各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

　　現將《蘇州市旅游標準化工作管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○一一年四月二十一日

蘇州市旅游標準化工作管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強旅游標準化工作的管理，大力推進旅游標準化工作，提升旅游服務質量，規范旅游市場秩序，提高旅游產品市場競爭力，維護旅游經營者和旅游消費者的合法 權益，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》以及全國旅游標準化工作的有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內從事食、宿、行、游、購、娛等旅游業態涉及旅游標準化活動的單位和個人均應遵守本辦法。

　　第三條 旅游行政主管部門負責建立和完善全市旅游業標準體系，組織實施旅游業國家標準、行業標準，組織起草全市旅游業地方標準，指導企業制定標準并組織實施，對標準的實施進行監督管理，業務上接受標準化行政主管部門的指導。

　　質監、公安、工商、交通、市容市政、園林、宗教、文廣新、衛生、商務、物價、環保等有關行政主管部門按照各自的職責，做好旅游標準化工作。

　　第四條 旅游標準化工作是全市標準化工作的重要組成部分。縣級市(區)人民政府應將旅游標準化工作納入國民經濟和社會發展計劃，建立健全標準化工作機構，將制定標準、實施標準和對旅游標準實施的監督等經費列入本級財政預算。

　　第五條 鼓勵科研機構、行業協會、院校、企事業單位參加全市旅游標準化工作。

第二章 組織機構和職責

　　第六條 市人民政府設立市旅游標準化工作領導小組和市旅游標準化工作委員會。

　　第七條 市旅游標準化工作領導小組統一領導全市范圍內的旅游標準化工作。組長由市政府分管市長擔任，成員為各市、區人民政府和各有關涉旅行政管理部門的分管領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在市旅游局。

　　第八條 市旅游標準化工作委員會是從事全市旅游專業領域標準化日常工作和歸口管理的技術組織，由旅游專業領域的有關專家組成，在市旅游標準化工作領導小組的領導下開展業務工作。日常工作由市旅游標準化工作委員會秘書處承擔。

　　第九條 各市、區應成立相應的旅游標準化組織，明確專(兼)職人員負責日常工作。

　　第十條 市旅游標準化工作領導小組的主要職責：

　　(一)貫徹執行國家標準化法律、法規、方針、政策和旅游業國家標準、行業標準；

　　(二)負責審定全市旅游標準化工作的發展規劃、年度計劃、實施辦法；

　　(三)負責組建市旅游標準化組織機構，確定市旅游標準化工作委員會的換屆、調整等事項；

　　(四)負責旅游業國家標準、行業標準在全市范圍內的宣傳貫徹和監督實施；

　　(五)協調市標準化行政主管部門審查、上報、發布全市旅游業省級地方標準；

　　(六)負責地方標準、企業標準的貫徹實施和監督檢查；

　　(七)參與、配合國家標準和行業標準項目的制訂、修訂工作；

　　(八)指導領導小組成員單位、旅游企業和相關單位建立旅游標準化工作機構，開展標準化工作；

　　(九)負責全市旅游標準化工作的總結推廣和表彰獎勵工作；

　　(十)承辦上級旅游標準化工作領導小組交辦的其他標準化工作。

　　第十一條 市旅游標準化工作委員會的主要職責：

　　(一)根據國家有關法規政策，結合全市旅游業的實際，及時向市旅游標準化工作領導小組提出旅游標準化工作的建議；

　　(二)分析研究旅游專業領域標準化需求，提出編制全市旅游業地方標準體系、標準化發展規劃、年度計劃建議；

　　(三)組織全市旅游業省級地方標準的立項、制訂、修訂、技術審查和報批等業務工作，負責標準項目計劃的落實、檢查和監督；

　　(四)做好申報地方旅游標準的推薦和旅游專業領域標準的復審工作；

　　(五)做好旅游標準宣貫、培訓、經驗交流和技術咨詢服務工作；

　　(六)開展旅游標準化工作的調研，及時向市旅游標準化工作領導小組報告有關情況；

　　(七)做好全市旅游標準化工作的區域交流與合作，承擔本專業領域的區域標準化工作；

　　(八)組織開展旅游標準化管理研究、學術交流活動和旅游標準化研究成果申報；

　　(九)每年組織召開兩次以上全體委員會工作會議，并向市旅游標準化工作領導小組、市標準化行政主管部門提交年度工作報告；

　　(十)做好換屆籌備、推薦專家等業務工作；

　　(十一)完成市旅游標準化工作領導小組交辦的其他工作。

第三章 ?旅游標準項目的立項

　　第十二條 旅游業標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。

　　(一)旅游業需要在全國范圍內統一技術要求，可逐級上報申請全國旅游標準化專業技術委員會和國家標準化管理委員會制定國家標準；

　　(二)沒有國家標準而又需要在旅游行業內統一技術要求的，可逐級上報申請全國旅游標準化專業技術委員會和國家標準化管理委員會制定行業標準；

　　(三)沒有國家標準和行業標準而又需要在全市涉旅業態內統一技術要求的，由市旅游標準化工作領導小組組織起草并上報、申請制定相應的省級地方標準；

　　(四)沒有國家標準、行業標準和地方標準的，由旅游行政主管部門會同標準化行政主管部門組織制定相關指導性技術文件。企業可以將指導性技術文件轉化為企業標準。

　　(五)鼓勵旅游及相關企業制定嚴于國家標準、行業標準或地方標準要求的企業標準。

　　第十三條 旅游業地方標準和標準化指導性文件的制、修訂項目計劃，由市旅游標準化工作委員會根據旅游業標準化發展規劃、旅游業標準體系表，結合全市旅游業發展實際需要提出。

　　第十四條 旅游地方標準在立項前，旅游管理部門(或申請立項企業)應書面征求市旅游標準化工作委員會的意見，提交的書面材料包括擬制定修訂標準的名稱、目的、適用范圍和主要技術內容等。

　　省級地方標準的立項由省質監局會商省旅游局后立項。

　　第十五條 旅游業標準的制、修訂應按照《標準化工作導則》國家標準(GB/T1)，并遵循下列基本要求和程序：

　　(一)標準制定、修訂計劃項目承擔單位負責編制標準制、修訂計劃和實施方案，起草標準征求意見稿，向旅游領域的生產、科研、教育、企事業和管理部門等有關單位廣泛征求意見，并通過市旅游標準化網站向社會公開征求意見，也可由市旅游標準化工作委員會秘書處組織征求意見。

　　(二)標準制定、修訂計劃項目承擔單位應當對反饋意見進行認真分析研究和修改，提出標準送審稿，連同《編制說明》、《意見匯總處理表》及有關附件，提交市旅游標準化工作委員會對標準送審稿進行專家審查；

　　(三)標準制定、修訂計劃項目承擔單位應當根據專家審查的意見修改后，報市旅游行政主管部門。

　　(四)市旅游行政主管部門會同市標準化行政主管部門向省質監局申請立項申報。

　　第十六條 旅游業地方標準發布實施后，應根據技術進步和行業發展適時申請復審。復審周期一般不超過3年，以確定現行標準繼續有效或者予以修改、修訂、廢止。

第四章 ?旅游標準的實施與監督

　　第十七條 市、縣級市(區)人民政府應當建立旅游標準化聯席會議制度，通過設立旅游標準化示范區、單位和服務組織等形式，健全旅游標準化推廣體系。有關涉旅行政主管部門必須按照法律、法規、規章、強制性標準和本辦法的有關規定實施旅游標準監督，保證旅游業質量和安全。

　　第十八條 旅游業國家標準、行業標準，分為強制性標準和推薦性標準。

　　法律、行政法規規定保障人體健康、人身及財產安全等旅游標準化方面的強制性標準應當執行。引導、支持涉及旅游標準化活動的單位和個人實施推薦性標準。推薦性標準作為合同內容的，應當有效執行。

　　第十九條 領導小組各成員單位應根據市旅游標準化工作領導小組的統一部署，結合本地、本部門實際情況制定實施辦法。建立健全標準化工作管理制度，開展標準的宣傳、貫 徹和培訓工作，加強對標準貫徹實施的監督檢查。對重要標準的實施情況，及時向市旅游標準化工作領導小組報告。監督抽查的信息由組織實施的部門定期發布。

　　第二十條 旅游企事業單位在貫徹實施標準過程中需要具備的物質、技術條件，應納入本單位的建設、培訓、技術改造計劃。

　　第二十一條 旅游業標準屬于科技成果，對技術水平高并取得顯著成效的標準，市旅游標準化工作領導小組將向有關部門推薦、申報科技成果獎勵。

　　第二十二條 各成員單位和旅游企事業單位對在標準化工作中作出突出貢獻的單位和個人，應予以表彰和獎勵。

　　第二十三條 對違反有關標準并造成不良后果的單位和個人，應按照有關法律、法規、規章進行處罰。

　　第二十四條 有關行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五章 ?附 ?則

　　第二十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。