各縣(市、區)人民政府,經濟開發區、東城區管委會,市人民政府各有關部門: 　　現將《許昌市城市建筑垃圾管理實施細則》印發給你們,請認真貫徹執行。 　　二○一一年三月九日 　　許昌市城市建筑垃圾管理實施細則 　　第一章 總則 　　第一條為加強對城市建筑垃圾管理,創造清潔、優美的城市環境,保障市容市貌的整潔和公民的身體健康,促進我市四個文明建設,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、住建部《城市建筑垃圾管理規定》、住建部《市政公用事業特許經營管理辦法》、《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》,制定本實施細則。 　　第二條本細則適用于許昌市城市規劃區內建筑垃圾的收集、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。根據住建部《市政公用事業特許經營管理辦法》,許昌市規劃區內建筑垃圾處置實行特許經營。 　　第三條城市建筑垃圾是指建設單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾房屋過程中所產生的棄土、余土、棄料及其他廢棄物。 　　第四條許昌市城市管理局為許昌市建筑垃圾行政主管部門,主要負責對許昌市規劃區內(魏都區、經濟開發區、東城區等)建筑垃圾處置進行統一審批、核準、監管;依法查處建筑垃圾私拉亂運、隨意傾倒、污染路面等違法行為;負責對各縣(市、區)建筑垃圾管理部門進行行業監督和業務指導;負責監管、指導特許經營單位認真履行特許經營協議。市住房和城鄉建設局按照職責對建筑工地實施監管,做好建筑垃圾產生地的管理工作。負責對施工現場道路、車輛清洗設施按照有關標準進行考核、監管。 　　公安交警部門對建筑垃圾行政主管部門核準的建筑垃圾運輸車輛依據規定辦理市區通行證;對未經建筑垃圾行政主管部門核準進行運輸建筑垃圾的車輛,積極配合相關部門予以查處;對故意污損、遮擋號牌,車尾無放大號或放大號不清晰及超高、超速的建筑垃圾運輸車輛依法查處。 　　交通公路管理部門負責對進入市區或過境未按規定裝載建筑垃圾的超限、超載運輸車輛依法進行查處。 　　許昌縣要按照屬地管理原則負責本轄區內的建筑垃圾管理工作,接受許昌市建筑垃圾行政主管部門的行業監督和業務指導。 　　魏都區、經濟開發區、東城區按照屬地管理的要求,城管部門對未經建筑垃圾行政主管部門審批、核準的建筑垃圾運輸車輛進行依法查處,對轄區內污染路面的運輸車輛進行查處,相關部門予以配合。 　　第五條建筑垃圾處置按照誰產生,誰承擔處置責任的原則,實行減量化、資源化、無害化處理。鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。 　　第二章 建筑垃圾管理 　　第六條產生建筑垃圾的單位和個人應在開工前向建筑垃圾行政主管部門提出處置申請,申報需要處置的建筑垃圾數量,簽定《衛生責任書》。辦理施工許可證的工程建設項目,應持有建筑垃圾處置核準手續。 　　第七條建筑垃圾的處置實行收費制度,收費標準依據許昌市物價部門核定標準執行,任何單位和個人不得擅自減免。對產生建筑垃圾的單位和個人不按規定提出處置申請并交納建筑垃圾處置費的,建筑垃圾行政主管部門有權責令改正并補辦手續。 　　第八條產生建筑垃圾的建設單位、施工單位或個人應與建筑垃圾處置特許經營單位簽訂有償協議,明確雙方權利和義務。 　　第九條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。所有產生的建筑垃圾必須傾倒在建筑垃圾行政主管部門指定的處置場所。 　　第十條建筑垃圾按照規定的時間收集、運輸。收集、運輸時間:夏季、秋季應在21時至次日6時之前,春季、冬季應在20時之后至次日6時之前進行。特殊情況需要在其他時間段收集、運輸建筑垃圾,必須經建筑垃圾行政主管部門批準。建筑垃圾運輸車輛必須實行密閉運輸,車容保持整潔,暫不能封閉的車輛應裝載適量,低于車幫5公分,防止沿途拋撒污染道路。 　　第十一條社區居民、個人家庭因改建、修繕、拆除或裝修房屋產生的建筑垃圾,業主不能自己清運的,可委托物業管理單位、社區居委會聯系從事建筑垃圾運輸的單位有償清運。 　　第十二條任何單位和個人不得隨意運輸、傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。 　　第十三條任何產生建筑垃圾的單位和個人不得將建筑垃圾交給建筑垃圾處置特許經營單位以外的其他單位或個人處置。 　　第十四條單位和個人在街道兩側和公共場地堆放物料、建設施工的,應保持建設施工現場整潔,建設工程竣工后施工單位應將建筑垃圾清理干凈,占道施工的應工完場清。 　　第三章 罰則 　　第十五條運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的,由建筑垃圾行政主管部門每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,但是實際執罰的金額不得超過1萬元。 　　第十六條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。 　　第十七條施工單位未及時清理產生的建筑垃圾,造成環境污染的,由建筑垃圾行政主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。 　　第十八條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。 　　第十九條施工單位將建筑垃圾交給非特許經營單位處置的,由市建筑垃圾行政主管部門責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。 　　第二十條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的,由建筑垃圾行政主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。 　　第二十一條違反本細則,有下列情形之一的,由建筑垃圾行政主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款;對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款: 　　(一)未經核準擅自處置建筑垃圾的; 　　(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。 　　第二十二條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟,也不履行行政處罰決定的,由做出處罰決定行政機關申請人民法院強制執行。 　　第四章 附則 　　第二十三條建筑垃圾行政主管部門及相關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 　　第二十四條各縣(市、區)建筑垃圾管理可參照本辦法執行。 　　第二十五條本細則自發布之日起實施,原許昌市有關建筑垃圾管理的規定與本細則不一致的,以本細則為準。