(皖發(fā)〔2007〕7號　2007年3月21日) 　　為認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號），促進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。 　　一、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè) 　　1.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)改革，逐步建立面向生產(chǎn)實際、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系。完善農(nóng)科教聯(lián)席會議制度。支持建設(shè)一批重點農(nóng)業(yè)科研基地、實驗室、工程中心和示范園區(qū)。啟動實施良種優(yōu)質(zhì)化和農(nóng)產(chǎn)品精深加工重大科技專項。在糧食主產(chǎn)縣實施糧食豐產(chǎn)科技工程。深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程。建立省級科技富民強縣行動專項資金。 　　2.推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點推廣農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，加強水資源節(jié)約循環(huán)利用。積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規(guī)模，進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術(shù)。 　　3.推進農(nóng)村信息化建設(shè)。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建推進農(nóng)村信息化的工作機制。啟動實施千村百鎮(zhèn)農(nóng)村信息化示范工程，開展農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點。鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位加快涉農(nóng)信息產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，強化涉農(nóng)信息資源的開發(fā)應(yīng)用。全面開通“新農(nóng)村信息服務(wù)熱線”。 　　二、用多元化投入機制保障農(nóng)業(yè) 　　4.大力增加財政支農(nóng)投入。切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。著力建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，省市縣三級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。今年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費提高后的新增收入主要用于“三農(nóng)”。今年省財政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)方面項目支出38億元。建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，繼續(xù)推進以縣為主的支農(nóng)資金整合試點，加強支農(nóng)資金管理，提高支農(nóng)資金使用效益。建立財政支持新農(nóng)村建設(shè)專項資金，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大糧食直補、水稻和小麥良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼力度，完善補貼辦法。 　　5.探索建立農(nóng)業(yè)保險制度。將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)支持保護體系，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險和財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風險防范救助機制。啟動實施政策性農(nóng)業(yè)保險試點。開展公益林保險、農(nóng)房保險和外出務(wù)工農(nóng)民意外保險試點。支持保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民養(yǎng)老保險試點。 　　6.擴大信貸支農(nóng)投入。深化農(nóng)村信用社改革，加快構(gòu)建以農(nóng)村銀行為主的農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，積極拓展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，加大對國家糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品物流企業(yè)建設(shè)的支持力度，加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。鼓勵商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。支持在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機構(gòu)，培育小額信貸組織，發(fā)展農(nóng)戶資金互助組織和農(nóng)村社區(qū)金融互助組織，在扶貧開發(fā)工作重點縣探索建立村鎮(zhèn)銀行。創(chuàng)新農(nóng)村金融擔保機制，開展農(nóng)村小額信貸保證保險試點。 　　三、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè) 　　7.促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。認真實施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程。加強大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，開工建設(shè)滁州大型商品糧基地續(xù)建項目。深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動。積極發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。編制糧食現(xiàn)代物流通道規(guī)劃。做大做強合肥國家糧食交易中心。加強糧食應(yīng)急體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行糧食最低收購價政策。加強糧食市場監(jiān)管，搞好宏觀調(diào)控，充實地方糧食儲備。 　　8.做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越式發(fā)展，盡快把我省建設(shè)成為全國重要農(nóng)產(chǎn)品加工基地。主攻大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，重點發(fā)展糧油、肉奶、水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉、中草藥、紡織服裝等加工業(yè)。用足用好國家重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策。鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。支持有條件的市縣創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，加速形成一批有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我省招商引資的重點產(chǎn)業(yè)，建立全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資項目庫，加強與國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建立出口生產(chǎn)基地。 　　9.發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。實施畜牧水產(chǎn)富民工程，更新養(yǎng)殖觀念，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展規(guī)模化、標準化現(xiàn)代養(yǎng)殖。著力實施畜牧業(yè)千區(qū)萬場規(guī)?；七M工程，向農(nóng)民推廣科學、健康、生態(tài)飼養(yǎng)方式。穩(wěn)定發(fā)展生豬、禽蛋生產(chǎn)，加快發(fā)展牛羊肉和優(yōu)質(zhì)禽肉生產(chǎn)，大力發(fā)展奶業(yè)、蜂業(yè)，加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化。加強飼料安全管理。加強動物疫病防治，推進省級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)。深入推進漁業(yè)富民行動。 　　10.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。培育特色產(chǎn)業(yè)，推進“一村一品”，全面實施“百村示范千村帶動行動”，加快建設(shè)一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展以茶果藥桑為重點的園藝產(chǎn)業(yè)、以苗木花卉為重點的特色林業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品與有機食品。重視發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批旅游強縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星級旅游村。注重培育特色農(nóng)業(yè)品牌。 　　11.積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。組織實施全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，采取有力措施減少農(nóng)業(yè)面源污染，制止污染企業(yè)向農(nóng)村擴散。探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。加快生態(tài)防護林、退耕還林、濕地保護、林業(yè)血防、平原綠化和綠色長廊等重點林業(yè)工程建設(shè)。積極扶持省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。逐步完善森林生態(tài)效益補償制度。 　　12.推進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，認真落實國家促進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策。加強生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、儲備和推廣，重點推進秸稈生產(chǎn)生物燃料乙醇和生物油技術(shù)研究，做好林木、秸稈等生物質(zhì)能源培育和轉(zhuǎn)化利用試點工作。重視發(fā)展生物乙烯等生物基地產(chǎn)品。實施生物能源基地建設(shè)工程。鼓勵開發(fā)荒山、荒地等未利用土地資源，發(fā)展生物質(zhì)原料作物種植，建設(shè)生物質(zhì)原料基地。 　　四、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè) 　　13.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強力推進“121強龍工程”，重點扶持一批競爭力和帶動力強的行業(yè)排頭兵企業(yè)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)冠省級行政區(qū)劃名稱。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)良品牌等對外招商，實現(xiàn)強強聯(lián)合。努力培養(yǎng)造就一批企業(yè)家隊伍。建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極探索農(nóng)民用土地、產(chǎn)品、資金、技術(shù)等參股，與龍頭企業(yè)形成利益共同體。 　　14.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。深入宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，結(jié)合我省實際制定實施辦法。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作組織試點工作，重點培育100家省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織。實施省市縣三級農(nóng)民專業(yè)合作組織人才培訓(xùn)計劃。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷社、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人員等組織和個人，領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會作用，加強“社社聯(lián)合”、“商社合作”和“銀社對接”。 　　15.完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。深入開展農(nóng)村商品流通和市場建設(shè)改革試點。繼續(xù)大力實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快整合供銷、農(nóng)技、郵政、糧食等系統(tǒng)現(xiàn)有流通資源，今年在鄉(xiāng)村新增5000個農(nóng)家店，建設(shè)改造25個省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，支持大型連鎖超市與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，支持龍頭企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。組織實施好“新網(wǎng)工程”和“千社千品富農(nóng)工程”。今年新建農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地10個。進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序。大力實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，健全我省與東部省市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)長效機制，完善長三角地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品互認體系，積極開拓以上海為中心的長三角市場。加大我省農(nóng)產(chǎn)品推介力度，辦好首屆安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會和第八屆安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品（上海）交易會。 　　16.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程列入“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點工程。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機制。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。大力發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化基地建設(shè)，重點抓好50個省級以上規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地。實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證試點。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試（合肥）中心和安徽國家農(nóng)業(yè)標準化與監(jiān)測中心的建設(shè)步伐。加強對蜂蜜、茶葉等出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘應(yīng)對研究。 　　五、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè) 　　17.加快農(nóng)業(yè)機械化進程。加大農(nóng)機富民工程實施力度，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，拓展作業(yè)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍。提升小麥生產(chǎn)機械化技術(shù)水平，突破水稻生產(chǎn)機械化瓶頸，重點推廣土壤深耕深松、化肥深施、精少量播種、水稻育栽和秸稈粉碎還田等機械化技術(shù)。繼續(xù)實施優(yōu)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目。推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。在血吸蟲疫區(qū)，實施“以機代牛”工程。在有條件的地方，開展機耕路建設(shè)。積極培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)組織和農(nóng)機專業(yè)協(xié)會。強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督，深入開展“安全村”建設(shè)，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”。大力振興農(nóng)機工業(yè)，積極開發(fā)專用農(nóng)機產(chǎn)品，重點發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)后服務(wù)的多功能機械裝備。加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機維修管理。 　　18.加強農(nóng)村水利建設(shè)。基本完成治淮骨干項目建設(shè)。繼續(xù)推進淠史杭、駟馬山等大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。全面實施大型排澇泵站更新改造。繼續(xù)開展沿江排澇泵站工程建設(shè)，不斷提升除澇能力。大力整治中小河道，力爭到“十一五”末，使沿江萬畝以上圩區(qū)排澇標準達到10年一遇，沿淮重點低洼地排澇標準達到5年一遇以上。用3年時間基本完成全省大中型病險水庫除險加固任務(wù)。省財政進一步加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)“民辦公助”投入力度，擴大實施范圍，逐步建立和完善以政府補助為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿籌資籌勞為主體的農(nóng)田水利建設(shè)新機制。引導(dǎo)群眾建立“農(nóng)民用水戶協(xié)會”，總結(jié)推廣群眾自主參與工程建設(shè)和管理的有效做法。 　　19.切實提高耕地質(zhì)量。進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加快實施沃土工程，重點支持有機肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥。擴大土壤有機質(zhì)提升補貼項目試點規(guī)模和范圍。落實耕地保護責任制，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。支持節(jié)約用地、集約用地，制止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。 　　20.加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年農(nóng)村公路建設(shè)計劃投資42億元，完成農(nóng)村公路新改建1萬公里以上，同步實施渡改橋、渡口渡船標準化工程，加快農(nóng)村公路客運站點建設(shè)。按照國家有關(guān)政策和建設(shè)標準，用5年時間解決農(nóng)村人口飲水安全問題。提高村莊建設(shè)規(guī)劃編制進度和質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進村莊道路、供排水、垃圾收運等設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。擴大實施鄉(xiāng)村清潔工程。加快農(nóng)村戶用沼氣普及工程建設(shè)，支持一批規(guī)?；B(yǎng)殖場開展大中型沼氣工程建設(shè)。在適宜地區(qū)積極發(fā)展秸稈氣化、太陽能、風能等清潔生活能源。加強農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，實施小水電代燃料工程和農(nóng)村水電電氣化縣項目。 　　21.做好耕地保護和土地開發(fā)整理工作。做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作，保證城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接。抓好國家級、省級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)。建立各級耕地后備資源儲備庫。新增建設(shè)用地的土地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費?？钣糜谕恋亻_發(fā)整理，土地出讓收益要按照一定比例專項用于土地開發(fā)整理。積極開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點。 　　六、用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè) 　　22.加強農(nóng)民教育培訓(xùn)和權(quán)益保護。全面實施農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程。加快籌建安徽農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學院，辦好縣級職教中心、農(nóng)業(yè)中專學校、農(nóng)村廣播電視學校，擴大農(nóng)村中等職業(yè)學校招生規(guī)模。探索實行減免高等院校涉農(nóng)專業(yè)學費政策。引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、“陽光工程”以及貧困地區(qū)“雨露計劃”的實施力度，持之以恒地抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作。支持企業(yè)和各類培訓(xùn)機構(gòu)開展定向或訂單培訓(xùn)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強跨地區(qū)就業(yè)管理服務(wù)。全面實施勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度，切實解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。努力培育國家級、省級勞務(wù)輸出重點示范縣。做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。 　　23.加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費、家庭貧困學生的書本費，補助貧困寄宿生生活費。改善農(nóng)村中小學辦學條件，實施農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程，用2年時間集中力量消除現(xiàn)有D級危房。加大城市教師、醫(yī)務(wù)人員、文化工作者支援農(nóng)村的力度。今年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大到80%的縣（市、區(qū)），明年全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室。組織城市醫(yī)院到扶貧工作重點縣幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強農(nóng)村人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，抓好流動人口計劃生育管理和服務(wù)，全面推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。積極開展計劃生育宣傳服務(wù)示范點建設(shè)。扎實推進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映“2131工程”，建立文化信息資源共享工程縣級分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點。開展“千萬農(nóng)民健身活動”，辦好全省第五屆農(nóng)民運動會。 　　七、加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　24.進一步加大對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓“三農(nóng)”工作，各級黨委要有負責同志分管“三農(nóng)”工作。充實和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)。各部門要牢固樹立“重中之重”意識，深刻認識農(nóng)業(yè)的多功能特點，更加積極主動地支持新農(nóng)村建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進性教育活動成果，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，選好配強村黨組織班子。切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。深入推進第三批選派干部工作。繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”。加快推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育“電視上網(wǎng)”工程，盡快完成村級活動場所建設(shè)任務(wù)。關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部，以縣（市、區(qū)）為單位，引導(dǎo)和推動村干部報酬合理增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險（離任補償）“三位一體”的激勵保障機制建設(shè)。積極探索從優(yōu)秀村“兩委”主要負責人中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。 　　25.深化農(nóng)村各項改革。在全省全面推進農(nóng)村綜合改革試點，探索建立農(nóng)村工作新機制，“十一五”期間，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務(wù)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立農(nóng)村土地糾紛仲裁調(diào)處機制，把土地流轉(zhuǎn)工作列入“為民服務(wù)全程代理制”的服務(wù)內(nèi)容。選擇若干個縣開展改進和完善“一事一議”政策試點。開展農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，推進征地制度改革。深化糧食流通體制改革，推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，搞好水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革。深化國有農(nóng)場稅費改革，完善國有農(nóng)場稅費改革配套措施。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，嚴防農(nóng)民負擔反彈。積極穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)村債務(wù)清理和化解工作。 　　26.促進農(nóng)村和諧發(fā)展。完善村民會議議事規(guī)則，推行民主評議村干部制度，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。加強村務(wù)公開制度建設(shè)，規(guī)范村務(wù)公開的時間、形式和基本程序，公開內(nèi)容增加新農(nóng)村建設(shè)事項。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)民群眾需要的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)救助、社區(qū)環(huán)保等服務(wù)設(shè)施。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設(shè)和對留守兒童的教育，把和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施整村推進、勞動力資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化帶動等工程。實施農(nóng)村民生工程，在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，將農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準提高到每人每年平均1200元，提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平，逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救助和生活救助保障機制，盡快實現(xiàn)部分社會保障制度全面覆蓋農(nóng)村。開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革試點，逐步建立以個人賬戶為主、集體補助和政府補貼為輔、與其他社會保險相互銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。積極做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。積極推行政情民意互動制度，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，對農(nóng)村各種矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理。深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強流動人口管理，建立農(nóng)村應(yīng)急管理體制。全面推進“五五”普法，深入開展法制宣傳教育活動。 　　今年是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，各級黨委、政府要切實增強責任感和緊迫感，全面落實科學發(fā)展觀，切實加大對“三農(nóng)”的投入，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，抓好千村百鎮(zhèn)示范工程，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，為搶抓機遇、乘勢而上，推進跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧安徽，加快安徽崛起作出重要貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開！