。

　　農(nóng)村范圍內戶口不適用戶口掛靠政策，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、住房。

　　原農(nóng)業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)居民但保留土地征收補償安置權益的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，中心城區(qū)不辦理該戶新遷入人口手續(xù);已經(jīng)遷入的，征地時一律不對其進行補償安置。

　　嚴禁將城鎮(zhèn)居民轉為農(nóng)村居民。

　　第三章　辦理程序

　　第十六條　農(nóng)村居民自愿申請轉為城鎮(zhèn)居民的，以及按照本辦法第八條第一款、第十四條第三款規(guī)定轉為城鎮(zhèn)居民戶口的人員，由遷入地公安派出所審核，材料齊全的，直接登記為城鎮(zhèn)居民戶口，并在其戶口簿上標注“(農(nóng)業(yè)人口)”，以確認其原農(nóng)業(yè)戶口身份。

　　除前款另有規(guī)定外，按照本辦法規(guī)定應當直接轉為城鎮(zhèn)居民戶口的農(nóng)村居民，由居住地公安派出所憑相關證明文件，直接將其登記為城鎮(zhèn)居民戶口，不得在其戶口簿上標注“(農(nóng)業(yè)人口)”。

　　市內外遷入中心城區(qū)落戶的城鎮(zhèn)居民，由遷入地公安派出所憑本人身份證、戶口簿或戶籍證明，開具《準予遷入證明》，申請人憑《準予遷入證明》回原籍辦理《戶口遷移證》，到遷入地公安派出所辦理落戶手續(xù)。

　　第十七條　中心城區(qū)辦理城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù)，公安機關不收取任何費用，所需費用由市財政納入預算予以保障。

　　公安派出所設立公共戶口簿，為辦理城鎮(zhèn)居民落戶提供方便。

　　第十八條　公安派出所在審核、辦理城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)相關材料不齊全的，應在5個工作日內一次性告知當事人補充相關材料或提請相關部門在10個工作日內完善相關證明文件。

　　第十九條　落戶為中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口的居民，由公安派出所免費發(fā)給戶口簿，并為其辦理身份證、護照等證件提供方便。

　　第四章　保障措施

　　第二十條　自本辦法施行之日起，我市農(nóng)村居民轉為中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民〔戶口簿上標注“(農(nóng)業(yè)人口)”〕的，保留享有以下權益：

　　(一)是否放棄宅基地、承包地、林地、自留地等，必須完全尊重本人意愿，任何單位、個人不得強制或變相強制收回;未放棄的，保留其在以后土地征收時按規(guī)定獲得土地征收補償安置的權益。

　　(二)轉戶后未退出農(nóng)村土地的，土地流轉權以及與土地相關的各項惠農(nóng)政策予以保留。

　　(三)轉戶后未退出農(nóng)村土地的，保留其參與集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)收益的分配權。

　　(四)農(nóng)村居民戶口貧困大中專學生轉戶后，繼續(xù)享受現(xiàn)有貧困學生資助政策。

　　(五)與原農(nóng)村居民戶口相關的各項優(yōu)惠政策繼續(xù)保留，法律法規(guī)另有明確規(guī)定的除外。

　　第二十一條　落戶為中心城區(qū)的城鎮(zhèn)居民，享有以下權益：

　　(一)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，享有相應社會保險待遇。

　　(二)符合條件的，可申請公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房等城鎮(zhèn)住房保障。

　　(三)子女接受義務教育的，可享有與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學生同等權益。

　　(四)勞動年齡段登記失業(yè)的轉戶居民可享受免費技能培訓，自主創(chuàng)業(yè)可享受創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持政策，符合條件的就業(yè)困難人員可享受就業(yè)援助政策。

　　(五)符合條件的困難家庭，按規(guī)定納入城市居民最低生活保障。

　　(六)市政府規(guī)定可以享有的其他權益。

　　第二十二條　公安等部門及其工作人員應當嚴格按照本辦法的規(guī)定規(guī)范管理行為。凡符合戶口遷移條件的，應予及時辦理，不得推諉拖延;凡不符合條件的，不得擅自批準遷入。

　　第二十三條　違反本辦法第二十條、第二十一條等規(guī)定，損害當事人合法權益的，當事人可向市、縣(市、區(qū))相關部門投訴;一經(jīng)查實，依法追究違法單位或個人的法律、經(jīng)濟、行政責任。當事人也可依法向人民法院提起訴訟。

　　第五章　附 則

　　第二十四條　本辦法自2013年9月1日起施行。過去我市有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。過去已轉為城鎮(zhèn)居民的原農(nóng)村居民，是否保留享有本辦法第二十條規(guī)定權益，按轉戶時的相關政策執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第二十五條　市公安、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、教育、人社、民政、計劃生育等行政管理部門，應根據(jù)本辦法制定實施細則，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法應用中的具體問題，由市政府法制辦會同市公安局負責解釋。