大連市殯葬管理暫行規(guī)定

　　(1997年7月8日大連市人民政府大政發(fā)[1997]59號文件公布;2004年6月23日大連市人民政府令第48號《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》第一次修正;根據(jù)2011年12月26日大連市人民政府令第116號《大連市人民政府關(guān)于修改12件市政府規(guī)章的決定》第二次修正)

　　第一條　為了加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　市及縣(市)、區(qū)民政部門是同級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的行政主管部門，應(yīng)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定做好殯葬管理工作。

　　各級公安、衛(wèi)生、規(guī)劃土地、林業(yè)、交通、環(huán)保、城建、工商行政管理等部門，按照各自職責(zé)分工，配合民政部門做好殯葬管理工作。

　　第四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居(村)民委員會，應(yīng)積極推進(jìn)殯葬改革，教育干部、職工、居(村)民認(rèn)真遵守有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，破除封建迷信和喪葬陋習(xí)，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。

　　第五條　任何單位和個人都有權(quán)制止和舉報違反本規(guī)定的行為。民政、城建、規(guī)劃土地、林業(yè)等有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)及時進(jìn)行處理，對舉報有功者，應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)獎勵。

　　第六條　本市行政區(qū)域內(nèi)除長海縣個別島嶼以及國家規(guī)定尊重其喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族外，居(村)民死亡后均應(yīng)實(shí)行火葬，火葬后骨灰禁止裝棺埋葬。

　　長海縣境內(nèi)的土葬區(qū)，由縣人民政府劃定，報市民政部門備案。

　　國家規(guī)定尊重其喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族，自愿實(shí)行火葬的，予以鼓勵，他人不得干涉。

　　第七條　市內(nèi)四區(qū)醫(yī)院應(yīng)取消太平間，居(村)民死亡后由其親屬或醫(yī)療單位通知?dú)泝x館接尸，殯儀館接到通知后應(yīng)立即前往處理，對需要進(jìn)行尸檢的，殯儀館應(yīng)提供必要的條件和設(shè)備。

　　其他縣(市)、區(qū)醫(yī)院應(yīng)創(chuàng)造條件逐步取消太平間，暫不能取消的，只準(zhǔn)臨時存放尸體，不得經(jīng)營喪葬物品和從事經(jīng)營性殯儀等活動。

　　第八條　尸體運(yùn)輸應(yīng)由殯儀館承辦，運(yùn)尸車輛應(yīng)懸掛省民政廳統(tǒng)一制作的殯儀車牌。

　　第九條　居(村)民死亡后，尸體應(yīng)在五日內(nèi)火化，因特殊情況需要延長停尸時間的，最長不得超過三十天，停尸期間尸體原則上應(yīng)送殯儀館存放。

　　第十條 辦理尸體火化，應(yīng)向殯儀館提供下列有效證件：

　　(一)正常死亡，屬于本市常住戶口的，提供死亡人員所在地公安派出所出具的《居民死亡殯葬證》;不屬本市常住戶口又無其他合法居住證明的，提供醫(yī)院出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》;外國人死亡，提供醫(yī)院或縣以上公安部門出具死亡證明和死者家屬或所屬國使、領(lǐng)館出具的書面申請。

　　(二)因醫(yī)療事故死亡的，按國務(wù)院《醫(yī)療事故處理辦法》規(guī)定處理。

　　(三)其他非正常死亡的和無名尸體，提供縣級以上公安部門出具的死亡證明。

　　第十一條　尸體火化后，骨灰可以存放在骨灰堂或埋葬在合法的骨灰公墓中。提倡平地深埋不留墳頭和碑志、植紀(jì)念樹或?qū)⒐腔胰鱿虼蠛！?/p>

　　第十二條　公墓分為公益性和經(jīng)營性兩種。

　　各縣(市)建立公益性公墓，由村民委員會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級民政部門批準(zhǔn)后報市民政局備案;甘井子區(qū)、金州區(qū)、旅順口區(qū)建立公益性公墓，須報市民政部門批準(zhǔn)。公益性公墓不得從事經(jīng)營性活動。

　　建立經(jīng)營性公墓，應(yīng)經(jīng)所在地縣(市)、區(qū)人民政府和市民政部門聯(lián)合審核后，報省民政部門審批。

　　第十三條　嚴(yán)禁任何單位、個人傳銷和炒買炒賣墓穴及骨灰存放格位。

　　禁止建立、恢復(fù)宗族墓地。

　　第十四條　任何單位和個人不得在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、水庫和河流的堤壩、鐵路和公路兩側(cè)及耕地中葬墳。

　　本規(guī)定實(shí)施前已在上述地區(qū)和市內(nèi)四區(qū)埋葬的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的革命烈士、知名人士、華僑和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓葬外，均應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，逐步遷出或平掉。

　　第十五條　在辦喪事、祭祀活動中，不得搭設(shè)靈棚、做大棺材、吹打念經(jīng)、拋撒紙錢、沿街燒紙、用高音喇叭播放哀樂等;不得利用喪葬活動敲詐財、物。

　　信教群眾為喪事做道場的，應(yīng)在政府批準(zhǔn)開放的宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行。

　　第十六條　違反本規(guī)定，由民政部門按下列規(guī)定予以處罰，其中處1000元以下罰款的，民政部門可以委托其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：

　　(一)違反第六條第一款規(guī)定的，責(zé)令火化平墳，拒不火化平墳的，強(qiáng)行火化平墳。

　　(二)違反第七條第二款規(guī)定的，處違法所得2倍罰款。

　　(三)違反第八條規(guī)定的，處1000元罰款。

　　(四)違反第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)建立公益性、經(jīng)營性公墓的，對符合審批規(guī)定的，限期補(bǔ)辦手續(xù);對不符合審批規(guī)定的，予以取締。

　　(五)違反第十三條第一款規(guī)定的，處1000元罰款，有違法所得的，處違法所得3倍罰款。

　　(六)違反第十三條第二款規(guī)定或違反第十四條第一款規(guī)定的，會同規(guī)劃土地部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，處1000元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

　　(七)違反第十五條第一款規(guī)定的，處違法所得3倍罰款。

　　(八)違反第十六條規(guī)定的，對個人處500 元罰款，對單位處1000元罰款。

　　第十七條　違反本規(guī)定，涉及工商行政管理、城建、環(huán)保規(guī)劃土地等部門管理權(quán)限的，由上述部門按規(guī)定處罰。

　　第十八條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條　殯葬管理和殯儀服務(wù)人員索取財物的，由民政部門責(zé)令退賠，并由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。