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　　蘇州市人民政府令

　　第129號

　　《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法〉的決定》已于2013年6月4日經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年9月1日起施行。

　　市長：

　　2013年7月16日

　　蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法

　　(2009年10月14日市政府第27次常務(wù)會議通過，2009年11月3日蘇州市人民政府令第109號公布。根據(jù)2013年6月4日市政府第13次常務(wù)會議通過的《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法〉的決定》修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了有效預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療活動中的診療護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任，在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理。

　　第四條 預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處理、公平公正、及時便民的原則。

　　第五條 市和縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作中的重大問題。

　　衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療場所的治安管理，在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保障人民群眾就醫(yī)權(quán)利。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地、患者居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。

　　第六條 市和縣級市、區(qū)設(shè)立的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)委會)是專業(yè)調(diào)解醫(yī)患糾紛的群眾性組織。

　　調(diào)委會調(diào)解醫(yī)療糾紛，不收取任何費(fèi)用，本級人民政府對調(diào)解工作所需人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予支持和保障。

　　第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行社會責(zé)任，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用。

　　第二章 醫(yī)療糾紛預(yù)防

　　第八條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)患者權(quán)益。

　　第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險。

　　鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者參加醫(yī)療意外保險。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者共同參加醫(yī)療意外保險的，保費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者按照一定比例分擔(dān)。

　　第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全醫(yī)療安全責(zé)任、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價、醫(yī)患溝通、醫(yī)療事故責(zé)任追究等制度，防止醫(yī)療事故，減少醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排接待場所，配備專門人員接受患方咨詢和投訴，并在顯著位置公示醫(yī)療糾紛的解決途徑、程序以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。

　　第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十二條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　(一)遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī);

　　(二)樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，保護(hù)患者的隱私;

　　(三)努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平;

　　(四)如實(shí)告知患方病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費(fèi)用等情況，并及時解答其咨詢;

　　(五)按照規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

　　第十三條 患者享有醫(yī)療權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。

　　第十四條 患方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度和醫(yī)療秩序;

　　(二)如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情、病史等情況，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診療和護(hù)理;

　　(三)按時支付醫(yī)療費(fèi)用。

　　患方不得有下列行為：

　　(一)侮辱、誹謗、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由;

　　(二)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物;

　　(三)聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或者辦公場所;

　　(四)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)焚燒紙錢、拉橫幅、張貼大字報、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事;

　　(五)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事;

　　(六)非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu);

　　(七)其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為。

　　第三章 醫(yī)療糾紛處理

　　第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療糾紛報告制度，不得隱瞞、緩報、謊報醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或者發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定報告，并采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　第十六條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處理：

　　(一)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時將專家會診意見告知患方，并報醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政主管部門;

　　(二)告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處理的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛;

　　(三)在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》相關(guān)規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實(shí)物及相關(guān)病歷資料;

　　(四)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)立即將尸體移放太平間或者殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或者對死因有異議的，按《醫(yī)療事故處理條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;

　　(五)雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)接待場所進(jìn)行。患方來院人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過5人;

　　(六)處理完畢后，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政主管部門提交醫(yī)療糾紛處理報告，如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。

　　第十七條 衛(wèi)生行政主管部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

　　(一)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大;對重大醫(yī)療糾紛或者突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即派員到現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理;

　　(二)積極開展疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛。

　　第十八條 公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

　　(一)立即組織警力趕赴現(xiàn)場;

　　(二)開展疏導(dǎo)工作，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序;

　　(三)依法處理違反治安管理的行為;

　　(四)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或者殯儀館，勸阻無效的，現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法移放尸體。

　　第十九條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方可以通過下列途徑解決糾紛：

　　(一)雙方自愿協(xié)商解決;

　　(二)向調(diào)委會申請調(diào)解;

　　(三)向衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請;

　　(四)向人民法院提起訴訟。

　　第二十條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方存在明顯分歧無法自行協(xié)商解決的，應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的調(diào)委會申請調(diào)解或者選擇其他合法途徑解決。

　　患方要求賠償金額在 2萬元以上的，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行協(xié)商處理。

　　第二十一條 調(diào)委會的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派、善于聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，具有醫(yī)療、法律、保險專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。

　　調(diào)委會應(yīng)當(dāng)建立由醫(yī)學(xué)、藥學(xué)和法律等專家組成的專家?guī)欤瑸獒t(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供咨詢。

　　第二十二條 調(diào)委會對當(dāng)事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理并依法進(jìn)行調(diào)解。

　　承保醫(yī)療責(zé)任險、醫(yī)療意外險的保險公司應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)患糾紛調(diào)解理賠意見。

　　第二十三條 調(diào)委會自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人了解相關(guān)事實(shí)和情節(jié)，并根據(jù)當(dāng)事人的要求，組織調(diào)查、核實(shí)、評估。調(diào)解過程中，人民調(diào)解員需要查閱病歷資料、向有關(guān)專家和人員咨詢或者詢問的，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

　　第二十四條 醫(yī)療糾紛經(jīng)調(diào)委會調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)人民調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)委會印章后生效。

　　第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請的，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十六條 當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政主管部門或者調(diào)委會不再受理其處理或者調(diào)解申請;已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理或者調(diào)解。

　　第二十七條 當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議、經(jīng)調(diào)委會或者衛(wèi)生行政主管部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議自覺履行。

　　調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認(rèn)。

　　人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第四章 罰 則

　　第二十八條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 衛(wèi)生行政主管部門和公安機(jī)關(guān)及其工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由其所在單位或者衛(wèi)生行政主管部門依法給予行政處分：

　　(一)未制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的;

　　(二)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的;

　　(三)不負(fù)責(zé)任延誤危急患者的搶救和治療的;

　　(四)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的。

　　第三十一條 患方有本辦法第十四條第二款行為之一的，現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)予以制止，經(jīng)勸阻無效的，依法帶離現(xiàn)場;構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員。

　　第三十三條 駐蘇部隊各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作，可參照執(zhí)行。

　　本轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中涉及醫(yī)療糾紛的，也可參照執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自2009年12月1日起施行。