《南京市揚塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2012年11月14日市政府第84次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月1日起施行。

　　市長：季建業(yè)

　　2012年11月23日

　　南京市揚塵污染防治管理辦法

　　第一條 為了有效控制揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《南京市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃保潔、固體物料運輸和堆放、采石取土、養(yǎng)護綠化等活動中產(chǎn)生的空氣顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

　　本辦法所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生空氣顆粒物的物料。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其相關(guān)的管理活動。

　　第四條 揚塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、業(yè)主負責、部門監(jiān)管、公眾參與的原則。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府負責本轄區(qū)的揚塵污染防治工作，其主要負責人對實現(xiàn)揚塵污染防治責任目標負主要責任。

　　市、縣(區(qū))人民政府履行下列揚塵污染防治工作職責：

　　(一)將揚塵污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定揚塵污染防治目標和年度計劃;

　　(二)建立資金投入和保障機制，確保揚塵污染防治工作順利開展;

　　(三)建立環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水行政、綠化等部門參加的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)、解決揚塵污染防治工作中的重大事項;

　　(四)建立對下級政府及有關(guān)管理部門揚塵污染防治工作的綜合考評制度。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照所在地縣(區(qū))人民政府的要求，開展揚塵污染防治相關(guān)工作。

　　第六條 環(huán)境保護行政主管部門對揚塵污染防治工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑工程施工、市政設(shè)施工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　城市管理行政主管部門負責建筑垃圾和工程渣土處置、管養(yǎng)道路施工和保潔、城市道路臨時挖掘占用施工等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　交通運輸行政主管部門負責交通工程和管養(yǎng)道路施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　國土資源行政主管部門負責集體土地房屋拆除、礦山開采和礦山環(huán)境治理項目作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　水行政主管部門負責水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　綠化行政主管部門負責綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　縣(區(qū))人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自職責，負責國有土地房屋拆除施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 市環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水行政、交通運輸、國土資源、綠化等行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定，下放涉及揚塵污染防治管理的行政權(quán)力事項，并依法加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第八條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測，指導(dǎo)縣(區(qū))人民政府合理設(shè)置降塵監(jiān)測點。市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

　　環(huán)境保護行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當互通信息，密切配合，建立揚塵污染防治工作的信息共享機制。

　　第九條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門確定和公布重點揚塵污染源，并加強對重點揚塵污染源的巡視和監(jiān)管。

　　被列為重點揚塵污染源的單位應(yīng)當按照規(guī)定的時限建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運行，不得擅自拆除或者閑置。

　　第十條 本市實行大氣污染預(yù)警和應(yīng)急管理制度。

　　各職能部門和重點揚塵污染源責任者應(yīng)當根據(jù)政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級采取相應(yīng)的揚塵管理和控制應(yīng)急措施。

　　第十一條 建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包括揚塵污染防治內(nèi)容;

　　(二)防治揚塵污染的費用應(yīng)當列入工程概預(yù)算;

　　(三)在與施工單位簽訂承發(fā)包合同時，明確揚塵污染防治責任和要求;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定、落實揚塵污染防治方案;

　　(二)按照規(guī)定將揚塵污染防治方案向施工項目所在地環(huán)境保護行政主管部門備案;

　　(三)開工前15日向施工項目所在地環(huán)境保護行政主管部門申報施工階段的揚塵排放情況和處理措施;

　　(四)保證揚塵污染控制設(shè)施正常使用，確需拆除、閑置揚塵污染控制設(shè)施的，應(yīng)當事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十二條 工程施工應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：

　　(一)施工工地周圍按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)、密閉圍擋。在本市主要路段、市容景觀道路，以及機場、碼頭、物流倉儲、車站廣場等設(shè)置圍擋的，其高度不得低于2.5米;在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)當設(shè)置不低于0.2米的防溢座;

　　(二)施工工地內(nèi)主要通道進行硬化處理。對裸露的地面及堆放的易產(chǎn)生揚塵污染的物料進行覆蓋;

　　(三)施工工地出入口安裝沖洗設(shè)施，并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的清潔;

　　(四)建筑垃圾應(yīng)當在48小時內(nèi)及時清運。不能及時清運的，應(yīng)當在施工場地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效防塵措施;

　　(五)項目主體工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時平整施工工地，清除積土、堆物，采取內(nèi)部綠化、覆蓋等防塵措施;

　　(六)伴有泥漿的施工作業(yè)，應(yīng)當配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。廢漿應(yīng)當采用密封式罐車外運;

　　(七)施工工地應(yīng)當按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿;

　　(八)土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時，應(yīng)當采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間;氣象預(yù)報風速達到5級以上時，未采取防塵措施的，不得進行土方回填、轉(zhuǎn)運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè);

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十三條 房屋建設(shè)施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，還應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　(一)腳手架外側(cè)應(yīng)當使用密目式安全網(wǎng)進行封閉，拆除時應(yīng)當采取灑水等防塵措施;

　　(二)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀池。土方量在2萬立方米以上的，應(yīng)當在工地出入口安裝自動洗輪裝置。運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地;

　　(三)在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當采用密閉方式清運，不得高空拋擲、揚撒;

　　(四)閑置3個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。工程停工期間，建設(shè)單位應(yīng)當落實好揚塵控制的相關(guān)措施;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十四條 道路和地下管線施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，工程在開挖、洗刨、風鉆階段，應(yīng)當采取濕法作業(yè)。使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當采取灑水、噴霧等措施。

　　第十五條 房屋拆除施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，應(yīng)當進行灑水或者噴淋壓塵;拆除面積5000平方米以上的，施工現(xiàn)場必須進行濕法作業(yè)，配備灑水車等相關(guān)防塵設(shè)備。

　　第十六條 運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的應(yīng)當符合下列防塵要求：

　　(一)運輸車輛應(yīng)當持有公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證，渣土運輸車輛還應(yīng)當持有城市管理部門核發(fā)的準運證;

　　(二)運輸單位和個人應(yīng)當在出土現(xiàn)場和渣土堆場配備現(xiàn)場管理員，具體負責對運輸車輛的保潔、裝載卸載的驗收工作;

　　(三)運輸車輛應(yīng)當密閉，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，不得沿途泄漏、散落或者飛揚;

　　(四)運輸單位和個人應(yīng)當加強對車輛密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，不得超載，裝載物不得超過車廂擋板高度;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　裝卸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位，應(yīng)當采取噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染。

　　第十七條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的堆場和露天倉庫，應(yīng)當符合下列防塵要求：

　　(一)地面進行硬化處理;

　　(二)采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，配備噴淋或者其他抑塵措施;

　　(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用;

　　(四)在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施;

　　(五)劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，及時清洗;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十八條 渣土處置場應(yīng)當符合下列防塵要求：

　　(一)場內(nèi)道路應(yīng)當結(jié)合場地規(guī)模進行地表標準硬化，并設(shè)置道路通行標志;

　　(二)進出口設(shè)置清理設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場。設(shè)置的沖洗臺長不得少于8米，寬不得少于6米;

　　(三)做好場地降塵、抑塵等措施;

　　(四)配置相應(yīng)的保潔人員，保證處置場地環(huán)境整潔;

　　(五)棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十九條 道路保潔作業(yè)，應(yīng)當符合下列防塵要求：

　　(一)清掃前應(yīng)當進行灑水、噴霧，每日不少于2次。雨天和氣溫攝氏4度以下的天氣除外;

　　(二)每日早晨8時前應(yīng)當完成第一遍清掃;

　　(三)氣溫攝氏4度以上，連續(xù)5天晴天或者氣象預(yù)報風速4級以上的天氣條件下，市區(qū)主要道路應(yīng)當增加灑水、噴霧次數(shù);

　　(四)城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道、窗口地區(qū)應(yīng)當實行機械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機械化清掃;

　　(五)采用人工方式清掃的，應(yīng)當符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當將道路保潔過程中揚塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　停車場、車站、碼頭、港口等露天公共場所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當按規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

　　第二十條 綠化和養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當符合下列防塵要求：

　　(一)氣象部門發(fā)布霧霾天氣預(yù)警期間，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè);

　　(二)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應(yīng)當采取覆蓋、灑水等措施。行道樹栽植后，應(yīng)當當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當進行覆蓋;

　　(三)5000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，應(yīng)當在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地;

　　(四)道路兩側(cè)綠地或綠島邊緣的種植土，應(yīng)當?shù)陀趪鷵踹吺虻腊?厘米以上，高出的泥土應(yīng)當及時清除;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　綠化行政主管部門應(yīng)當將揚塵污染防治要求納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。

　　第二十一條 本市建成區(qū)內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當進行綠化或者鋪裝。有關(guān)責任人按照下列方式確定：

　　(一)單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進行綠化或者鋪裝;

　　(二)居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行綠化或者鋪裝;

　　(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織進行綠化或者鋪裝;

　　(四)儲備土地的裸露泥地，由土地儲備管理機構(gòu)組織進行綠化或者鋪裝;

　　(五)未利用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人組織進行綠化或者鋪裝，并及時實施圍擋;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第二十二條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實行保證金制度。礦山開采應(yīng)當做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

　　廢石、廢渣、泥土應(yīng)當堆放到專門存放地，并按規(guī)定進行圍擋，設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布等;施工便道應(yīng)當進行硬化并做到無明顯積塵。

　　第二十三條 環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當加強揚塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督管理。有關(guān)部門應(yīng)當及時將揚塵污染查處情況通報環(huán)境保護行政主管部門。

　　環(huán)境保護行政主管部門可以組織有關(guān)部門對揚塵污染防治工作實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　被檢查的單位或者個人應(yīng)當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門可以聘請社會人士為揚塵污染防治監(jiān)督員，加強對揚塵污染防治工作的社會監(jiān)督。

　　第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當定期公布因揚塵污染違法行為受到重大行政處罰的單位名單，并將行政處罰記入相關(guān)責任單位的信用檔案。

　　第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當設(shè)立舉報電話，接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。對查證屬實的，環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當給予舉報人或者投訴人獎勵。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 裸露泥地不進行綠化或者鋪裝，造成嚴重揚塵污染的，由環(huán)境保護行政主管部門對有關(guān)單位責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十九條 施工單位未按照要求將揚塵污染防治方案進行備案的，由環(huán)境保護行政主管部門處以3000元以上5000元以下罰款。

　　施工單位未落實揚塵污染防治方案的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十條 礦山開采單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由國土資源行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十一條 道路與地下管線施工單位、渣土處置場和物料運輸單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十二條 綠化和養(yǎng)護作業(yè)不符合揚塵污染防治要求的，由綠化行政主管部門責令改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款，拒不改正的，責令停工整頓。

　　第三十三條 道路保潔作業(yè)不符合揚塵污染防治要求的，由城市管理行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第三十四條 有關(guān)行政主管部門在揚塵污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責的，給予通報批評;對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，依法給予行政處分。

　　有關(guān)行政主管部門工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。