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咸寧市文物古跡保護(hù)管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-04 · 9537人看過
  各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門,咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):   《咸寧市文物古跡保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府 2011年第 2次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。   二 〇 一一年四月十三日   咸寧市文物古跡保護(hù)管理辦法   第一條 為了加強(qiáng)全市文物古跡的保護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻,近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑以及集中反映咸寧歷史文化的古城、古街、古井、古樹名木等文物的保護(hù)和管理。   第三條 市文物行政部門負(fù)責(zé)全市文物古跡保護(hù)管理工作,縣(市、區(qū))文物行政部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物古跡保護(hù)管理工作。   各級人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)助文物行政部門做好文物古跡保護(hù)管理工作。   第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物古跡,除國家另有規(guī)定外,均屬國家所有。有使用單位的,由使用單位負(fù)責(zé)保護(hù);無使用單位的,由文物行政部門負(fù)責(zé)保護(hù)。屬于集體或個人所有的,其所有權(quán)受法律保護(hù)。文物古跡所有者或使用者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的法律、法規(guī),依法做好保護(hù)工作,不得隨意自行處理。   第五條 市、縣(市、區(qū))文物行政部門應(yīng)當(dāng)對有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值,尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡,報同級人民政府登記公布并予以保護(hù)。   第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)把文物保護(hù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,由同級文物行政部門統(tǒng)一管理使用。文物保護(hù)經(jīng)費必須專款專用,任何部門和單位不得截留和挪用。   第七條 市、縣(市、區(qū))文物行政部門負(fù)責(zé)組織編制文物保護(hù)規(guī)劃,根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度,文物保護(hù)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。依據(jù)批準(zhǔn)的文物保護(hù)規(guī)劃,會同規(guī)劃行政主管部門對文物保護(hù)單位提出保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。同 級人民政府在公布文物保護(hù)單位時,應(yīng)同時公布文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。   第八條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行非保護(hù)文物的工程建設(shè)。確因特殊原因需要進(jìn)行的,必須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)和上一級文物行政部門同意。   在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),已有的影響文物保護(hù)及其環(huán)境風(fēng)貌的建筑物或構(gòu)筑物,應(yīng)由文物保護(hù)單位所在地的人民政府采取措施,予以拆除、遷移或改造。對文物保護(hù)單位本體進(jìn)行維修或改造的,須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)和上一級文物行政管理部門同意。   第九條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其它建設(shè)工程,其建設(shè)設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,經(jīng)同級文物行政部門審核同意后,按基本建設(shè)程序報有關(guān)部門審批。   第十條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物或構(gòu)筑物,工程竣工后,由批準(zhǔn)建造的文物行政部門先行審核和驗收。凡確認(rèn)其與原送審方案不符,并對文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的,由文物行政部門責(zé)令限期改正。   第十一條 非國有文物保護(hù)單位的所有者或使用者,未經(jīng)文物行政部門許可,不得擅自改變文物保護(hù)單位的使用性質(zhì)、變更使用范圍。嚴(yán)禁破壞性使用及搭建有礙文物整體風(fēng)貌的構(gòu)筑物,并接受文物行政管理部門的管理和監(jiān)督。   第十二條 建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避開文物保護(hù)單位。因建設(shè)工程特別需要,需遷移、拆除省級以下文物保護(hù)單位,或已毀的文物保護(hù)單位在原址重建和異地復(fù)建的,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府同意,并報省級文物行政部門審批。   經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除或原址重建、異地復(fù)建的文物保護(hù)單位,應(yīng)當(dāng)在文物行政部門進(jìn)行記錄、測繪并取得必要的資料后,方可施工。被拆除的文物構(gòu)件和材料應(yīng)移交文物行政部門。屬于集體、個人所有的,由文物行政部門與產(chǎn)權(quán)所有人協(xié)商處理。遷移或拆除所需費用(含文物記錄、測繪和清理等費用)均由建設(shè)單位承擔(dān)。   第十三條 工程建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開地下文物豐富地段。凡在我市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的大型建設(shè)工程,建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)事先告知市文物行政部門,市文物行政部門根據(jù)地下文物分布情況,提出工程選址是否避讓的意見。如無法避讓,由市文物行政部門報請省文物行政部門辦理文物調(diào)查、勘探手續(xù),對工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方,進(jìn)行文物調(diào)查、勘探工作。   經(jīng)調(diào)查勘探?jīng)]有發(fā)現(xiàn)文物的,由市文物行政部門向建設(shè)單位下達(dá)《文物調(diào)查勘探結(jié)果通知書》,建設(shè)單位憑通知書方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。   經(jīng)調(diào)查勘探發(fā)現(xiàn)文物的,建設(shè)單位按照文物行政部門要求,采取相應(yīng)措施保護(hù)文物。需要進(jìn)行考古發(fā)掘、文物搬遷(或就地保護(hù))等文物保護(hù)工程的,由市文物行政部門報省文物行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。文物發(fā)掘結(jié)束后,建設(shè)單位須取得省文物行政部門下達(dá)的《文物保護(hù)工程竣工通知書》。   未取得《文物調(diào)查勘探結(jié)果通知書》或《文物保護(hù)工程竣工通知書》的建設(shè)項目,不得開工。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞危險,急需進(jìn)行文物調(diào)查、勘探或發(fā)掘的,可依法先組織文物調(diào)查、勘探或發(fā)掘,并同時補(bǔ)辦審批手續(xù)。   第十四條 配合建設(shè)工程的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘等經(jīng)費均由建設(shè)單位承擔(dān),由建設(shè)單位列入工程計劃和投資預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)按文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘?qū)嶋H產(chǎn)生費用,定額撥付給實施文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘單位。   第十五條 在建設(shè)施工或者其他生產(chǎn)活動中,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物,必須立即停止施工作業(yè),保護(hù)現(xiàn)場,并及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T,嚴(yán)禁亂挖、亂掘。出土文物,由文物行政管理部門指定國有文物收藏單位保管,其他任何單位和個人不得侵占、損壞、買賣和贈送。   第十六條 對在文物古跡保護(hù)和管理工作中有突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個人,由市人民政府給予表彰獎勵。   第十七條 違反本《辦法》有下列行為之一的,由有關(guān)行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》和《湖北省實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī),給予行政處罰:   (一)對文物古跡造成破壞尚不嚴(yán)重的;   (二)在工程建設(shè)或其他生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物,不保護(hù)現(xiàn)場或隱匿不報,造成文物破壞、哄搶或流失的;   (三)未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn),在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)施工的;   (四)未經(jīng)文物行政管理部門同意,在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)有損文物保護(hù)單位或有礙文物保護(hù)單位環(huán)境風(fēng)貌工程的;   (五)未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn),擅自挖掘、拆除或遷移市級以下文物保護(hù)單位和尚未公布的文物古跡的;   (六)文物古跡的所有者或使用者,不履行文物古跡保護(hù)、保養(yǎng)和維修義務(wù),或者擅自改變文物古跡使用性質(zhì),變更使用范圍的;   (七)文物保護(hù)單位維修方案未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行修繕工程,致使文物原狀改變的;   (八)在我市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程或其它有可能涉及文物的建設(shè)項目和工程,建設(shè)施工單位不辦理文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘手續(xù),強(qiáng)行施工的;   (九)有關(guān)部門責(zé)任人在審批建設(shè)工程項目時,未按本《辦法》規(guī)定的程序和權(quán)限審批,造成文物古跡損失的,文物古跡管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,造成文物古跡損失的。   第十八條 造成文物破壞需賠償?shù)模晌奈镄姓芾聿块T組織有關(guān)專家核定。   第十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。   第二十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由市文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。   第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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