江西省萍鄉(xiāng)市人民政府 萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市護(hù)稅協(xié)稅辦法（試行）的通知 萍府發(fā)〔2009〕5號(hào) 　　 各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門： 　　《萍鄉(xiāng)市護(hù)稅協(xié)稅辦法（試行）》已經(jīng)2009年6月4日市人民政府第36次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二00九年六月十七日 萍鄉(xiāng)市護(hù)稅協(xié)稅辦法（試行） 　　第一章總則 　　第一條為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞，保障稅收收入，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市征管工作實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱護(hù)稅協(xié)稅，是指在各級(jí)人民政府（管委會(huì)、街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，征收機(jī)關(guān)（包括財(cái)政、國(guó)稅、地稅，下同）以及有關(guān)部門（單位），根據(jù)征管的特點(diǎn)和要求，為保障稅收等收入（包括稅收、教育費(fèi)附加、防洪保安資金、文化建設(shè)事業(yè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展資金，下同）及時(shí)、足額征繳入庫(kù)所采取的協(xié)助、監(jiān)督、控管以及依法委托代征、扣繳稅款等措施的總稱。 　　第三條除征收機(jī)關(guān)依法履職外，護(hù)稅協(xié)稅的工作內(nèi)容包括：支持和協(xié)助征收機(jī)關(guān)宣傳國(guó)家稅收政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)公民的稅收法制觀念；支持和協(xié)助征收機(jī)關(guān)對(duì)稅收等收入進(jìn)行控管；支持和協(xié)助征收機(jī)關(guān)依法征收稅收等收入，依法代征和源泉扣繳稅收等收入；支持和協(xié)助征收機(jī)關(guān)按現(xiàn)行收入預(yù)算級(jí)次征收入庫(kù)稅收等收入。 　　第二章護(hù)稅協(xié)稅的組織 　　第四條市、縣區(qū)（含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）分別成立護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組。護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組由各級(jí)政府（管委會(huì)、街道辦事處）牽頭組織，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，征收機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員。護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。 　　第五條護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)的護(hù)稅協(xié)稅工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，依照護(hù)稅協(xié)稅工作內(nèi)容開展工作。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。 　　第三章護(hù)稅協(xié)稅的職責(zé)規(guī)定 　　第六條各級(jí)護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)： 　　（一）組織召開護(hù)稅協(xié)稅工作會(huì)議； 　　（二）對(duì)各部門（單位）護(hù)稅協(xié)稅職責(zé)履行情況進(jìn)行督導(dǎo)； 　?。ㄈ┌幢巨k法規(guī)定組織獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)。 　　第七條各級(jí)稅務(wù)部門的工作職責(zé)依照法定職能規(guī)定。 　　第八條市、縣區(qū)財(cái)政部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　（一）健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，落實(shí)會(huì)計(jì)人員護(hù)稅協(xié)稅職責(zé)； 　?。ǘ╊A(yù)算安排有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征（含個(gè)體工商戶委托代征）的手續(xù)費(fèi)； 　?。ㄈ┘皶r(shí)向稅務(wù)部門通報(bào)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，送達(dá)涉稅決定、意見書； 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)各種完稅憑證的審核把關(guān)工作，對(duì)核算單位未及時(shí)依法納稅的項(xiàng)目不予報(bào)賬； 　　（五）依法代扣代繳在會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算的行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅； 　?。┞男蟹ǘㄕ魇章毮?。 　　第九條市、縣區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)等涉稅信息。 　　第十條市、縣區(qū)公安部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬┡c征收機(jī)關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為； 　?。ǘ檎魇諜C(jī)關(guān)查詢私房出租、納稅人身份證號(hào)碼、暫住人口居住、境外人員出入境等信息提供便利； 　　（三）協(xié)助征收機(jī)關(guān)做好易燃易爆物品涉稅的源泉控管； 　?。ㄋ模┦芾碚魇諜C(jī)關(guān)移送的各種涉稅案件或協(xié)助事項(xiàng)，依法查處各種涉稅違法犯罪行為；依法阻止欠繳稅款的納稅人或其法定代表人出境；定期向征收機(jī)關(guān)反饋涉稅案件查處或協(xié)查、協(xié)辦工作情況。 　　第十一條市、縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　（一）為征收機(jī)關(guān)查詢國(guó)有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等信息提供便利； 　　（二）向征收機(jī)關(guān)提供行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位房屋出租底冊(cè)。 　　第十二條市、縣區(qū)審計(jì)部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬⒈粚弻?duì)象是否依法履行納稅義務(wù)、是否取得正式合法票據(jù)作為必審內(nèi)容； 　　（二）及時(shí)向征收機(jī)關(guān)通報(bào)在審計(jì)工作中依法查出的稅收違法行為，送達(dá)審計(jì)決定書； 　?。ㄈ﹨f(xié)助征收機(jī)關(guān)收繳應(yīng)收的稅款、滯納金。 　　第十三條市、縣區(qū)工商部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬檎魇諜C(jī)關(guān)提供工商經(jīng)營(yíng)戶開業(yè)、變更、注銷登記等信息，為查詢其他涉稅信息提供便利； 　　（二）按規(guī)定吊銷征收機(jī)關(guān)函請(qǐng)的涉稅企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 　?。ㄈ┌醇九c征收機(jī)關(guān)進(jìn)行工商、稅務(wù)登記信息交換。 　　第十四條銀行業(yè)及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬┮婪▓?zhí)行征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人采取的扣繳稅款、凍結(jié)存款（相當(dāng)于應(yīng)納稅款）措施； 　?。ǘ┮婪▍f(xié)助征收機(jī)關(guān)查詢稅收違法人的存款賬戶； 　　（三）協(xié)助征收機(jī)關(guān)進(jìn)行信息化建設(shè)及多元化納稅申報(bào)的推廣工作； 　?。ㄋ模?duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人實(shí)行賬戶帳號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)相互登錄。 　　第十五條市、縣區(qū)保險(xiǎn)公司護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　依法代收代繳車船使用稅。 　　第十六條市、縣區(qū)建設(shè)部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬檎魇諜C(jī)關(guān)查詢建筑業(yè)施工許可證辦理信息提供便利； 　?。ǘ?yàn)證申請(qǐng)參加招投標(biāo)單位和個(gè)人的稅務(wù)登記證件和納稅人資質(zhì)。 　　第十七條市、縣區(qū)國(guó)土資源部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬┮筠k理土地權(quán)屬和礦產(chǎn)使用權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人提供稅務(wù)登記證件（個(gè)人變更土地使用權(quán)屬不需要）、江西省轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)發(fā)票（江西省統(tǒng)一代開發(fā)票）或者征收機(jī)關(guān)出具的不征稅證明； 　?。ǘ檎魇諜C(jī)關(guān)查詢國(guó)有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息和采礦許可證發(fā)放情況提供便利； 　?。ㄈ檎魇諜C(jī)關(guān)查詢地籍資料和基準(zhǔn)地價(jià)資料信息提供便利； 　　（四）按照“先繳稅，后發(fā)證”的原則配合征收機(jī)關(guān)征收契稅和耕地占用稅。 　　第十八條市、縣區(qū)房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬┮筠k理房產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人提供銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票（江西省統(tǒng)一代開發(fā)票）或者征收機(jī)關(guān)出具的不征稅證明； 　?。ǘ┌凑辗康禺a(chǎn)稅收一體化模式，受托代征二手房交易的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收； 　?。ㄈ檎魇諜C(jī)關(guān)查詢房屋出租指導(dǎo)價(jià)格信息和房屋產(chǎn)權(quán)辦證情況提供便利； 　?。ㄋ模┌凑铡跋壤U稅，后發(fā)證”的原則配合征收機(jī)關(guān)征收房屋交易契稅。 　　第十九條市、縣區(qū)交警機(jī)構(gòu)護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　憑車輛購(gòu)置稅完稅證明辦理車輛掛牌，憑車船使用稅和營(yíng)業(yè)稅完稅證明辦理車輛年檢。 　　第二十條市、縣區(qū)規(guī)劃部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)查詢建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可證核發(fā)信息提供便利。 　　第二十一條市、縣區(qū)交通部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)查詢交通建設(shè)項(xiàng)目信息和營(yíng)運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證的辦證信息提供便利。 　　第二十二條市、縣區(qū)供電部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)查詢納稅人用電等涉稅信息提供便利。 　　第二十三條市、縣區(qū)水務(wù)部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬?duì)水利建設(shè)項(xiàng)目施工單位和個(gè)人納稅人資質(zhì)把關(guān)，凡不能提供稅務(wù)登記證件的，不準(zhǔn)承建轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施及水利工程（投資小的小型水利項(xiàng)目，搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛應(yīng)急的水利項(xiàng)目除外）； 　?。ǘ檎魇諜C(jī)關(guān)查詢水利建設(shè)項(xiàng)目信息提供便利。 　　第二十四條市、縣區(qū)招商部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)查詢新招商引入企業(yè)的信息提供便利。 　　第二十五條市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)查詢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和信息提供便利。 　　第二十六條市、縣區(qū)經(jīng)貿(mào)委護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)查詢企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目信息和有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易數(shù)據(jù)提供便利。 　　第二十七條市、縣區(qū)民政部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　（一）為征收機(jī)關(guān)查詢社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷信息提供便利； 　　（二）聯(lián)合征收機(jī)關(guān)對(duì)福利企業(yè)進(jìn)行年檢； 　?。ㄈ┮婪劾U彩票銷售兌獎(jiǎng)中個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅收。 　　第二十八條市、縣區(qū)教育部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)查詢各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批信息提供便利。 　　第二十九條市、縣區(qū)衛(wèi)生部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　為征收機(jī)關(guān)查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、變更登記、注銷以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核定信息提供便利。 　　第三十條市、縣區(qū)體育部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　（一）在大型商業(yè)性體育比賽或者其他重要體育活動(dòng)前及時(shí)向征收機(jī)關(guān)提供活動(dòng)的相關(guān)信息； 　?。ǘ┮婪劾U商業(yè)性體育比賽或其他重要體育活動(dòng)的稅收； 　?。ㄈ┮婪劾U體育彩票中獎(jiǎng)個(gè)人所得稅。 　　第三十一條市、縣區(qū)文化部門護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　?。ㄒ唬檎魇諜C(jī)關(guān)查詢特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的辦證情況提供便利； 　　（二）在大型營(yíng)業(yè)性演出或者其他重要文化活動(dòng)前及時(shí)提供活動(dòng)的相關(guān)信息。 　　第三十二條市、縣區(qū)廣播電視、報(bào)社等新聞媒體護(hù)稅協(xié)稅的工作職責(zé)： 　　協(xié)助征收機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收法律、法規(guī)及稅收工作的宣傳。 　　第三十三條除上述規(guī)定外，征收機(jī)關(guān)提出的其他協(xié)辦事項(xiàng)涉及上述部門（單位）的，上述部門（單位）應(yīng)積極受理。上述規(guī)定外的部門（單位）依需要履行護(hù)稅協(xié)稅職責(zé)。 　　第四章護(hù)稅協(xié)稅與委托代征 　　第三十四條征收機(jī)關(guān)對(duì)下列零星分散的稅收可以依法委托護(hù)稅協(xié)稅部門（單位）進(jìn)行代征。委托代征的對(duì)象和代征人員由縣區(qū)及以上征收機(jī)關(guān)確定。征收機(jī)關(guān)應(yīng)與受托方簽訂委托代征稅款協(xié)議書，并發(fā)放委托代征稅款證書。 　　（一）偏遠(yuǎn)農(nóng)村的個(gè)體稅收，稅源零散的小型集貿(mào)市場(chǎng)稅收，臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人稅收，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬稅收以及異地繳納的稅款； 　?。ǘ┸囕v營(yíng)運(yùn)應(yīng)當(dāng)繳納的稅收； 　?。ㄈ┓课葑赓U應(yīng)當(dāng)繳納的稅收； 　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)開發(fā)，土地轉(zhuǎn)讓，從事家庭房屋裝飾、裝修業(yè)以及承建個(gè)人房屋應(yīng)當(dāng)繳納的稅收； 　?。ㄎ澹┬∷娬緫?yīng)當(dāng)繳納的稅收； 　?。┮罁?jù)有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行委托代征的其他稅收。 　　第三十五條委托代征的稅款，由主管征收機(jī)關(guān)核定，可實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)方式。 　　第三十六條受托方應(yīng)當(dāng)按照委托代征稅款協(xié)議的規(guī)定，以征收機(jī)關(guān)的名義依法征收稅款，不得擅自擴(kuò)大或縮小代征范圍。 　　第三十七條納稅人拒絕繳納稅款的，受托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托代征的征收機(jī)關(guān)。在征收機(jī)關(guān)作出處理前，受托方不得自行處理。 　　第三十八條受托方應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用稅收票證，單獨(dú)設(shè)立稅款賬簿，并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。 　　第三十九條征收機(jī)關(guān)依法對(duì)代征行為進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，必要時(shí)，征收機(jī)關(guān)可以派員協(xié)助受托方征收稅款。 　　第四十條護(hù)稅協(xié)稅部門（單位）在委托代征中發(fā)現(xiàn)涉嫌稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管征收機(jī)關(guān)報(bào)告。 　　第五章護(hù)稅協(xié)稅的獎(jiǎng)懲 　　第四十一條對(duì)護(hù)稅協(xié)稅有突出貢獻(xiàn)的部門（單位），由受益財(cái)政根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)貢獻(xiàn)突出的護(hù)稅協(xié)稅人員，由受益財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第四十二條對(duì)護(hù)稅協(xié)稅工作不力、造成稅收等收入流失的部門（單位）及其個(gè)人，在經(jīng)征收機(jī)關(guān)向同級(jí)政府報(bào)告和政府討論確認(rèn)后，依法依規(guī)追究責(zé)任。 　　第四十三條未經(jīng)征收機(jī)關(guān)依法委托征收的部門（單位）和個(gè)人收取的稅收等收入，征收機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令退還，并依法依規(guī)追究有關(guān)部門（單位）和個(gè)人的責(zé)任。 　　第六章附則 　　第四十四條縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。 　　第四十五條本辦法由市護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十六條本辦法自二00九年七月一日起執(zhí)行。