甘肅省村民委員會選舉辦法

(2013年5月29日省十二屆人大常委會第三次會議修訂通過)

　　第一條　為了規(guī)范村民委員會選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成，具體名額由村民會議或者村民代表會議提出方案，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣(市、區(qū))民政部門備案。

　　村民委員會成員中，至少要有一名婦女成員，多民族村民居住的村還應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。兩個以上自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會的，其成員分布應(yīng)當(dāng)考慮村落狀況。

　　村民委員會成員之間有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實行回避。

　　第三條　村民委員會選舉，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開的原則，依照法定程序進行。

　　村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換。

　　第四條　村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時換屆。

　　村民委員會成員可以連選連任。

　　村民委員會換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級人民政府組織實施。因特殊原因需要提前或者延期換屆的，由村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，由管轄村的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

　　提前或者延期選舉的時間不超過六個月。

　　第五條　村民委員會換屆選舉所需工作經(jīng)費，由各級人民政府財政專項撥付，任何組織和個人不得將其攤派給村民。

　　第六條　縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在村民委員會換屆選舉期間，應(yīng)分別成立村民委員會選舉工作機構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的換屆選舉工作，并履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳和貫徹有關(guān)選舉工作的法律、法規(guī)和政策；

　　(二)制定選舉工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　(三)培訓(xùn)選舉工作人員；

　　(四)受理有關(guān)選舉的申述、舉報和信訪工作；

　　(五)辦理選舉工作中的其他事宜。

　　第七條　村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會履行下列職責(zé)：

　　(一)開展換屆選舉宣傳；

　　(二)確定選舉工作人員；

　　(三)擬定換屆選舉方案并提請村民會議或者村民代表會議決定，確定并公布選舉日期、地點和投票方法；

　　(四)組織選民登記，確認(rèn)選民資格，公布選民名單；

　　(五)組織選民推選候選人，公布候選人名單；

　　(六)組織投票選舉，公布選舉結(jié)果并上報備案；

　　(七)總結(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案；

　　(八)換屆選舉的其他工作。

　　第八條　村民選舉委員會由主任和委員五至七人組成，在村民委員會主持下由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會名單應(yīng)當(dāng)及時向村民公布，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會選舉工作機構(gòu)備案。

　　村民選舉委員會的任期，自推選產(chǎn)生之日起至村民委員會完成工作移交時止。

　　第九條　召開村民選舉委員會會議，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的村民選舉委員會成員參加。村民選舉委員會議事實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第十條　村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員之間有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)有一方退出村民選舉委員會。

　　第十一條　村民選舉委員會成員出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。

　　第十二條　年滿十八周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民年齡的計算從出生年月起至選舉年月止。村民的出生年月以戶籍登記為準(zhǔn)，其他情況由村民選舉委員會決定。

　　第十三條　村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，并列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

　　(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

　　(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

　　(三)戶籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村級組織中任職一年以上，本人申請參加選舉，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

　　已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方的村民委員會選舉。

　　第十四條　有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

　　(一)依照法律被剝奪政治權(quán)利的；

　　(二)不能行使選舉權(quán)利的精神病患者；

　　(三)本人明確表示不參加選舉的。

　　第十五條　村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前，公布登記參加選舉的村民名單。

　　對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

　　第十六條　村民可以自薦村民委員會成員候選人，并在選舉日的十日前向村民選舉委員會提交自薦材料。村民選舉委員會對自薦人進行資格審查后，于選舉日的七日前以姓氏筆畫為序公布自薦名單。

　　第十七條　村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會主持召開村民會議或者各村民小組會議，由過半數(shù)登記參加選舉的村民直接提名。直接提名的候選人中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女候選人。每位村民提出的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選名額。

　　多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有一名人數(shù)較少的民族的成員候選人。

　　正式候選人按照提名得票多少從高到低依次確定，其中至少有一名婦女候選人。

　　第十八條　正式候選人名單由村民選舉委員會確認(rèn)提名有效并進行資格審查后，在選舉日的五日前以職位得票多少為序公布。

　　本人不愿意被列為候選人的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起三日內(nèi)向村民選舉委員會書面說明，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)尊重其意愿并向村民公布。

　　候選人缺額時按照提名得票多少的順序依次遞補。

　　第十九條　村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人在指定場所與村民會面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

　　第二十條　村民委員會成員實行差額選舉。主任、副主任候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一人，委員候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。

　　第二十一條　村民委員會選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員，也可以分別投票選舉主任、副主任和委員。

　　第二十二條　選舉村民委員會應(yīng)當(dāng)召開選舉大會，設(shè)立中心選舉會場，在居住偏遠的村組也可以設(shè)立分會場或者投票站，方便村民投票。

　　因老、弱、病、殘、孕等原因不能到選舉大會會場或者投票站投票的，經(jīng)村民選舉委員會提出，村民會議或者村民代表會議討論決定可以設(shè)立流動票箱。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)于選舉日的兩日前公布參加流動票箱投票的村民名單。

　　流動票箱應(yīng)當(dāng)安全、保密。每個票箱應(yīng)當(dāng)有三名以上選舉工作人員負(fù)責(zé)，其中至少有一名村民選舉委員會成員。

　　第二十三條　登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的村民代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。

　　被委托人應(yīng)于選舉日的三日前到村民選舉委員會辦理委托登記，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)于選舉日的兩日前公布委托人和被委托人名單。

　　第二十四條　正式投票前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將唱票人、計票人、監(jiān)票人和公共代寫人人選，交由參加選舉的村民表決通過。村民委員會成員正式候選人及其近親屬不得參與唱票、計票、監(jiān)票、公共代寫等工作。

　　第二十五條　村民委員會選舉實行無記名投票，公開計票。

　　因特殊原因不能填寫選票的，可以委托公共代寫人員代寫，也可以委托其他人代寫。代寫人不得違背委托人的意愿。

　　第二十六條　選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。參加投票的村民人數(shù)按照收回的選票數(shù)計算。

　　每次選舉收回的票數(shù)，等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)，投票有效；多于發(fā)出的選票數(shù)，投票無效。

　　每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選名額的，選票有效；多于應(yīng)選名額的，選票無效。

　　第二十七條　選票書寫模糊難以辨認(rèn)的，由監(jiān)票人提交村民選舉委員會確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)，仍然無法辨認(rèn)的，該選票無效，但可以辨認(rèn)的部分仍然有效。

　　采用一次性投票選舉村民委員會成員的，同一張選票不得選同一候選人或者其他有選舉權(quán)的村民擔(dān)任兩種以上的職務(wù)。

　　第二十八條　一次性投票選舉村民委員會成員的，委員候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)將其獲得主任、副主任和委員的票數(shù)相加，計算為所得票數(shù)；副主任候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)將其獲得主任、副主任的票數(shù)相加，計算為所得票數(shù)。

　　第二十九條　村民委員會成員候選人或者其他有選舉權(quán)的村民，獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　第三十條　村民委員會成員的當(dāng)選，按照得票多少的順序確定。

　　獲得過半數(shù)選票的人數(shù)中沒有婦女當(dāng)選的，應(yīng)當(dāng)先從得票多的婦女中確定一個名額另行選舉。

　　獲得過半數(shù)選票的人數(shù)少于應(yīng)選名額時，獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選，不足的名額另行選舉；當(dāng)選人中沒有婦女的，另行選舉時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選舉婦女成員。

　　第三十一條　當(dāng)選的村民委員會成員之間有近親屬關(guān)系的，只保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù)；如果職務(wù)相同，則保留得票最多的一人的職務(wù)，其他當(dāng)選人由村民選舉委員會宣布當(dāng)選無效。

　　第三十二條　候選人獲得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)對票數(shù)相等的人員再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)就不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，當(dāng)選人所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　　第三十三條　經(jīng)過兩次選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額但已達三人以上的，可以先組成村民委員會，主任暫缺的，由得票多的副主任代理工作；主任和副主任都暫缺的，由得票多的委員代理工作。

　　第三十四條　選舉結(jié)果由村民選舉委員會當(dāng)場宣布，于當(dāng)日或者次日予以公告，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

　　第三十五條　上屆村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及其他事項，移交給新一屆村民委員會。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府監(jiān)督。

　　第三十六條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)書面提出，并說明罷免理由，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

　　對提出的罷免要求，村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會議進行無記名投票表決。

　　第三十七條　罷免村民委員會成員，應(yīng)當(dāng)有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過方為有效。罷免結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　罷免未獲通過的，六個月內(nèi)不得以同一事實和理由再次提出罷免要求。

　　第三十八條　罷免村民委員會主任或者全體村民委員會成員的，應(yīng)當(dāng)在縣(市、區(qū))人民政府主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，由重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會主持。

　　第三十九條　村民委員會成員喪失履行職務(wù)的行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

　　村民委員會成員職務(wù)自行終止的，由村民委員會在一個月內(nèi)予以公告，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

　　第四十條　村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)書面向村民委員會提出，由村民會議或者村民代表會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

　　第四十一條　村民委員會成員出缺，且本屆村委會任期尚有一年以上的，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選主任、副主任由村民會議進行，補選委員可以由村民代表會議進行。

　　村民委員會成員不足三人時，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)進行補選；已足三人但仍缺額的，是否補選，由村民委員會提出意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。補選村民委員會個別成員的，由村民委員會主持；補選全體村民委員會成員的，由重新推選產(chǎn)生的村民選舉委員會主持。

　　補選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。

　　第四十二條　村民對下列行為，有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會和人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：

　　(一)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等不正當(dāng)手段妨礙村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的；

　　(二)本人或者指使他人賄賂登記參加選舉的村民、候選人、選舉工作人員的；

　　(三)涂改、偽造選票，虛報選票票數(shù)或者篡改選舉結(jié)果的；

　　(四)妨礙村民選舉委員會和選舉工作人員履行職責(zé)的；

　　(五)對舉報村民委員會選舉中有違法行為的村民打擊報復(fù)的。

　　第四十三條　有下列行為之一的，由相關(guān)人民政府責(zé)令改正，依法處理直接責(zé)任人：

　　(一)指定、委派或者撤換村民委員會成員候選人的；

　　(二)指定、委派或者撤換村民委員會成員的；

　　(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定終止村民委員會成員職務(wù)的；

　　(四)無正當(dāng)理由不組織或者拖延村民委員會換屆選舉的；

　　(五)以不正當(dāng)手段妨礙村民委員會成員履行職責(zé)的；

　　(六)不在規(guī)定時限內(nèi)完成工作移交的。

　　第四十四條　轄村的街道辦事處依照本辦法在村民委員會換屆時，履行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責(zé)。

　　第四十五條　本辦法自2013年8月1日起施行。1998年12月11日省九屆人大常委會第七次會議通過的《甘肅省村民委員會選舉辦法》同時廢止。