各各縣(市)區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體： 　　《湘潭市人民政府人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年五月二十日 　　湘潭市人民政府人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案(以下簡稱“建議提案”)辦理工作,實(shí)現(xiàn)建議提案辦理工作制度化、規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》、《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)提案工作條例》和國務(wù)院、省人民政府有關(guān)建議提案辦理工作規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　辦理建議提案是各級人民政府及其相關(guān)部門的法定職責(zé)，是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的重要途徑，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。 　　第三條　各級人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織均有承辦建議提案的責(zé)任，應(yīng)不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)、法制意識(shí)和民主意識(shí)，高度重視并認(rèn)真做好建議提案辦理工作。 　　第二章　辦理職責(zé) 　　第四條 承辦市人大代表在代表大會(huì)會(huì)議期間向人民代表大會(huì)和在閉會(huì)期間向市人大常委會(huì)提出的對政府工作的建議。 　　第五條 承辦市政協(xié)委員和參加政協(xié)的單位在政協(xié)全體會(huì)議期間向大會(huì)提出的和閉會(huì)期間向市政協(xié)常委會(huì)提出的對政府工作的提案。 　　第六條 承辦市人大常委會(huì)和政協(xié)常委會(huì)組織的人大代表和政協(xié)委員視察中對政府工作提出的書面建議和提案。 　　第七條 承辦上級交辦的建議提案。 　　第三章　辦理原則 　　第八條　依法辦理的原則。辦理建議提案必須嚴(yán)格按照法定程序，充分尊重人大代表和政協(xié)委員的民主權(quán)利。 　　第九條　實(shí)事求是的原則。建議提案辦理工作，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。凡是有條件解決的，要認(rèn)真解決;因條件所限現(xiàn)階段不能解決的，要積極創(chuàng)造條件，作出規(guī)劃，逐步解決;確因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，要說明情況，解釋原因。 　　第十條　注重實(shí)效的原則。辦理建議提案，要講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，突出事關(guān)全局、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把工作的著力點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。 　　第十一條 分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。辦理建議提案，要根據(jù)內(nèi)容和要求，按照現(xiàn)行行政體制和部門工作職責(zé)，由各級人民政府交所屬部門、單位研究辦理。職能部門要認(rèn)真履責(zé)，采取切實(shí)有效措施，做好建議提案辦理工作。 　　第四章　辦理程序 　　第十二條　交辦 　　(一)市人大、市政協(xié)大會(huì)期間交市人民政府辦理的建議提案，在大會(huì)閉會(huì)后，由市人民政府交辦;在閉會(huì)期間提出的交市人民政府辦理的建議提案，分別由市人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)和市政協(xié)提案委員會(huì)受理后，轉(zhuǎn)由市人民政府辦公室交辦。 　　(二)省級及以上交辦的建議提案，由市人民政府辦公室根據(jù)職責(zé)分工，交由相關(guān)單位辦理。 　　(三)承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍的建議提案,自收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府辦公室提出書面理由(提案在網(wǎng)上說明理由)，經(jīng)同意后退回，由市人民政府辦公室重新明確承辦單位。未經(jīng)市人民政府辦公室同意，承辦單位不得擅自退回或自行轉(zhuǎn)送其他單位辦理。逾期未退回的，由原定承辦單位負(fù)責(zé)辦理。 　　第十三條　承辦 　　(一)承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全登記、承辦、審核、落實(shí)、總結(jié)、歸檔等制度;接到建議提案后，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)、核對、登記、制定辦理方案。 　　(二)承辦單位應(yīng)加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，通過上門走訪、電話短信聯(lián)系、網(wǎng)上溝通、寄送資料、召開座談會(huì)、實(shí)地視察、現(xiàn)場辦理等方式聽取代表委員意見，提高辦理工作實(shí)效。 　　(三)建議提案所提問題需要多個(gè)單位分別辦理的，承辦單位應(yīng)根據(jù)建議提案內(nèi)容分別辦理。涉及主辦、會(huì)辦的，由主辦單位牽頭，主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)商辦理，會(huì)辦單位要積極配合，并在交辦之日起1個(gè)月內(nèi)將會(huì)辦意見函告主辦單位，由主辦單位綜合后答復(fù)代表和委員，并抄送會(huì)辦單位;未經(jīng)協(xié)商，不能單獨(dú)答復(fù)。主辦單位與會(huì)辦單位意見不一致的，由主辦單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能解決的，由主辦單位向市人民政府辦公室提出具體處理意見，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及多個(gè)承辦單位且不能明確主辦單位、需要市人民政府協(xié)調(diào)的，由市人民政府辦公室呈報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)批示或召開協(xié)調(diào)會(huì)后明確牽頭承辦單位。 　　第十四條 答復(fù) 　　(一)建議提案的答復(fù)必須經(jīng)過承辦單位辦公室和單位領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。答復(fù)文稿由經(jīng)辦科室起草，科室負(fù)責(zé)人初審，辦公室把關(guān)，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，重要答復(fù)件需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審定。審核的主要內(nèi)容是：該解決的問題是否解決，答復(fù)是否符合法律、法規(guī)和政策，格式是否規(guī)范，文字表述是否準(zhǔn)確、清楚等。 　　(二)會(huì)議期間的建議提案，應(yīng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)答復(fù);對涉及面廣、處理難度大的建議提案，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起6個(gè)月內(nèi)答復(fù)。 　　閉會(huì)期間的建議提案，應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。 　　(三)建議提案的答復(fù)應(yīng)做到事實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、文字精煉、語氣誠懇。答復(fù)件均用A4紅頭公函紙，按規(guī)定的格式行文，加蓋單位公章，并附上單位分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員姓名和聯(lián)系電話。如遇3名以上代表或委員聯(lián)名提交的建議或提案，行文稱呼選擇前3位代表或委員的姓名;如遇聯(lián)合提交的集體提案，行文稱呼按順序分別寫出提案單位名稱。建議提案辦理不能以下屬單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。答復(fù)件首頁右上角應(yīng)注明答復(fù)文號(hào)及辦復(fù)結(jié)果類別。 　　建議提案辦復(fù)結(jié)果分三種類別：“A”類，指所提問題已經(jīng)解決或基本解決;“B”類，指所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決;“C”類，指所提問題因條件限制或其他原因不能解決，留作參考。 　　(四)建議提案的書面答復(fù)(提案采用網(wǎng)上答復(fù)的同時(shí)，仍要書面答復(fù))，由承辦單位一式四份報(bào)送市人民政府辦公室，多名代表或委員聯(lián)各代表或委員聯(lián)名提交的建議或提案，每增加一名代表或委員相應(yīng)增加一份。由市人民政府辦公室將書面答復(fù)寄送代表或委員，并送市人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)或市政協(xié)提案委員會(huì)。 　　(五)經(jīng)市人民政府辦公室交辦的省級及以上建議提案，相關(guān)承辦單位不得自行答復(fù)代表和委員，應(yīng)將答復(fù)意見按規(guī)定格式書面報(bào)送市人民政府辦公室，由市人民政府統(tǒng)一行文答復(fù)。 　　第十五條　落實(shí) 　　承辦單位應(yīng)認(rèn)真抓好答復(fù)的落實(shí)工作。建議提案答復(fù)中承諾的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn);列入規(guī)劃逐步解決的事項(xiàng)，應(yīng)跟蹤落實(shí)，并不斷提高建議提案所提問題的解決率。 　　第十六條　總結(jié) 　　(一)承辦單位在每年10月底以前，總結(jié)建議提案辦理工作情況，并將書面總結(jié)材料報(bào)市人民政府辦公室。年底市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告人大代表建議辦理工作情況，向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政協(xié)提案辦理工作情況。 　　(二)辦理工作結(jié)束后，市人民政府辦公室應(yīng)會(huì)同市人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)對建議提案辦理情況進(jìn)行目標(biāo)管理考核，對辦理工作成績顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對辦理不認(rèn)真、代表委員反映不滿意的單位，予以通報(bào)批評。 　　第五章 網(wǎng)上辦理 　　第十七條 政協(xié)提案通過市政協(xié)網(wǎng)上提案辦理系統(tǒng)完成。市人民政府辦公室應(yīng)會(huì)同市政協(xié)提案委員會(huì)，在提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)中完成提案的審查、立案、批辦、改批等工作，承辦單位通過提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進(jìn)行簽收、辦理、答復(fù)等工作。 　　網(wǎng)上辦理過程和內(nèi)容要主動(dòng)公開，接受政協(xié)委員和社會(huì)各界的監(jiān)督;辦理工作涉及國家秘密的，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定妥善處理，并向政協(xié)委員做好解釋工作。 　　積極推行市人大代表建議網(wǎng)上辦理工作。 　　第六章 辦理制度 　　第十八條　目標(biāo)管理制度。市人民政府辦公室對各承辦單位的辦理工作實(shí)行目標(biāo)管理，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，開展考核評比和總結(jié)表彰。 　　第十九條　檢查督辦制度。市人民政府辦公室對承辦單位實(shí)行檢查督辦制度，及時(shí)收集各承辦單位的辦理情況，隨時(shí)掌握辦理工作進(jìn)度，做好催辦、督辦和檢查落實(shí)工作，并通過相關(guān)渠道通報(bào)辦理工作情況。 　　第二十條　意見反饋制度。市人民政府辦公室統(tǒng)一印制建議提案辦理情況《反饋意見表》，由承辦單位將《反饋意見表》交領(lǐng)銜人大代表或政協(xié)委員對其“辦理態(tài)度”和“辦理結(jié)果”分別簽復(fù)意見;領(lǐng)銜代表或委員對其辦理態(tài)度或辦理結(jié)果反饋不滿意的，承辦單位必須在1個(gè)月內(nèi)重新辦理，重新答復(fù)，并再次征求人大代表、政協(xié)委員的意見，直至人大代表、政協(xié)委員滿意為止。 　　承辦單位應(yīng)將《反饋意見表》隨同建議提案的書面答復(fù)報(bào)送市人民政府辦公室審核備案。第七章　組織領(lǐng)導(dǎo) 　　第二十一條　市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、評比、總結(jié)等工作，配合市人大、市政協(xié)做好人大代表、政協(xié)委員對辦理工作的視察和評議工作，組織開展辦理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦理人員的政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　第二十二條 各級人民政府和相關(guān)承辦單位要將建議提案辦理工作列入重要議事日程，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室具體承辦、辦公室綜合協(xié)調(diào)的辦理工作機(jī)制;要建立相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的辦理工作隊(duì)伍，健全辦理工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對辦理工作的指導(dǎo)，提高辦理工作水平。 　　第八章　附 則 　　第二十三條 各縣(市)區(qū)人民政府和相關(guān)承辦單位可依 　　據(jù)本規(guī)定，制定建議提案辦理工作制度。 　　第二十四條　 本規(guī)定自公布之日起施行。《湘潭市人民政府 　　辦公室關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》 　　(潭政辦發(fā)〔2008〕64號(hào))同時(shí)廢止。