鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

　　《鹽城市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收安置房建設(shè)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鹽城市人民政府

　　二O一二年五月八日

　　第一條 為了規(guī)范市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收過程中安置房建設(shè)和管理行為，保障選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市房屋征收工作健康有序?qū)嵤罁?jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題的規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)政策，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收安置房(以下稱安置房)是指向市區(qū)征收國(guó)有土地上個(gè)人住宅且選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，定向銷售的限價(jià)商品住宅，以及房屋征收部門或其委托的房屋征收實(shí)施單位(以下稱征收部門)用于安置被征收人的團(tuán)購商品住宅。

　　依據(jù)市區(qū)城市規(guī)劃、土地級(jí)差和行政區(qū)劃等因素，將市區(qū)劃分為老城區(qū)、建成區(qū)和新區(qū)三個(gè)區(qū)域。具體范圍是：老城區(qū)為東至開放大道、南至大慶路、西至太平路-串場(chǎng)河沿線、北至黃海路圍合范圍;建成區(qū)為東至通榆河，南至青年路-東進(jìn)路(開放大道以東為青年路、開放大道以西為東進(jìn)路)，西至西環(huán)路，北至新洋港圍合范圍(除老城區(qū)部分);新區(qū)為市區(qū)上述范圍以外的范圍。

　　第三條 市住房保障房產(chǎn)管理局是市區(qū)安置房建設(shè)管理的行政主管部門，市住房保障中心具體負(fù)責(zé)市區(qū)安置房建設(shè)管理的日常工作。市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門各司其職，協(xié)同實(shí)施。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)分別是其轄區(qū)內(nèi)安置房建設(shè)的責(zé)任主體，安置房的建設(shè)管理工作由各區(qū)政府(管委會(huì))指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第四條 安置房的布局與規(guī)模在市區(qū)城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)城市建設(shè)需求，選擇交通便捷、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配套、具有一定規(guī)模的地塊定點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，在老城區(qū)和建成區(qū)范圍內(nèi)，新建普通商品住宅項(xiàng)目分別安排不低于住宅總建筑面積10%和20%的安置房。新區(qū)可實(shí)行定點(diǎn)安置與配建相結(jié)合的辦法。

　　安置房項(xiàng)目選址由市規(guī)劃部門會(huì)同市國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理部門和鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，根據(jù)房屋征收安置需求，實(shí)地勘察后提出規(guī)劃選址方案，經(jīng)市政府同意后，由市國(guó)土部門優(yōu)先安排土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　第五條 為不斷改善老城區(qū)人口密度高的狀況，在建成區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)選擇符合規(guī)劃要求、具備建設(shè)條件的地塊，成片定點(diǎn)建設(shè)安置房。市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋征收安置預(yù)估需求，會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提前制定下一年度安置房建設(shè)年度計(jì)劃，落實(shí)具體建設(shè)地塊，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

　　市國(guó)土部門會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理等部門，根據(jù)安置房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，編制年度用地計(jì)劃并優(yōu)先安排。

　　第六條 安置房建設(shè)用地，采取限定房?jī)r(jià)、限定套型、競(jìng)爭(zhēng)地價(jià)的方式出讓。用于房屋征收的安置房實(shí)行不同區(qū)域不同價(jià)格優(yōu)惠。市物價(jià)部門負(fù)責(zé)會(huì)同市住房保障房產(chǎn)管理部門按老城區(qū)、建成區(qū)和新區(qū)，分別以土地出讓時(shí)同類地段普通商品住宅市場(chǎng)均價(jià)低5%、10%和15%標(biāo)準(zhǔn)預(yù)核安置房?jī)r(jià)格，作為土地出讓房?jī)r(jià)。屆時(shí)根據(jù)房屋征收時(shí)點(diǎn)和周邊商品住宅交易價(jià)格，核定安置房?jī)r(jià)格，并在房屋征收實(shí)施方案中明確。

　　第七條 安置房套型設(shè)計(jì)原則上以中小戶型為主，住宅每套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為50平方米、70平方米、90平方米、130平方米左右，每種套型建筑面積左右范圍控制在±3平方米之內(nèi)，其中50平方米和130平方米套型房源原則上占住宅總套數(shù)的30%，70平方米和90平方米套型原則上占住宅總套數(shù)的70%。具體可根據(jù)房屋征收安置需求確定。

　　第八條 安置房嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)劃建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)安置房工程質(zhì)量管理，確保安置房建設(shè)質(zhì)量;要加強(qiáng)對(duì)安置房開發(fā)建設(shè)單位的資質(zhì)管理，以及安置房建筑企業(yè)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核，確保安置房建設(shè)工程按照市政府有關(guān)規(guī)定，由市場(chǎng)信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的建筑企業(yè)施工。

　　第九條 市國(guó)土部門掛牌出讓安置房建設(shè)用地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)周期，確保安置房按期交付使用。

　　第十條 市住房保障房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收申請(qǐng)人提出的安置需求，按照“一次申請(qǐng)、兩次確定”的原則，及時(shí)制定房源分配計(jì)劃，報(bào)市政府審定后向征收申請(qǐng)人提供。在安置房源開工建設(shè)并提供具體房號(hào)時(shí)，由安置房開發(fā)建設(shè)單位、征收申請(qǐng)人簽訂《安置房開發(fā)建設(shè)協(xié)議》或《商品住宅團(tuán)購協(xié)議》，協(xié)議中明確房源區(qū)位、房款支付和交房期限等內(nèi)容。市住房保障房產(chǎn)管理部門、房屋征收部門負(fù)責(zé)督促開發(fā)建設(shè)單位、征收申請(qǐng)人在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂協(xié)議并認(rèn)真履約。逾期不簽訂協(xié)議或不按協(xié)議約定履約的，市住房保障房產(chǎn)管理部門應(yīng)收回房源計(jì)劃。征收申請(qǐng)人拖延支付或未能按約定足額支付房款的，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。安置房開發(fā)建設(shè)單位延期交房的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任和超期過渡費(fèi)。

　　第十一條 安置房項(xiàng)目土地出讓時(shí)預(yù)核房?jī)r(jià)與安置房?jī)r(jià)格之間、超面積價(jià)格與安置房?jī)r(jià)格之間的差額部分，以及開發(fā)建設(shè)單位經(jīng)市政府批準(zhǔn)向社會(huì)銷售的房源，向社會(huì)銷售價(jià)格不得低于市物價(jià)部門核定的超面積價(jià)格，其差價(jià)部分，經(jīng)審計(jì)核算后作為政府收益。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)繳政府收益，及時(shí)提請(qǐng)市審計(jì)部門審計(jì)結(jié)算，并按審計(jì)結(jié)論15天內(nèi)解繳政府收益專戶，逾期不解繳的，應(yīng)依法追繳。開發(fā)建設(shè)單位因政策調(diào)整或不可抗力因素增加建設(shè)成本的，在政府收益結(jié)算時(shí)提出，一并納入審計(jì)核算，由市審計(jì)部門會(huì)同市住房保障房產(chǎn)管理部門提出處理方案，報(bào)市政府審定后落實(shí)。

　　該項(xiàng)資金繳入市財(cái)政，專款專用。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)向社會(huì)銷售的房源，政府城建重點(diǎn)項(xiàng)目有新增安置房源需求時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)服從市住房保障房產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌安排。

　　第十二條 鼓勵(lì)市區(qū)住宅房屋被征收人由老城區(qū)向建成區(qū)和新區(qū)安置。老城區(qū)范圍內(nèi)住宅被征收的，被征收人選擇老城區(qū)安置房源的，按被征收住宅合法建筑面積1：1定點(diǎn)安置;選擇建成區(qū)的，按被征收住宅合法建筑面積1：1.2定點(diǎn)安置;選擇新區(qū)的，按被征收住宅合法建筑面積1：1.4定點(diǎn)安置。

　　被征收人只能選擇一處安置房，在定點(diǎn)安置面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，按市物價(jià)部門核定的安置房?jī)r(jià)格執(zhí)行;超出安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按市物價(jià)部門核定的超面積價(jià)格執(zhí)行。

　　市住房保障房產(chǎn)管理部門要根據(jù)安置房需求情況，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和普通商品住宅房源情況，向征收申請(qǐng)人提供房源計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)助征收申請(qǐng)人與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《商品住宅團(tuán)購協(xié)議》，給被征收人更多的安置選擇。

　　第十三條 符合住房保障條件的被征收人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　被征收人獲得征收補(bǔ)償后仍符合申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼、租賃廉租住房、租賃公共租賃住房條件的，給予優(yōu)先保障。申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的，由市住房保障房產(chǎn)管理部門自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前。對(duì)被征收人提供保障性住房的次序，由征收部門按照簽訂補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。

　　第十四條 執(zhí)行最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的被征收人，可在政府指定地段購買50平方米左右的小套型安置房，50平方米以內(nèi)的房款以房屋征收補(bǔ)償費(fèi)抵沖，不足部分由征收申請(qǐng)人支付;超過50平方米的部分，按市物價(jià)部門核定的超面積價(jià)格購買，由被征收人支付。

　　第十五條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，符合下列條件之一，且已與征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，可申請(qǐng)購買安置房：

　　市區(qū)居民住宅房屋被征收的，住宅合法建筑面積在50平方米以內(nèi)的，可申請(qǐng)購買一套70平方米左右安置房;50～90平方米(含50平方米)的可申請(qǐng)購買一套70平方米或90平方米左右安置房;超過90平方米(含90平方米)的可申請(qǐng)購買一套90平方米或130平方米左右安置房。

　　第十六條 征收部門在實(shí)施房屋征收項(xiàng)目前，根據(jù)征收申請(qǐng)人提出的安置需求，應(yīng)將安置房的需求數(shù)量和套型比例函告市住房保障房產(chǎn)管理部門，市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)房源情況，統(tǒng)籌合理安排房源供應(yīng)。征收部門收到房源后，要及時(shí)組織被征收人選房。

　　第十七條 市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)征收部門提供的相關(guān)資料對(duì)被征收人的購房資格進(jìn)行審核備案。

　　被征收人在征收部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到安置房開發(fā)建設(shè)單位辦理購房手續(xù)。如有特殊原因不能按期辦理的，被征收人須以書面形式向征收部門說明原因，并申請(qǐng)延期。無正當(dāng)理由逾期的，按照貨幣補(bǔ)償方式處理。

　　第十八條 安置房的物業(yè)管理按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 安置房開發(fā)建設(shè)單位要定期向市住房保障房產(chǎn)管理部門報(bào)送住房投資建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)銷售情況報(bào)表。

　　第二十條 本辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。