《湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》已經(jīng)2012年10月22日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　省 長 王國生

　　2012年10月30日

　　湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法

　　第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、自治縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

　　(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;

　　(二)在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取切實(shí)措施，組織、督促有關(guān)部門落實(shí)本辦法規(guī)定。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，并按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，確定流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)項(xiàng)目和開支，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供必要的保障。

　　第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人民政府共同負(fù)責(zé)，實(shí)行以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合的目標(biāo)管理雙向考核。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。其主要職責(zé)是落實(shí)有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;制定并落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的措施;組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育檢查和考核;建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息;受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益等。

　　縣級(jí)以上人民政府公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商行政管理、價(jià)格等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)工作。

　　第六條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中履行下列職責(zé)：

　　(一)開展人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章及計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，為流動(dòng)人口提供相關(guān)咨詢服務(wù);

　　(二)組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻(以下稱育齡夫妻)選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);(三)辦理、查驗(yàn)和督促補(bǔ)辦《流動(dòng)人口婚育證明》，為育齡夫妻辦理一孩生育、符合規(guī)定再生育有關(guān)手續(xù)，做好流動(dòng)人口生育登記工作;(四)及時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)、反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度;(五)依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策，協(xié)助流動(dòng)人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難;(六)協(xié)助人口和計(jì)劃生育部門做好流動(dòng)人口出生人口性別比綜合治理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作;(七)指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和有關(guān)單位做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理和服務(wù)工作;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，協(xié)助所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息，并做好流動(dòng)人口婚育情況登記。

　　第八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，向所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)。

　　第九條 鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口在其居住較為集中的地方成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，引導(dǎo)流動(dòng)人口開展計(jì)劃生育自我教育、自我管理和自我服務(wù)，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

　　第十條 流動(dòng)人口中的成年育齡婦女(以下稱成年育齡婦女)，在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處辦理《流動(dòng)人口婚育證明》;已婚的，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證，并簽訂計(jì)劃生育服務(wù)和管理合同。

　　成年育齡婦女外出前未辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的，可委托親友在其戶籍所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處補(bǔ)辦。

　　第十一條 成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處提交《流動(dòng)人口婚育證明》，也可以通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處提交《流動(dòng)人口婚育證明》。

　　本省范圍內(nèi)流動(dòng)的成年育齡婦女，可通過流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)辦理和提交《流動(dòng)人口婚育證明》。

　　第十二條 《流動(dòng)人口婚育證明》有效期一般為三年。流動(dòng)人口中的育齡婦女已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，其《流動(dòng)人口婚育證明》長期有效。

　　第十三條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：(一)免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng);(二)依法享受生育保險(xiǎn)并免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);(三)晚婚、晚育或者在現(xiàn)居住地接受計(jì)劃生育手術(shù)的，按照省或現(xiàn)居住地省會(huì)城市的規(guī)定享受休假;(四)實(shí)行計(jì)劃生育的，按照省或現(xiàn)居住地省會(huì)城市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面優(yōu)先享受照顧;(五)現(xiàn)居住地規(guī)定可以享受的其他計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待等。

　　第十四條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)本辦法第十三條規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待措施。

　　流動(dòng)人口戶籍所在地的各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待措施。

　　第十五條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府及其有關(guān)部門的計(jì)劃生育管理。

　　第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，查驗(yàn)成年育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦的生育證明，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待措施，接受所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

　　用人單位對(duì)無《流動(dòng)人口婚育證明》和生育證明的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)辦，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處;對(duì)不符合規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)終止妊娠措施。

　　第十七條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　房屋的出租(借)人出租、出借房屋供成年育齡婦女居住時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦的生育證明。對(duì)無《流動(dòng)人口婚育證明》和生育證明的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)辦，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處;對(duì)不符合規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)終止妊娠措施。

　　第十八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明，并在15個(gè)工作日內(nèi)向其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處通報(bào)情況。

　　流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處通報(bào)。

　　流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處不得要求流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

　　第十九條 育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以依照國家規(guī)定在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記，并可憑辦理的生育服務(wù)登記，在戶籍所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

　　(一)夫妻雙方的居民身份證;

　　(二)結(jié)婚證;

　　(三)女方的《流動(dòng)人口婚育證明》和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

　　育齡夫妻申請(qǐng)?jiān)偕模勒諊液褪〉囊?guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在接收流動(dòng)人口中的育齡婦女住院分娩和為其提供計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其生育證明，進(jìn)行實(shí)名登記;對(duì)無生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處通報(bào)，但不影響育齡婦女住院分娩和為其提供計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)。

　　第二十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，以及協(xié)助查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。

　　第二十二條 出具《流動(dòng)人口婚育證明》或者其他計(jì)劃生育證明材料，不得收取或變相收取任何費(fèi)用。

　　第二十三條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定生育的，依照國家和省的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　流動(dòng)人口未按照本辦法規(guī)定辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交《流動(dòng)人口婚育證明》的，由其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處予以批評(píng)教育，責(zé)令補(bǔ)辦或提交;騙取、偽造《流動(dòng)人口婚育證明》的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，可以并處1000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　流動(dòng)人口在一地因違反計(jì)劃生育規(guī)定已受到處罰或處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處罰或處理。

　　第二十四條 流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未依照本辦法規(guī)定為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明材料，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取和變相收取費(fèi)用的;

　　(二)違反本辦法規(guī)定，要求流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的;

　　(三)未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待措施的;

　　(四)未依照本辦法規(guī)定向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的;

　　(五)違反本辦法規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未依照本辦法規(guī)定向育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待措施的;

　　(二)未依照本辦法規(guī)定查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的;

　　(三)未依照本辦法規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取和變相收取費(fèi)用的;

　　(四)未依照本辦法規(guī)定向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的;

　　(五)違反本辦法規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條 用人單位違反本辦法第十六條規(guī)定的，由其所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

　　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個(gè)人違反本辦法第十七條規(guī)定，由其所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。

　　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十條規(guī)定的，由其所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

　　第二十七條 拒絕、阻撓縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處依法履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處予以批評(píng)教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。2000年5月16日省人民政府發(fā)布的《湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。