內(nèi)政辦字〔2006〕443號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法的通知 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 　　自治區(qū)建設(shè)廳、勞動和社會保障廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。 內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域 農(nóng)民工工資保障金管理辦法 　　為確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按時發(fā)放，從根本上解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法利益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 　　一、本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目的建設(shè)單位、施工企業(yè)（含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。 　　二、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在建、新建、擴建、改建、維修和技術(shù)改造的工程項目，均實行農(nóng)民工工資保障金（以下簡稱保障金）制度。 　　三、本辦法所稱保障金是指為防止施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，在辦理建設(shè)工程項目施工許可證之前，由建設(shè)單位和施工企業(yè)按一定比例分別預(yù)先向保障金管理機構(gòu)指定的銀行專戶儲存的專項資金。 　　保障金由建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)分別以建設(shè)工程項目為單位繳納：工程中標(biāo)價在1000萬元以下的，各按工程造價的1.5％繳納；工程中標(biāo)價在1000萬元以上的，各按工程造價的1.0％繳納。 　　保障金按照工程項目分級管理的原則，分別由同級建設(shè)行政主管部門保障金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶儲存 ，專款專用。勞動保障行政部門負(fù)責(zé)保障金的監(jiān)督使用。 　　四、工程建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)按照以下程序繳納保障金。 　　（一）建設(shè)工程項目招投標(biāo)結(jié)束后，10日內(nèi)持中標(biāo)通知書和工程承包合同，到建設(shè)部門保障金管理機構(gòu)核定保障金繳費額，并填寫《建設(shè)領(lǐng)域工程項目支付工程款及農(nóng)民工工資保證書》（以下簡稱《保證書》）一式5份。 　　（二）憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。 　　（三）憑銀行存款回執(zhí)，由保障金管理機構(gòu)認(rèn)定保障金存款手續(xù)，并在《保證書》上簽章。 　　（四）持具有保障金管理機構(gòu)簽章的《保證書》等資料到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。 　　五、農(nóng)民工工資是工程項目建設(shè)資金的組成部分，建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)審驗《保證書》。沒有《保證書》的，視為建設(shè)工程項目資金不落實，一律不得辦理施工許可手續(xù)。 　　六、施工現(xiàn)場實行農(nóng)民工工資保障金公告牌制度。工程開工時，工程項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工工資保障金公告牌。公告牌內(nèi)容包括工程項目名稱、開竣工時間、工程項目保障金繳費額、舉報投訴電話。公告牌的規(guī)格、樣式由當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T統(tǒng)一制定。 　　七、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，按月以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資。不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。 　　用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。 　　農(nóng)民工工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 　　八、用人單位不能按時支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，并在5日內(nèi)將不能按時支付工資情況報當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T備案。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時間，但最長不得超過3個月。 　　九、工程建設(shè)單位對工程總承包單位、工程總承包單位對勞務(wù)企業(yè)支付農(nóng)民工工資有監(jiān)管義務(wù)，并負(fù)連帶責(zé)任。 　　十、勞動和社會保障行政部門要加強對建設(shè)工程勞動用工的日常監(jiān)督檢查，對拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。在接到拖欠克扣農(nóng)民工工資投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時按有關(guān)規(guī)定予以受理，并依法作出處理決定。 　　施工企業(yè)有下列行為的，由勞動和社會保障行政部門責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。 　　（一）拖欠、克扣農(nóng)民工工資的。 　　（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。 　　（三）不按規(guī)定支付延長工作時間勞動報酬的。 　　（四）企業(yè)單方面解除勞動合同后，未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟補償的。 　　（五）未在應(yīng)付工資憑證規(guī)定的時間內(nèi)支付工資的。 　　（六）不與農(nóng)民工簽訂勞動合同或簽訂無效勞動合同，沒有依法辦理勞動合同手續(xù)和申報用工登記手續(xù)的。 　　（七）收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費用，扣押農(nóng)民工身份證和其他身份證明的。 　　十一、施工企業(yè)有拖欠克扣農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期補發(fā)。逾期不能補發(fā)的，由勞動和社會保障行政部門向施工企業(yè)提出啟用保障金發(fā)放工資意見。 　　十二、啟用保障金應(yīng)當(dāng)遵守以下程序。 　　（一）施工企業(yè)根據(jù)勞動和社會保障行政部門意見，填報《施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請書》，提交當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T。 　　（二）勞動和社會保障行政部門核定拖欠克扣工資金額后，簽署啟用保障金意見，提出具體使用金額。 　　（三）保障金管理機構(gòu)根據(jù)核定金額，從保障金帳戶中予以支付農(nóng)民工工資，并要求施工企業(yè)做出保障金補存承諾。 　　（四）在勞動和社會保障行政部門及保障金管理部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。 　　十三、自用保障金支付農(nóng)民工工資之日起20日內(nèi)，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)將保障金啟用部分分別足額補存到保障金銀行專戶，以保證保障金的儲備額。逾期未補存的，責(zé)令限期補交，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　十四、建立健全建設(shè)單位、施工企業(yè)信用評價體系。各地應(yīng)將按時足額支付農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資保障金制度、施工現(xiàn)場設(shè)立公告牌、按期補存保障金等情況作為評定建設(shè)單位、施工企業(yè)信用等級的重要依據(jù)。 　　十五、保障金退還程序。 　　（一）工程項目竣工前30日，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)填報《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表》，向勞動和社會保障行政部門提出保障金退還申請。經(jīng)勞動和社會保障行政部門調(diào)查核實，確認(rèn)該工程項目沒有發(fā)生拖欠或者克扣工資情況后，簽署退還意見。 　　（二）根據(jù)退還意見，建設(shè)單位和施工企業(yè)到保障金管理機構(gòu)辦理保障金退還手續(xù)。 　　辦理保障金退還手續(xù)需提供以下資料： 　　1.企業(yè)法人代碼證。 　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。 　　3.經(jīng)辦人身份證原件。 　　4.建設(shè)領(lǐng)域工程項目支付工程款及農(nóng)民工工資保證書。 　　5.建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表。 　　（三）保障金管理機構(gòu)對相關(guān)材料予以審驗后，對符合條件的為其辦理保障金退還手續(xù)，并出具農(nóng)民工工資支付證明。建設(shè)單位、施工企業(yè)憑農(nóng)民工工資支付證明到建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。 　　農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項目竣工驗收備案手續(xù)的必備要件之一。 　　十六、對沒有辦理保障金儲存、退還手續(xù)的工程項目，有關(guān)部門、單位均不得為其辦理開工、竣工手續(xù)。對違規(guī)辦理開工、竣工手續(xù)的，由上級主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員追究行政責(zé)任。 　　十七、用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況退還保障金的，保障金管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并提請有關(guān)部門依法追究行政責(zé)任直至法律責(zé)任。 　　十八、勞動和社會保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守，對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實有誤，導(dǎo)致保障金錯誤使用、返還的，依法給予行政處分。 十九、保障金專儲銀行工作人員出具虛假憑證、挪用保障金或由于工作失誤造成保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　二十、任何單位或個人拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。施工總承包企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資后逃逸的，依法追究刑事責(zé)任。 　　二十一、任何組織和個人對有關(guān)保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報；建設(shè)行政主管部門會同勞動保障部門要對舉報情況及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。 　　二十二、對違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當(dāng)競爭、簽訂虛假合同、不及時足額繳納或補繳保障金的單位，建設(shè)、勞動和社會保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報批評，向社會曝光或公示其不良行為，同時依法對其市場準(zhǔn)入、投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。 　　二十三、本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳、勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。 　　二十四、本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　附件：1.建設(shè)工程農(nóng)民工工資維權(quán)公告牌(略) 　　　　 2.建設(shè)領(lǐng)域工程項目支付工程款及農(nóng)民工工資 保證書(略) 3.施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請書(略) 4.建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表(略) 5.農(nóng)民工工資支付證明(略) 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　農(nóng)民　工資　管理　通知 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處 2006年12月12日印發(fā)