(2009年8月21日西寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2009年9月24日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 2009年9月25日西寧市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2009年12月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強用水管理，節(jié)約和合理利用水資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動，適用本條例。 　　第三條 節(jié)約用水堅持開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的方針，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、總量控制、定額管理的原則。 　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，建設(shè)節(jié)約用水工程設(shè)施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)再生水、雨水利用設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。 　　第五條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。 　　市水行政主管部門所屬的節(jié)約用水管理機構(gòu)和縣水行政主管部門(以下統(tǒng)稱市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu))具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)和本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水管理工作。 　　區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作。 　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、價格、經(jīng)委、房產(chǎn)、農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)約用水的有關(guān)工作。 　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約用水的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識。 　　教育部門要在中小學(xué)及大中專院校開展節(jié)約用水教育，培養(yǎng)青少年珍惜水資源和節(jié)約用水意識。 　　第七條 任何單位和個人都負(fù)有節(jié)約用水義務(wù)，對違反本條例的行為有權(quán)予以勸阻、制止和舉報。 　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在節(jié)約用水工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。 　　第二章 計劃用水 　　第八條 市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和水長期供求規(guī)劃，編制節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。 　　第九條 市、區(qū)、縣發(fā)展改革主管部門會同同級水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。 　　年度用水計劃由節(jié)約用水管理機構(gòu)組織實施。 　　第十條 節(jié)約用水實行計劃用水戶和非計劃用水戶分類管理。 　　下列用水戶納入計劃用水戶管理： 　　(一)納入取水許可管理使用自建供水設(shè)施的; 　　(二)月用水量達(dá)到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(三)從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等高耗水行業(yè)的。 　　第十一條 計劃用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和實際用水需求，于每年11月30日前向所在地市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)報送本年度用水情況，并申報下一年度用水計劃，由市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)核定。 　　第十二條 節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度用水計劃和用水定額核定計劃用水戶的年度用水指標(biāo);按照用水定額核定指標(biāo)有困難的，可參照計劃用水戶的水平衡測試結(jié)果或用水節(jié)水評估報告核定。 　　節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到計劃用水戶的年度用水計劃申請后，于次年的1月31日前，以書面形式向其下達(dá)下一年度計劃用水指標(biāo)，并抄送供水企業(yè)。 　　第十三條 計劃用水戶需要臨時增加用水的，應(yīng)向原節(jié)約用水管理機構(gòu)申請臨時用水指標(biāo)。原節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)自接到申請之日起15日內(nèi)核定是否下達(dá)用水指標(biāo)，逾期視為同意增加用水指標(biāo)。 　　第十四條 水資源緊缺時，市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障居民生活，其次保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)的原則，報同級人民政府批準(zhǔn)后，可調(diào)整用水計劃。 　　市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將計劃用水戶的年度用水指標(biāo)及用水指標(biāo)的調(diào)整情況向社會公開，方便公眾查閱。 　　第十五條 計劃用水戶根據(jù)行業(yè)特點，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、建設(shè)再生水設(shè)施和雨水利用設(shè)施等節(jié)水措施，提高循環(huán)用水率，減少實際用水量的，其節(jié)余的年度用水指標(biāo)轉(zhuǎn)入下一年度儲備用水指標(biāo)。 　　節(jié)約用水管理機構(gòu)不得因計劃用水戶采取節(jié)水措施減少實際用水量，核減其年度用水指標(biāo)。 　　第十六條 計劃用水戶應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門檢驗合格的計量設(shè)施。 　　計劃用水戶有兩類以上用水性質(zhì)類別的，應(yīng)當(dāng)分別安裝計量設(shè)施。 　　計劃用水戶未分別安裝計量設(shè)施的，按照其用水性質(zhì)類別中水價最高的標(biāo)準(zhǔn)計算收費。 　　第十七條 計劃用水戶應(yīng)當(dāng)分級安裝計量設(shè)施，其用水量按注冊的法定計量設(shè)施計量。 　　注冊計量設(shè)施必須經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可使用。使用自建供水設(shè)施供水的注冊計量設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行周期檢驗。 　　不得擅自安裝、移動、拆換注冊計量設(shè)施。 　　第十八條 使用自建供水設(shè)施供水的計劃用水戶，由市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)按月抄表計量;使用城市公共供水設(shè)施的計劃用水戶，由供水企業(yè)抄表計量，按月報送市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)。 　　使用自建供水設(shè)施供水的計劃用水戶，因其未安裝計量設(shè)施、計量設(shè)施發(fā)生故障或者其他原因無法計量的，由節(jié)約用水管理機構(gòu)責(zé)令其限期安裝或更換，并按其前三個月平均用水量計量;逾期不安裝或不更換的，按供水設(shè)施最大供水量計算用水量。 　　第十九條 用水實行計量收費和超定額累進(jìn)加價制度。 　　使用城市供水和自建供水設(shè)施供水的計劃用水戶，超出計劃用水指標(biāo)的用水量，除按實際用水量繳納水費和水資源費外，還應(yīng)當(dāng)繳納超計劃用水部分的加價水費和加價水資源費;逾期不繳納的，按日加收加價水費和加價水資源費2‰的滯納金。 　　對非計劃用水戶可根據(jù)條件實行階梯式計量水價，具體辦法由市人民政府另行制定。 　　第二十條 計劃用水戶超計劃用水加價水費和加價水資源費，由水行政主管部門按照下列規(guī)定依法核定： 　　(一)超出計劃量不足30%的部分，按照水資源費和同一用水性質(zhì)水價標(biāo)準(zhǔn)加價一倍收取; 　　(二)超出計劃量30%以上不足50%的部分，按照水資源費和同一用水性質(zhì)水價標(biāo)準(zhǔn)加價二倍收取; 　　(三)超出計劃量50%以上的部分，按照水資源費和同一用水性質(zhì)水價標(biāo)準(zhǔn)加價三倍收取。 　　第二十一條 加價水費、加價水資源費由市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收或者委托有關(guān)部門代收，納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，專款專用。 　　第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對計劃用水戶的計劃用水執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，建立水資源實時監(jiān)控和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計、報告制度。 　　計劃用水戶應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施，建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計臺帳，按季向所在地市、縣節(jié)約用水管理機構(gòu)報送用水?dāng)?shù)據(jù)、計劃用水執(zhí)行情況等統(tǒng)計資料。 　　第三章 節(jié)約用水 　　第二十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入，支持節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施和雨水集蓄利用設(shè)施建設(shè)。綜合運用工程措施、農(nóng)耕農(nóng)藝措施，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。 　　第二十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推行和普及節(jié)水器具，加快城市供水管網(wǎng)設(shè)施改造，加強城市污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵循環(huán)用水，大力推進(jìn)再生水和雨水利用。 　　第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極推行以節(jié)水為重點的技術(shù)改造，加快淘汰技術(shù)落后高耗水的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。 　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)約用水專項資金，對用水單位建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行扶持，并對有明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)約用水技術(shù)改造項目和科研項目給予支持。 　　發(fā)展改革、環(huán)保、水行政等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格控制高耗水項目的引進(jìn)和建設(shè)。 　　第二十六條 用水戶在用水過程中，應(yīng)當(dāng)革新挖潛，采取一水多用、循環(huán)用水、廢水利用等先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。 　　用水戶不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施。 　　第二十七條 洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等高耗水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取和配置先進(jìn)的節(jié)水措施和節(jié)水設(shè)施，并對排放水進(jìn)行綜合利用。 　　第二十八條 供水單位、用水戶應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備產(chǎn)權(quán)界限，做好供水、用水設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)，保障供水、用水管網(wǎng)的漏失率符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行水平衡測試。未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試的，節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核減其計劃用水指標(biāo)。對測試結(jié)果不符合節(jié)水要求的，節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。 　　第三十條 城市規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌雨水利用和使用再生水，逐步配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，減少使用城市供水。 　　園林、環(huán)衛(wèi)、公安消防部門應(yīng)當(dāng)對綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設(shè)施加強管理，防止泄漏或取作他用。 　　第三十一條 年設(shè)計用水量3萬立方米以上(含3萬立方米)的新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 　　配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的建設(shè)工程，有關(guān)部門在組織設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)通知節(jié)約用水管理機構(gòu)參加;建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)申請節(jié)約用水管理機構(gòu)參加對配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行驗收。節(jié)水設(shè)施未驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 　　第三十二條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家、省有關(guān)部門明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 　　已建項目安裝國家明令禁止使用的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品和用水器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣水行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下罰款： 　　(一)計劃用水戶未經(jīng)核定用水指標(biāo)擅自用水的; 　　(二)計劃用水戶使用國家明令禁止的用水設(shè)備、器具的; 　　(三)經(jīng)營洗車、洗浴、游泳、水上娛樂項目的計劃用水戶，未按規(guī)定安裝使用節(jié)水設(shè)施的; 　　(四)供水單位因管理不善造成嚴(yán)重水浪費的。 　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，限制其用水量，并可處以3000元以上5000元以下罰款： 　　(一)計劃用水戶擅自停用節(jié)約用水設(shè)施的; 　　(二)計劃用水戶未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試的; 　　第三十五條 對應(yīng)當(dāng)納入而拒絕納入計劃管理的用水戶，由市、縣水行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，強制納入計劃管理，并處以10000元以上30000元以下罰款。 　　第三十六條 擅自安裝、移動、拆換注冊計量設(shè)施的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令限期改正，補繳水資源費，并處以10000元以上20000元以下罰款。 　　損壞注冊計量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，或配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施未達(dá)到國家規(guī)定要求，擅自投入使用的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處以50000元以上100000元以下罰款。 　　第三十八條 市、縣水行政主管部門、節(jié)約用水管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)違反規(guī)定核定、調(diào)整、下達(dá)計劃用水指標(biāo)的; 　　(二)違反規(guī)定征收加價水費和水資源費的; 　　(三)強制用戶購買、使用特定的節(jié)水設(shè)備或器具的; 　　(四)侵占、截留、挪用水資源費和其他資金的; 　　(五)未按規(guī)定公開年度用水指標(biāo)、用水指標(biāo)調(diào)整情況等信息的; 　　(六)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處或違法實施行政處罰的; 　　(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 　　第三十九條 違反本條例的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。 　　第五章 附則 　　第四十條 本條例所稱的節(jié)水設(shè)施包括用水器具、設(shè)備、計量設(shè)施、再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)等。 　　第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十二條 本條例自2009年12月1日起施行。