南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號 　　《南京市公共客運管理條例》已由南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年6月29日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年7月16日批準，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。 　　南京市人民代表大會常務(wù)委員會 　　2011年8月8日 　　南京市公共客運管理條例 　　(2011年6月29日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議制定 2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準) 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強公共客運管理，規(guī)范公共客運市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進公共客運城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱公共客運是指公共汽車客運和出租汽車客運。 　　本市行政區(qū)域內(nèi)公共客運的規(guī)劃、建設(shè)、運營及相關(guān)監(jiān)督管理等活動，適用本條例。 　　軌道交通、輪渡和長途客運的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條 市交通運輸行政主管部門是本市公共客運的行政主管部門。浦口區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣(以下簡稱區(qū)、縣)交通運輸行政主管部門依照本條例的規(guī)定負責轄區(qū)內(nèi)公共客運的規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理工作。交通運輸行政主管部門所屬的運輸管理機構(gòu)負責公共客運的日常管理工作。 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、財政、規(guī)劃、城市管理、環(huán)保、國土、審計、價格、旅游園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，做好公共客運的相關(guān)管理工作。 　　第四條 公共汽車客運具有公益性質(zhì)。本市堅持公交優(yōu)先原則，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當支持公共汽車客運發(fā)展，在財政補貼、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理，以及公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置等方面優(yōu)先給予保障。 　　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將出租汽車客運納入綜合交通發(fā)展體系，促進出租汽車客運與其他客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當扶持城鄉(xiāng)公共客運一體化發(fā)展，整合城鄉(xiāng)客運資源，優(yōu)化客運網(wǎng)絡(luò)銜接，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成城市、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共汽車以及其他客運服務(wù)有機銜接的城鄉(xiāng)公共客運體系。 　　第六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當推進公共客運智能化，逐步建立線路運行系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、服務(wù)信息系統(tǒng)，方便公眾了解公共客運信息，合理安排出行。 　　第七條 鼓勵和引導公共客運企業(yè)實行規(guī)模化、集約化、低碳化經(jīng)營，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新能源，提高運營效率，為公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟環(huán)保的公共客運服務(wù)。 　　鼓勵公共客運經(jīng)營者配置一定數(shù)量的無障礙車輛。 　　第二章 規(guī)劃和建設(shè) 　　第八條 市交通運輸行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本市公共客運發(fā)展規(guī)劃和公共客運設(shè)施控地規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。 　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市公共客運發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域公共客運發(fā)展規(guī)劃，報市交通運輸行政主管部門備案。 　　編制公共客運發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見，并向社會公示規(guī)劃草案。 　　第九條 編制公共客運發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前、方便出行的原則，適應(yīng)公共汽車客運優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)公共客運一體化的需要，科學合理布局城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)，實現(xiàn)公共汽車客運與鐵路、公路、民航、軌道交通、水路客運等客運方式的有機銜接。 　　第十條 規(guī)劃部門組織編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當與公共客運發(fā)展規(guī)劃和公共客運設(shè)施控地規(guī)劃相銜接，將公共客運設(shè)施用地納入控制性詳細規(guī)劃，保障公共客運設(shè)施用地。 　　規(guī)劃確定的公共客運設(shè)施用地以劃撥方式供地。 　　第十一條 鼓勵和支持城市公共汽車向新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村和旅游景點延伸。 　　加強城鄉(xiāng)公共汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學設(shè)置客運站、候車亭、站牌，促進城鄉(xiāng)公共汽車客運的接駁換乘和有效銜接。 　　第十二條 新建、改建或者擴建機場、火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運碼頭、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求和相關(guān)標準配套建設(shè)相應(yīng)的公共客運設(shè)施。 　　居住小區(qū)應(yīng)當按照規(guī)劃的要求配套建設(shè)公共汽車客運設(shè)施。新建居住小區(qū)確定建設(shè)公共汽車客運設(shè)施的，應(yīng)當在土地出讓條件中明確，并不得擅自變更;分期開發(fā)的，在公共汽車客運設(shè)施建成前，應(yīng)當設(shè)置過渡公共汽車站點設(shè)施。 　　規(guī)劃條件確定需要同步配套建設(shè)的公共客運設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定進行配套建設(shè)的，規(guī)劃部門不予驗收，主體工程不得交付使用。 　　第十三條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用公共客運設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移、占用公共客運設(shè)施，或者需要調(diào)整公共汽車線路的，建設(shè)單位應(yīng)當與公共客運設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂補建或者補償協(xié)議，并經(jīng)運輸管理機構(gòu)同意。 　　新的公共客運設(shè)施建成前，有關(guān)部門和單位應(yīng)當采取措施，保證公共汽車客運正常運行。 　　第十四條 運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共客運發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展的實際需要，定期組織客流量調(diào)查和客運線路普查，合理調(diào)整和適時開辟公共汽車客運線路，優(yōu)化公共汽車線網(wǎng)。 　　調(diào)整和開辟公共汽車客運線路應(yīng)當事先征求公安機關(guān)意見，并聽取社會公眾意見。 　　第十五條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)道路條件、交通狀況和公共汽車線路走向，設(shè)置公共汽車專用車道、優(yōu)先通行信號，在禁左、禁右和單向行駛路段設(shè)立交通標志，保障公共汽車優(yōu)先通行。 　　第十六條 公共汽車停靠站的設(shè)置應(yīng)當符合下列要求： 　　(一)同一線路站點間距一般為五百米至八百米，鎮(zhèn)村公共汽車站點間距根據(jù)當?shù)厍闆r設(shè)置; 　　(二)同一站名的上、下行站點間距一般在一百米左右; 　　(三)在有條件的路段設(shè)置港灣式停靠站; 　　(四)不同線路的同一站點使用同一站名; 　　(五)站牌應(yīng)當標明線路名稱、首末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、開往方向等。 　　第十七條 公共客運設(shè)施日常養(yǎng)護單位應(yīng)當按照交通運輸行政主管部門制定的公共客運設(shè)施管理規(guī)范，定期維護保養(yǎng)站點設(shè)施，保持候車亭、站牌等設(shè)施整潔、完好。 　　第十八條 利用候車亭、站牌、公共客運車輛等設(shè)施設(shè)置廣告的，不得影響公共客運設(shè)施安全，不得覆蓋站牌標識、車輛運營標識，不得妨礙乘客觀察進站車輛視線和車輛行駛安全視線，并遵守廣告管理法律、法規(guī)的規(guī)定。 　　第十九條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當建立出租汽車運力總量調(diào)控機制。根據(jù)出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃、市場供求和城鄉(xiāng)交通狀況，征求社會公眾意見，制訂出租汽車運力投放計劃，按照規(guī)定報經(jīng)批準后實施。 　　第二十條 機場、火車站、長途汽車站和其他客流集散地等公共場所，運輸管理機構(gòu)可以根據(jù)出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃設(shè)置出租汽車運營站點，并事先征求公安機關(guān)的意見。設(shè)置出租汽車運營站點的，運輸管理機構(gòu)應(yīng)當公布站區(qū)范圍。出租汽車運營站點不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費。 　　第三章 經(jīng)營許可 　　第二十一條 公共客運經(jīng)營實行許可制度。從事公共客運經(jīng)營，應(yīng)當向交通運輸行政主管部門申請取得公共客運經(jīng)營權(quán)。 　　公共客運經(jīng)營權(quán)包括公共汽車線路經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)有效期限最長不超過八年。 　　交通運輸行政主管部門應(yīng)當采取招標方式確定公共客運經(jīng)營權(quán)。 　　第二十二條 區(qū)、縣交通運輸行政主管部門負責起訖站和線路走向均在轄區(qū)內(nèi)的公共汽車線路經(jīng)營權(quán)證的授予;市交通運輸行政主管部門負責本市其他線路公共汽車線路經(jīng)營權(quán)證的授予。 　　區(qū)、縣交通運輸行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營的出租汽車經(jīng)營權(quán)證的授予;市交通運輸行政主管部門負責本市其他出租汽車經(jīng)營權(quán)證的授予。 　　第二十三條 企業(yè)申請參加公共客運經(jīng)營權(quán)招標的，應(yīng)當符合下列條件： 　　(一)具有符合運營要求的車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金; 　　(二)具有與運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛員、管理人員和其他專業(yè)人員; 　　(三)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場所和配套設(shè)施或者具備相應(yīng)的資金等保障條件; 　　(四)具有健全的運營服務(wù)和安全管理制度; 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　個人申請參加出租汽車經(jīng)營權(quán)招標的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的相應(yīng)條件，并具有相應(yīng)車輛購置資金或者符合運營要求的車輛。 　　第二十四條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起按照招標公告規(guī)定的期限進行審查，符合條件的，準予參加公共客運經(jīng)營權(quán)招標;不符合條件的，應(yīng)當書面說明理由。 　　第二十五條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。自中標通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)，交通運輸行政主管部門應(yīng)當向中標人頒發(fā)公共客運經(jīng)營權(quán)證。 　　公共汽車線路經(jīng)營權(quán)招標不成的，交通運輸行政主管部門可以依照有關(guān)程序確定經(jīng)營者。 　　第二十六條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當與取得公共客運經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂運營協(xié)議，運營協(xié)議包括運營方案、客運設(shè)施管理、運營車輛及人員、服務(wù)水平和質(zhì)量要求、經(jīng)營期限、生產(chǎn)安全管理等內(nèi)容。 　　交通運輸行政主管部門對投入運營的車輛核發(fā)公共客運營運證，運營車輛一車一證，持證運營。 　　第二十七條 公共汽車線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿六個月前，公共汽車經(jīng)營者需要延續(xù)經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當向交通運輸行政主管部門提出申請。交通運輸行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)對申請人的經(jīng)營條件進行審查，符合條件的，準予延續(xù);不予延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由。 　　公共汽車經(jīng)營者未按時申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準的，交通運輸行政主管部門應(yīng)當按照本條例第二十三條至第二十六條的規(guī)定，確定新的公共汽車經(jīng)營者。 　　公共汽車線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿，尚未確定新的公共汽車經(jīng)營者的，交通運輸行政主管部門因社會公共利益需要，報經(jīng)市、區(qū)、縣人民政府同意，可以指令公共汽車經(jīng)營者繼續(xù)運營，指令運營期間應(yīng)當根據(jù)運營情況給予經(jīng)營者相應(yīng)補償。 　　第二十八條 出租汽車經(jīng)營權(quán)期限屆滿三個月前，出租汽車經(jīng)營者需要繼續(xù)運營的，應(yīng)當向交通運輸行政主管部門提出申請。交通運輸行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)根據(jù)申請人的經(jīng)營條件、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營信譽和車輛更型標準等決定是否準予延續(xù)。不予延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由。 　　第二十九條 公共客運駕駛員應(yīng)當具有相應(yīng)的車輛駕駛證件，身心健康，無職業(yè)禁忌，三年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄。 　　公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當對駕駛員進行公共汽車運營服務(wù)規(guī)范、車輛維修和安全應(yīng)急知識培訓。未經(jīng)培訓合格的駕駛員，不得上崗作業(yè)。 　　出租汽車駕駛員經(jīng)交通運輸行政主管部門考試合格，取得服務(wù)資格證。服務(wù)資格證實行年度記分考核管理。考核不合格的，由交通運輸行政主管部門取消其服務(wù)資格。被取消服務(wù)資格的出租汽車駕駛員繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當重新參加并通過服務(wù)資格證考試。 　　服務(wù)資格證記分考核管理辦法由市交通運輸行政主管部門擬定，報市人民政府批準。 　　第三十條 公共客運經(jīng)營者的經(jīng)營條件實行年度審驗制度，年度審驗不得收費。 　　第三十一條 無公共客運營運證的車輛不得安裝頂燈、計價器、服務(wù)標志、標識等與公共客運有關(guān)的配套設(shè)施。 　　不得利用摩托車從事公共客運經(jīng)營活動。 　　第四章 運營管理 　　第三十二條 公共汽車經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓公共汽車線路經(jīng)營權(quán)，不得擅自變更運營方案、暫停或者終止運營。 　　公共汽車經(jīng)營者確需變更運營方案、暫停或者終止運營的，應(yīng)當提前三個月向交通運輸行政主管部門提出申請。 　　公共汽車經(jīng)營者因解散、破產(chǎn)等原因在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)需要終止運營的，交通運輸行政主管部門應(yīng)當在其終止運營前確定新的經(jīng)營者。 　　第三十三條 因工程建設(shè)、重大活動等特殊情況影響公共汽車運營需要調(diào)整線路的，運輸管理機構(gòu)應(yīng)當及時調(diào)整線路并提前向社會公布。 　　第三十四條 因重大社會活動、突發(fā)事件、惡劣天氣、搶險救災(zāi)等需要而采取的臨時措施，公共客運經(jīng)營者應(yīng)當服從市、區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一指揮。市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)情況給予相應(yīng)補償。 　　第三十五條 公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)按照運營協(xié)議組織運營; 　　(二)配備符合機動車安全運行要求和污染物排放標準的運營車輛; 　　(三)按照規(guī)定設(shè)置醒目的頭牌、腰牌、尾牌; 　　(四)保持車輛整潔、設(shè)施完好; 　　(五)配置救生錘、滅火器等安全設(shè)備; 　　(六)在車廂內(nèi)部醒目位置張貼線路示意圖、乘客守則、禁煙標志和監(jiān)督標簽; 　　(七)裝有空調(diào)設(shè)施的車輛在顯著位置設(shè)置溫度計，公布空調(diào)開啟條件，定期維護車輛空調(diào)設(shè)施，保持空調(diào)正常使用; 　　(八)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專座; 　　(九)按照規(guī)定配備車輛智能化運營調(diào)度設(shè)施，并及時向運輸管理機構(gòu)提供運營數(shù)據(jù)。 　　第三十六條 公共汽車運營中，駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)按照核準的運營線路，正確及時播報線路名稱、走向、停靠站點和相關(guān)提示語，依次進站，規(guī)范停靠; 　　(二)不得滯站、站外帶客、溜站、拒載、中途甩客; 　　(三)因故不能繼續(xù)運營時，及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘同線路車輛; 　　(四)引導乘客有序乘車、文明讓座; 　　(五)不得吸煙。 　　第三十七條 乘坐公共汽車應(yīng)當主動購票或者出示有效乘車憑證。 　　下列人員可以免費乘坐公共汽車： 　　(一)持有《革命傷殘軍人證》和《因公傷殘警察證》的; 　　(二)持有《老干部離休榮譽證》的; 　　(三)盲人; 　　(四)持有老年免費優(yōu)惠卡的; 　　(五)兒童身高符合免費乘車條件的。 　　六十至六十九周歲的老年人、十八周歲以下的在校學生，可以持卡優(yōu)惠乘坐公共汽車。 　　禁止持偽造的免費、優(yōu)惠憑證或者冒用他人免費、優(yōu)惠憑證乘車。 　　第三十八條　乘坐公共汽車應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)遵守乘車秩序，在站點區(qū)域內(nèi)有序乘車; 　　(二)不得妨礙駕駛; 　　(三)不得從事營銷活動、散發(fā)宣傳品; 　　(四)不得乞討、賣藝; 　　(五)不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或者易污染、損傷他人的物品; 　　(六)不得吸煙、隨意吐痰、拋灑垃圾; 　　(七)不得攜帶犬、貓等動物。 　　第三十九條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)按照運營協(xié)議從事運營活動; 　　(二)不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán); 　　(三)按照規(guī)定和要求安裝頂燈、計價器、電子貨幣刷卡器、車載定位終端、安全防護設(shè)施和音像采集設(shè)備，公布監(jiān)督投訴電話; 　　(四)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置車身識別色、門標和頭座套款式以及服務(wù)資格證展示位置;在車身外部規(guī)定位置標明經(jīng)營者的名稱、標識、編號; 　　(五)定期送檢計價器; 　　(六)執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準并明碼標價，使用稅務(wù)部門制發(fā)的票據(jù); 　　(七)保證車輛技術(shù)狀況完好，建立車輛技術(shù)檔案，按時進行車輛審驗和車輛檢測。 　　第四十條 出租汽車運營中，駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)隨車攜帶公共客運營運證，展示服務(wù)資格證; 　　(二)保持車容整潔衛(wèi)生，禁止吸煙; 　　(三)使用計價器，并主動向乘客出具合法有效的車費票據(jù); 　　(四)按照規(guī)定使用標志牌、標志燈，運營時間內(nèi)不得拒載; 　　(五)在運營站點按照規(guī)定進站排隊，服從調(diào)度，按序帶客，不得私自攬客、站外帶客;在出租汽車停靠站或者允許停車的路段停車上下客，不得滯留候客; 　　(六)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，未經(jīng)乘客同意不得繞道行駛; 　　(七)嚴格執(zhí)行合乘規(guī)定，正確折算車費; 　　(八)按照乘客意愿采用現(xiàn)金或者刷卡方式結(jié)算車費; 　　(九)使用按照規(guī)定安裝的設(shè)備，并保持完好，損壞后及時報修; 　　(十)有違法行為或被投訴時，在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受調(diào)查處理。 　　第四十一條 出租汽車駛離本市的，駕駛員應(yīng)當?shù)骄瘎?wù)查報站登記，乘客應(yīng)當予以配合。乘客不予配合的，出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕提供運送服務(wù)，乘客應(yīng)當支付已經(jīng)產(chǎn)生的費用。 　　第四十二條 出租汽車應(yīng)當在核準的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)運營，不得從事乘客求租點和目的地均在核準經(jīng)營區(qū)域外的運營活動。 　　外地出租汽車不得在本市行政區(qū)域內(nèi)以滯留候客方式運營。 　　第四十三條 乘客應(yīng)當支付乘坐出租汽車的車費以及過路、過橋、過渡、過隧道費用。 　　出租汽車駕駛員有下列行為之一的，乘客可以拒絕支付車費： 　　(一)未使用計價器的; 　　(二)未出具合法有效的車費票據(jù)的; 　　(三)在起步費里程內(nèi)車輛發(fā)生故障，無法完成運送任務(wù)的; 　　(四)無正當理由中斷服務(wù)的; 　　(五)拒絕乘客刷卡付費的。 　　第四十四條 有下列行為之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕提供運營服務(wù)： 　　(一)在禁停路段或者遇紅燈停駛時攔車的; 　　(二)攜帶的物品超大、超重或者可能污損車輛的，或者屬于易燃、易爆、有毒等危險物品的; 　　(三)攜帶犬、貓等動物的; 　　(四)精神病患者無人監(jiān)護、酗酒者喪失自控能力無人陪同、行為不能自理者無人看護的; 　　(五)向出租汽車駕駛員提出其他違法違規(guī)要求的。 　　第五章 安全管理 　　第四十五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強公共客運安全監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)部門依法履行公共客運安全監(jiān)督管理職責。 　　第四十六條 交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，針對自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，制定公共客運應(yīng)急預案，報同級人民政府批準后實施。 　　交通運輸行政主管部門應(yīng)當督促公共客運經(jīng)營者履行生產(chǎn)安全責任，確保公共客運安全。 　　第四十七條　公共客運經(jīng)營者應(yīng)當落實生產(chǎn)安全責任制，履行下列生產(chǎn)安全職責： 　　(一)制定生產(chǎn)安全規(guī)章制度，對從業(yè)人員進行生產(chǎn)安全培訓; 　　(二)定期檢查維護運營車輛及安全設(shè)施，保持其技術(shù)狀況良好，保證安全設(shè)施投入，逐步配備車載定位終端和攝像設(shè)備; 　　(三)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，并定期演練; 　　(四)及時處理、如實報告生產(chǎn)安全事故，并配合有關(guān)部門依法調(diào)查處理; 　　(五)對從業(yè)人員進行治安技能培訓，落實治安安全防范規(guī)章制度; 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 　　第四十八條 發(fā)生影響公共客運運營安全的緊急情況時，公共客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當及時采取疏散乘客和車輛、限制客流、停止運行等應(yīng)急措施，同時向有關(guān)部門報告。 　　第四十九條 交通運輸、公安等有關(guān)部門以及公共客運經(jīng)營者應(yīng)當加強安全乘車和安全應(yīng)急知識宣傳工作，學校應(yīng)當對學生開展安全、文明乘車教育，普及公共客運安全應(yīng)急知識。 　　第六章 監(jiān)督和保障 　　第五十條 市、區(qū)、縣人民政府及交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，依法查處擾亂公共客運秩序、危害公共客運安全的行為。 　　第五十一條 交通運輸行政主管部門履行下列職責： 　　(一)負責公共客運的資質(zhì)管理; 　　(二)制定公共客運運營服務(wù)規(guī)范、設(shè)施管理規(guī)范; 　　(三)制定公共汽車乘客守則; 　　(四)建立服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期考核公共客運經(jīng)營者并建立信用檔案; 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 　　第五十二條 交通運輸行政主管部門會同財政、價格、審計部門制定公共汽車客運經(jīng)營成本費用評價制度并進行年度審計與評價，合理核定財政補貼、補償額度。 　　第五十三條 公共汽車經(jīng)營者因承擔免費和優(yōu)惠乘車、開通冷僻線路運營、執(zhí)行搶險救災(zāi)等政府指令性任務(wù)所增加的支出，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當給予專項財政補貼。 　　第五十四條 公安機關(guān)負責客運治安、道路交通安全管理，履行下列職責： 　　(一)指導和監(jiān)督公共客運治安、道路交通安全防范工作，督促整改安全隱患; 　　(二)制定公共客運治安安全防范規(guī)章制度，指導公共客運從業(yè)人員的治安技能培訓; 　　(三)調(diào)解公共客運治安糾紛，查處公共客運治安和刑事案件; 　　(四)督促公共客運經(jīng)營者落實交通安全責任; 　　(五)設(shè)立警務(wù)查報站; 　　(六)查處妨礙公共客運駕駛的行為; 　　(七)查處利用摩托車違法從事公共客運經(jīng)營的活動; 　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 　　第五十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責對公共客運設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。 　　規(guī)劃、國土行政主管部門負責公共客運設(shè)施用地的監(jiān)督管理。 　　價格行政主管部門負責制定公共客運收費標準并進行監(jiān)督管理。 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責對出租汽車計價設(shè)備的監(jiān)督管理。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負責對公共客運生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理。 　　環(huán)境保護行政主管部門負責對公共客運車輛排氣污染防治的監(jiān)督管理。 　　第五十六條 運輸管理機構(gòu)履行下列職責： 　　(一)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì); 　　(二)對公共客運運營情況和安全進行檢查; 　　(三)負責公共客運設(shè)施維護保養(yǎng)的監(jiān)督檢查; 　　(四)查處公共客運市場違法運營行為; 　　(五)推行電子政務(wù)，實行信息公開，方便信息查詢; 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 　　第五十七條 未取得公共客運經(jīng)營權(quán)從事公共客運經(jīng)營活動的，由運輸管理機構(gòu)中止違法運營車輛運行，并責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。 　　運輸管理機構(gòu)中止車輛運行的，應(yīng)當當場出具中止車輛運行憑證，并依法作出處理決定。對中止運行的車輛應(yīng)當妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成車輛及隨車物品遺失、損壞的，應(yīng)當予以賠償。 　　當事人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)到指定的地點接受處理。逾期不接受處理，運輸管理機構(gòu)進行公告，公告三個月內(nèi)仍不接受處理的，運輸管理機構(gòu)可以依法對中止運行的車輛予以拍賣或者報廢。 　　第五十八條 運輸管理機構(gòu)和公共客運經(jīng)營者，應(yīng)當建立舉報、投訴處理制度，在公共客運設(shè)施和運營車輛的醒目位置公開投訴電話及其他聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督和乘客投訴。 　　運輸管理機構(gòu)和公共客運經(jīng)營者接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時核實，并于投訴之日起十五日內(nèi)答復舉報人、投訴人。 　　第五十九條　運輸管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查活動，不得妨礙公共客運經(jīng)營者的正常經(jīng)營。 　　公共客運經(jīng)營者以及從業(yè)人員合法權(quán)益受到侵害的，可以向交通運輸行政主管部門反映和投訴，交通運輸行政主管部門對反映和投訴應(yīng)當于七日內(nèi)處理完畢。 　　第七章 法律責任 　　第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，處以五千元以上五萬元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得： 　　(一)未取得公共客運經(jīng)營權(quán)從事運營的; 　　(二)將沒有公共客運營運證的車輛投入運營的; 　　(三)擅自變更運營方案、暫停或者終止運營的。 　　第六十一條 出租汽車經(jīng)營者有下列情形之一的，由運輸管理機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，可以吊銷出租汽車經(jīng)營權(quán)證： 　　(一)擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的; 　　(二)不按照規(guī)定參加年度審驗的; 　　(三)年度審驗不合格的。 　　第六十二條 公共汽車經(jīng)營者未對駕駛員進行培訓，或者出租汽車駕駛員未取得服務(wù)資格證從事公共客運駕駛的，由運輸管理機構(gòu)責令改正，并對經(jīng)營者處以一千元以上五千元以下罰款，對出租汽車駕駛員處以二百元以上一千元以下罰款。 　　第六十三條 公共客運設(shè)施日常養(yǎng)護單位違反本條例第十七條規(guī)定的，由運輸管理機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，可處以二千元以上二萬元以下罰款。 　　第六十四條 違反本條例規(guī)定的，由運輸管理機構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰： 　　(一)公共汽車經(jīng)營者違反第三十五條規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款; 　　(二)公共汽車駕駛員違反第三十六條規(guī)定的，給予警告，可處以五十元以上二百元以下罰款; 　　(三)出租汽車經(jīng)營者違反第三十九條規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款; 　　(四)出租汽車駕駛員違反第四十條規(guī)定的，可處以一百元以上一千元以下罰款; 　　(五)出租汽車駕駛員違反第四十二條規(guī)定的，處以一千元以上一萬元以下罰款。 　　第六十五條 利用摩托車從事公共客運經(jīng)營的，由公安機關(guān)交通管理部門扣押車輛，沒收違法所得，可處以一千元以上三千元以下罰款。 　　第六十六條 出租汽車駛離本市，駕駛員不到警務(wù)查報站登記的，由公安機關(guān)處以一百元以上五百元以下罰款。 　　第六十七條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定的，由運輸管理機構(gòu)責令改正，可處以二千元以上一萬元以下罰款。 　　第六十八條 公共客運經(jīng)營者違反本條例第四十七條規(guī)定的，由運輸管理機構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰： 　　(一)未制定生產(chǎn)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的，責令限期改正，可處以二千元以上五千元以下罰款; 　　(二)未定期檢查維護運營車輛及安全設(shè)施并保持其技術(shù)狀態(tài)良好的，責令限期改正，可處以三千元以上五千元以下罰款。 　　違反前款規(guī)定，造成生產(chǎn)安全責任事故、發(fā)生安全事故未按照規(guī)定報告的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。 　　第六十九條 運輸管理機構(gòu)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公共客運從業(yè)人員違法行為的，應(yīng)當當場糾正，并依法處理。執(zhí)法人員認為應(yīng)當對公共客運違法行為人給予暫扣或者吊銷公共客運營運證或者服務(wù)資格證的，可以先予扣留公共客運營運證或者服務(wù)資格證，責令限期改正、接受處理。 　　公共客運違法行為人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)到運輸管理機構(gòu)接受處理。無正當理由逾期未接受處理的，可以吊銷公共客運營運證或者服務(wù)資格證。 　　第七十條 有關(guān)行政主管部門及公共客運管理人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第八章 附 則 　　第七十一條 本條例下列用語的含義： 　　(一)公共汽車客運是指：公共汽車、公共電車按照規(guī)定的線路、站點、收費標準和方式，為社會公眾提供客運服務(wù)的經(jīng)營活動。 　　(二)出租汽車客運是指：利用小型客車，按照乘客意愿提供客運服務(wù)，并且按照規(guī)定的標準和方式收費的經(jīng)營活動。 　　(三)出租汽車拒載是指： 　　1、開啟空車標志，行駛中遇乘客招手停車或者在停靠站點、路邊候客，經(jīng)乘客合理求租而不載客的; 　　2、在停車站點候客時，不服從調(diào)度，挑揀業(yè)務(wù)的; 　　3、在運營途中，無正當理由中途甩客或者倒客的。 　　(四)出租汽車違反計價器使用規(guī)定是指： 　　1、計價器未向計量行政主管部門申報強制檢定、未經(jīng)強制檢定投入使用以及超過強制檢定期限仍在使用的; 　　2、損壞計價器鉛封、擅自拆卸計價器、給計價器附加設(shè)施或者使用干擾信號等手段破壞計價器的; 　　3、在空車狀態(tài)下，故意壓下空車標志牌行駛，預置里程或者費用后再帶客的; 　　4、不使用計價器或者不按照計價器顯示金額收費的。 　　(五)出租汽車繞道是指：乘客指定目的地，但未指定行駛線路時，有兩條以上線路可到達，駕駛員不選擇捷徑的;因道路交通管理規(guī)定或者路況條件限制，另選擇線路未向乘客說明并征得同意的。 　　(六)合乘出租汽車是指：在同一地點有兩個以上互不相識的乘客要求租乘同一輛車的，或者在載客途中又遇乘客租車，在去向相近或者順路時，經(jīng)征得乘客同意后共同租乘的。 　　第七十二條 本條例自2012年1月1日起施行。2003年7月31日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定的《南京市城市公共汽車出租汽車客運管理條例》，1998年12月18日南京市人民政府頒布的《南京市城市公共車輛客運管理辦法》同時廢止。