(淄政辦發〔2007〕10號) 各區縣人民政府，高新區管委會，市政府有關部門，有關單位，有關企業： 　　為深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從源頭上把住危險化學品安全準入關，確保危險化學品生產、儲存安全，根據《危險化學品安全管理條例》、《山東省人民政府關于進一步加強安全生產管理工作的通知》（魯政發〔2006〕66號）和《山東省人民政府辦公廳關于加強危險化學品建設項目安全管理工作的通知》（魯政辦發〔2006〕110號）精神，結合我市實際，現通知如下： 　　一、抓緊制定危險化學品安全生產發展規劃。各區縣政府、高新區管委會要按照黨的十六屆五中、六中全會關于“節約發展、清潔發展、安全發展”和“構建社會主義和諧社會”的要求，將危險化學品產業的安全發展納入本地區國民經濟和社會發展規劃，抓緊組織制定危險化學品安全生產發展規劃，編制和完善危險化學品生產、儲存專項規劃。要結合各地總體規劃修編工作，組織規劃、國土資源、安監、環保、城管執法、公安消防等部門，在科學論證的基礎上，制訂本地區危險化學品專項發展規劃，劃定危險化學品生產、儲存專門區域。對已設立的齊魯化學工業區、新華國際醫藥工業園、東岳國際氟硅材料產業園、高新區東部精細化工產業園等4個化工園區，相關區縣和部門要在原有規劃的基礎上，予以修訂和規范。各區縣、高新區在制訂危險化學品專項發展規劃時，要充分考慮當地的地勢、水資源、風向、污水處理等因素，把安全環保作為規劃的重要內容，突出安全環保化工產業的理念；要依照我市化學、醫藥工業的總體發展思路，準確定位產業發展方向和目標，促進危險化學品生產的產業化、集約化，提高化工園區的功能效益；劃定危險化學品專門生產、集中儲存區域，應科學預測近期和中長期發展規劃的用地需要，嚴禁浪費土地的現象發生。各區縣、高新區危險化學品安全生產發展規劃，要在2007年5月底前編制完成并報市安監局、市規劃局備案（編制規劃的主要內容見附件）。 　　二、嚴把危險化學品建設項目安全準入關。各級安監部門要按照安全生產有關法律法規和標準以及危險化學品安全生產發展規劃、生產儲存專項規劃的要求，對危險化學品建設項目的安全生產條件認真審查把關。今后，全市危險化學品建設項目在符合國家和省、市有關產業政策、發展規劃以及節能降耗、環境保護和安全生產要求等市場準入條件的同時，項目的產品方案、生產工藝、設備或者儲存方式等必須符合危險化學品安全生產發展規劃，新建項目的選址必須符合危險化學品生產、儲存的專項規劃，改、擴建項目的選址也要向化工園區、規劃區域轉移，否則，一律不予安全審查批準。 　　三、嚴格危險化學品建設項目安全審批和“三同時”管理。危險化學品建設項目立項前，必須進行安全生產條件論證和安全預評價。項目建設單位向安監部門提出申請，經安監部門組織有關專家審查同意并批準后，憑批準文件到有關部門依法辦理危險化學品建設項目有關手續。其中：劇毒化學品建設項目，必須通過市安監局初審后，向省安監局提出申請，由省安監局組織有關專家審查同意后予以批準。危險化學品建設項目獲得批準后，其安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，由安監部門按照國家和省有關規定組織安全設施設計審查和竣工驗收。凡未經安全審查批準的，有關部門不得辦理項目審批、核準或備案手續；未經安全設施設計審查、竣工驗收或驗收不合格的，建設單位不得施工建設和投入生產。 　　四、加強對在建和已建成項目的監督檢查。按照《全市危險化學品“防火災、防爆炸、防泄漏”專項治理實施方案》（淄安委發〔2006〕27號），認真開展對危險化學品建設項目的排查整頓工作。各級安全生產監管部門要在各級政府的組織領導下，會同有關部門全面檢查新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目是否符合建設項目“三同時”要求，是否具有符合法律法規要求的項目審批、安全核準、設計審查手續，是否進行了竣工驗收，是否取得了安全生產許可證。對未履行安全審批手續、已開工建設的項目，不符合安全生產要求的，要堅決停建，由當地政府依法關閉或取消項目；符合安全生產要求的，由安監部門依法處理后限期補辦安全審批手續。對在建或已建成項目周邊安全距離內出現的違法建（構）筑物，由當地政府組織有關部門責令停止建設、限期拆除。清理結果于2007年3月15日前報市安監局，由市安監局匯總后報市政府。 　　五、依法關閉不具備安全生產條件的危化品企業。對我市列入省安監局《關于依法關閉未在規定期限內提出安全生產許可證申請的危險化學品生產企業的通知》（魯安發〔2006〕4號）和《關于關閉不具備安全生產許可證發證條件危險化學品生產企業的通知》（魯安監發〔2006〕124號）的55家危險化學品生產企業（裝置），要按照《國務院安全生產委員會辦公室關于危險化學品生產經營單位和煙花爆竹生產企業在安全生產行政許可工作中依法予以關閉有關問題的通知》（安委辦〔2006〕17號）的規定，進行嚴格檢查，務必達到徹底關閉的要求，防止死灰復燃。 　　六、加強領導，落實責任。各區縣政府、高新區管委會要把加強危險化學品建設項目安全管理作為當前和今后一個時期的重要工作。要特別重視危險化學品安全生產發展規劃的編制工作，主要負責人親自掛帥，分管負責人靠上抓，切實抓緊抓實，如期完成規劃編制上報任務。各有關部門要按照國家有關安全生產法律、法規和標準的要求，各負其責，密切配合，認真履行好對危險化學品建設項目的安全監管職責。對不按規定履行安全審批和項目審批、核準或備案手續而擅自開工建設的，發現一起，查處一起，并依法追究有關單位和人員的責任。 　　附件：危險化學品安全生產發展規劃編制的主要內容 淄博市人民政府辦公廳 二○○七年二月七日 　　附件 危險化學品安全生產發展規劃編制的主要內容 　　第一部分：總則 　　包括規劃范圍、原則、依據等。 　　第二部分：規劃區內詳細規劃 　　包括規劃目標、理念、發展定位、規劃結構、用地布局、道路交通規劃、綠地、景觀規劃等。 　　第三部分：輔助設施規劃 　　包括電力、通信、給水、雨水、污水、熱力、燃氣、管線、環保、防災、防洪、抗震等。 　　第四部分：地塊開發詳細規劃 　　包括開發控制目的、開發控制分區、開發控制要素、地塊劃分原則、主要地塊指標的控制規定、其他的控制指標規定、開發方式和時序、規劃實施建議等。 　　第五部分：開發機制和策略 　　包括規劃和政策導向、開發啟動機制、投融資機制、人才吸聚機制、開發管理機制、產業發展策略等。