關(guān)于印發(fā)《營口市封山禁牧規(guī)定》的通知 　　各市(縣)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位： 　　現(xiàn)將《營口市封山禁牧規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二〇一一年四月十五日 　　營口市封山禁牧規(guī)定 　　第一條 為保護(hù)、培育森林資源，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，鞏固造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《遼寧省封山禁牧規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)和封山禁牧管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。 　　第三條 本規(guī)定所稱封山禁牧是指對本市行政區(qū)域內(nèi)所有規(guī)劃的林業(yè)用地進(jìn)行封山育林，禁止放牧，保持水土，恢復(fù)植被的一種管護(hù)措施。 　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有規(guī)劃的林業(yè)用地，包括蠶場及其他經(jīng)濟(jì)林、用材林、薪炭林、防護(hù)林、特種用途林、疏林地、灌木林地、退耕還林地，新植未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地及荒山、荒溝、荒坡均實(shí)行封山禁牧。 　　第五條 封山禁牧貫徹以封為主，封、育、禁、管相結(jié)合的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實(shí)，統(tǒng)一管理的原則，做到質(zhì)量與速度、規(guī)模與效益兼顧，促進(jìn)全市綠化進(jìn)程。 　　第六條 各市(縣)區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作。 　　市和市(縣)區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，會同各級農(nóng)業(yè)部門推行田間地頭及商品林下種植苜蓿，秸稈發(fā)酵、青儲飼料加工技術(shù)，飼料林培育、推廣技術(shù)。 　　各級森林公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)封山禁牧的管理工作，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)封山禁牧的日常管理工作。 　　各級畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)增加科技投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改良家畜品種，培育優(yōu)良草種、改善天然草場品質(zhì)，培養(yǎng)科技人員。 　　各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)爭取和落實(shí)各項(xiàng)舍飼圈養(yǎng)的財(cái)政扶持措施，擴(kuò)大對家畜圈舍設(shè)施補(bǔ)貼資金的投入。 　　各級發(fā)展改革、國土資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)對養(yǎng)殖大戶進(jìn)行家畜圈舍的用地計(jì)劃、飼料供給、科學(xué)指導(dǎo)等相關(guān)措施，共同做好封山禁牧工作。 　　第七條 各市(縣)區(qū)林業(yè)主管部門可將封山禁牧行政處罰權(quán)委托給本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站實(shí)施，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站不符合行政執(zhí)法條件的，林業(yè)主管部門可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所實(shí)施。 　　受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位名義實(shí)施處罰，并接受委托單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　第八條 市(縣)區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權(quán)所有單位在主要封山禁牧區(qū)路口、山口或重要部位設(shè)立永久性標(biāo)志物，并注明禁牧邊界四至、責(zé)任人及聯(lián)系電話、舉報(bào)電話。有條件的地區(qū)，可采取圍欄封山的方式進(jìn)行封山禁牧管理。 　　第九條 封山禁牧實(shí)行管護(hù)責(zé)任制。國家公益林區(qū)和地方公益林區(qū)，由負(fù)責(zé)區(qū)域護(hù)林員進(jìn)行管護(hù);集體所有非公益林區(qū)，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會、村民組負(fù)責(zé)管護(hù);個(gè)人所有或非林地植樹區(qū)，由林權(quán)所有者自行組織人員管護(hù)，也可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會、村民組統(tǒng)一管護(hù)。 　　第十條 封山禁牧工作納入市(縣)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處年度目標(biāo)考核項(xiàng)目。 　　各級人民政府要逐級建立封山禁牧責(zé)任制，將責(zé)任細(xì)化到村民委員會、護(hù)林員。 　　第十一條 封山禁牧區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權(quán)所有單位應(yīng)當(dāng)訂立護(hù)林禁牧公約，明確護(hù)林義務(wù)和責(zé)任，并監(jiān)督執(zhí)行。 　　第十二條 封山禁牧區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及林權(quán)所有單位應(yīng)建立護(hù)林巡邏小分隊(duì)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐淖o(hù)林禁牧工作。 　　第十三條 公益林區(qū)護(hù)林員和護(hù)林巡邏小分隊(duì)的主要職責(zé)是： 　　(一)巡護(hù)封山禁牧區(qū); 　　(二)制止破壞森林資源的行為; 　　(三)對違反規(guī)定及封山禁牧公約或其他破壞森林資源的行為，報(bào)林業(yè)行政部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會處理。 　　第十四條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止違規(guī)從事下列活動(dòng)： 　　(一)放牧、砍柴(柞蠶場更新和薪炭林除外)、狩獵; 　　(二)扒剝活樹皮，以營利為目的采摟枯枝落葉、采集樹枝樹葉樹根和珍貴樹木種子、采挖移植樹木; 　　(三)采石、挖砂、采礦、墾荒; 　　(四)移動(dòng)或毀壞封山禁牧標(biāo)志及其他設(shè)施; 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。 　　第十五條 非公益林的護(hù)林費(fèi)由市(縣)區(qū)財(cái)政承擔(dān)，市級財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。 　　第十六條 市(縣)區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)定期對封山禁牧年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，并向本級人民政府報(bào)告。市林業(yè)主管部門應(yīng)定期或不定期對全地區(qū)封山禁牧情況進(jìn)行檢查，檢查量應(yīng)不低于封山禁牧區(qū)面積的15%。 　　第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或其委托執(zhí)法單位責(zé)令停止違法行為，依法賠償損失，并按照下列規(guī)定處理： 　　(一)進(jìn)入林地放牧的，給予警告，拒不改正的，按每只(頭)牲畜處10元以上30元以下罰款; 　　(二)在林地內(nèi)放牧致使森林、林木受到損壞的，限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下樹木; 　　(三)損毀或者擅自移動(dòng)標(biāo)志、護(hù)欄等管護(hù)設(shè)施的，限期恢復(fù)原狀，處200元以上1000元以下罰款。 　　拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定，以及不恢復(fù)設(shè)施原狀的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種或者恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。 　　第十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第十九條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十條 對違反封山禁牧公約的行為，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會按封山禁牧公約處理。 　　第二十一條 封山禁牧工作人員依法行使職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得阻撓干預(yù)。對圍攻、毆打封山禁牧工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條 封山禁牧工作人員應(yīng)忠于職守、秉公辦事，對玩忽職守、瀆職、失職造成損失的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。