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　　益陽市人民政府令

　　第2號

　　《湖南桃花江核電廠址保護管理辦法》已經2013年5月24日市人民政府第6次常務會議審議通過，現予公布，自2013年7月3日起實施。

　　市 長　胡忠雄

　　2013年7月3日

　　湖南桃花江核電廠址保護管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實施《湖南省新能源產業振興實施規劃(2010-2020年)》對發展核電的要求，加強對不可再生的核電廠址資源保護，確保桃花江核電廠址條件符合核電建設和運營要求，根據《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《核電廠環境輻射防護規定(GB6249-2011)》等法律法規及國家標準，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 湖南桃花江核電廠址保護是指在湖南桃花江核電廠址及周邊區域統一設定一定范圍的保護區，并控制該區域內除核電相關設施以外的大型開發性項目建設和人口機械增長，確保廠址相關條件符合核安全、核應急等核電建設和運營要求。

　　第三條 核電廠址保護堅持統籌規劃、依法管理、嚴格保護、保障權益的原則。

　　各級政府及其相關單位要統籌協調，維護廠址保護區內的群眾和核電企業的權益。

　　湖南桃花江核電有限公司應當配合所在縣級以上人民政府開展核安全、輻射防護和核事故應急知識的普及宣傳。規劃保護區內居民有權知曉區內的環境狀況。

　　第四條 湖南桃花江核電項目益陽市領導小組負責核電廠址保護工作總體部署，湖南桃花江核電項目益陽市領導小組辦公室(益陽市人民政府核電工作辦公室)負責桃花江核電廠址保護的組織協調工作。桃江縣桃花江核電項目工作辦公室負責桃花江核電廠址保護工作的組織實施。市、縣兩級規劃、國土、住建、水務、公路、交通、電力、環保、公安、林業、安監、旅游、農業、漁政、海事等相關部門及核電項目所在鄉鎮按照各自職責做好廠址保護工作。

　　湖南桃花江核電有限公司及保護區內的其他單位、個人應切實遵守本辦法及核電廠址保護規劃，配合政府及相關部門落實廠址保護工作。

　　第二章 保護范圍

　　第五條 湖南桃花江核電廠址保護區包括：征地周界、非居住區、水域保護區、規劃限制區、廠址半徑10千米范圍、大件運輸道路、核電重件碼頭、核電采石場。范圍如下：

　　(一)征地周界指征地紅線圖內區域。

　　(二)非居住區指以廠址內布置的四個反應堆位置分別為中心，半徑除了東北偏東方位為1150米(芳竹山組方向)，正東方位為850米(芭茅侖組方向)外，其他方位均為800米的包絡范圍，非居住區設置明顯的標識。

　　(三)水域保護區指為符合核電廠安全運行及反恐安保的要求，在核電廠擬建的取排水口附近由海事部門根據核電建設要求與航道實際劃定一定范圍的區域，并標記明顯的警戒標識。

　　(四)規劃限制區指以廠址內布置的四個反應堆位置分別為中心按不小于5千米半徑所合并圍成的區域;

　　(五)廠址半徑10千米范圍指以廠址內布置的四個反應堆位置分別為中心按10千米半徑所合并圍成的區域;

　　(六)核電重件碼頭位于資江中下游右岸的桃江縣潭洲灣河段，毗鄰已經建成的桃江縣潭洲灣碼頭。

　　(七)大件運輸道路起點為核電重件碼頭，主要經過金盆路、南環線、桃馬公路、桃荷公路等道路。

　　(八)核電采石場位于三堂街鎮王母沖村。

　　湖南桃花江核電廠址保護區的具體界限，由當地縣級人民政府會同湖南桃花江核電有限公司，根據上款規定劃定。湖南桃花江核電有限公司應配合當地政府，根據劃定的具體界限，在非居住區、水域保護區、大件運輸道路、核電重件碼頭、核電采石場設置明顯的標識，并以文件形式函告當地政府及有關部門。

　　第三章 保護措施

　　第六條 在核電廠址保護區內，實施分區保護。

　　(一)征地周界，未經許可，任何人不得入內;主廠區保衛邊界(周界圍欄)外側及排洪溝外側1米范圍內，不得進行開挖作業。

　　(二)水域保護區內，不得開展網箱養殖、挖砂、捕撈、船舶停靠及其它水上活動等作業。

　　(三)非居住區內，不得新建房屋及其它構筑物，不得新增常住居民;穿過本區域的公路、鐵路、水路不得干擾核電廠的正常運行。

　　(四)規劃限制區內，不得新建擴建大型開發項目、勞動密集型項目、工業園區;不得新建擴建石油化工、鋼鐵和易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業項目;不得新建和擴建大型企事業單位、大型醫院或療養院、旅游度假基地、飛機場、監獄、學校等，不得新增在應急狀況下難以撤離的大型公用設施、軍事訓練場或軍事設施。

　　規劃限制區內不再批準現有大型開發性項目的延期手續，對現有規劃中涉及到易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業項目應進行規劃調整;

　　適當控制規劃限制區內的人口分布和密度，控制人口總數的機械增長，不得大規模遷入移民，集鎮常住人口總數應控制在1萬人以下。

　　(五)廠址半徑10千米范圍內，應適當控制人口分布和密度，不得大規模遷入移民，城鎮人口總數應控制在10萬人以下。

　　(六)大件運輸道路兩側水溝外1米范圍內，不得有影響大件通行的構筑物;跨越大件運輸道路上方的管、線、橋梁，預留不得少于9米凈空;法律法規及省、市政府相關文件對跨越大件運輸道路上方的高、低壓電線等有更高要求的，從其規定。大件運輸道路兩側修建永久性建筑物或構筑物，必須事先征得公路、交通運輸部門批準。

　　(七)核電重件碼頭擬用地范圍內土地保持原有狀態，不得另做它用。

　　桃江縣潭洲灣碼頭不得有可能影響核電設備吊裝、運輸作業的構筑物或設施。

　　碼頭附近在航道部門設置的浮標水域范圍內，不得有如捕撈、挖砂、養殖等可能影響核電設備運輸、吊裝作業的情況發生。

　　(八)核電采石場距石料開采中心300米(爆破飛石影響區)范圍內及2.5千米長進場道路兩側水溝外1米范圍內不得新建構筑物。

　　三堂街鎮烏旗山村趙家塘棄土場按既定維護、管理方案進行場址保護，征地范圍內不得新建構筑物。

　　第七條 各級人民政府組織編制或修編城鄉規劃、土地規劃，應符合核電廠址保護要求，兼顧當地經濟發展，體現我市核電特色，組織科學論證。

　　市、縣各有關部門在制訂或修編國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃、工業園區規劃、風景名勝區規劃、水資源規劃、土地利用總體規劃、電網發展規劃及公路、鐵路、港口、航道等交通基礎設施規劃，以及審批相關項目時，要充分考慮滿足核電廠址的核安全、核應急及大件運輸等要求。

　　第八條 湖南桃花江核電項目益陽市領導小組辦公室(益陽市人民政府核電工作辦公室)應當每半年組織一次對核電廠址保護工作落實情況的監督檢查，并將檢查結果及時向市人民政府報告。

　　湖南桃花江核電項目益陽市領導小組辦公室(益陽市人民政府核電工作辦公室)根據工作需要，可定期或不定期組織市、縣兩級規劃、住建、環保、國土、電力等有關部門，對核電廠址保護工作的落實情況進行監督檢查。對影響核電廠址安全的重大事項，會同有關部門提出處理意見，向市人民政府報告。

　　第四章 法律責任

　　第九條 違反本辦法規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級城鄉規劃行政主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者沒收違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　第十條 違反本辦法規定，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉鎮人民政府責令停止建設，限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

　　本辦法實施前已建的合法建筑物及其他設施的拆遷補償問題，由相關公司與當地政府協商解決。

　　第十一條 城鄉規劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場，強制拆除等措施。

　　第十二條 違反本辦法規定，根據其他法律法規，應當給予行政處罰的，由有關部門依法給予行政處罰。

　　第十三條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，湖南桃花江核電有限公司有權依法要求其停止侵害、排除妨礙、消除影響;造成損失的，湖南桃花江核電有限公司有權依法要求其承擔賠償責任：

　　(一)在水域保護區域內從事捕撈、挖砂、養殖等作業;

　　(二)在核電重件碼頭新增有可能影響核電設備吊裝、運輸作業的構筑物或設施，且未征得湖南桃花江核電有限公司同意的;

　　(三)核電重件碼頭附近由航道部門設置的浮標水域范圍內，設置運輸、吊裝作業設施或從事捕撈、養殖等作業，且有可能對核電設備吊裝、運輸產生影響的。

　　第十四條 核電廠址保護有關行政事業單位及其工作人員，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)違反法律法規及本辦法規定，為核電廠址保護區內的建設核發土地使用證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;

　　(二)發現違反本辦法行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理;

　　(三)其他不履行或不正確履行職責，導致廠址有被挪作他用或條件發生顛覆危險的。

　　第五章 附 則

　　第十五條 本辦法有關用語含義。

　　湖南桃花江核電廠址位于湖南省益陽市桃江縣沾溪鎮沾溪村和三堂街鎮湖蓮坪村交界處的“荷葉山”。廠址地理坐標約為東經111°56′50″-110°58′02″、北緯28°34′10″-28°35′03″。

　　第十六條 本辦法自2013年7月3日起施行。