江蘇省南通市人民政府辦公室 　　市政府辦公室關于印發南通市安全生產委員會成員等有關單位安全生產工作職責規定的通知 　　通政辦發〔2009〕153號 　　市各關部門和單位： 　　經市政府同意，現將《南通市安全生產委員會成員等有關單位安全生產工作職責規定》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○九年八月二十四日 　　南通市安全生產委員會成員等有關單位安全生產工作職責規定 　　第一條 為加強對安全生產工作的領導，落實安全生產行政責任，強化安全生產監督管理，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《江蘇省安全生產條例》，結合各部門、各單位工作職責，制定本規定。 　　第二條 南通市安全生產委員會(以下簡稱市安委會)是代表市人民政府組織、協調、監督全市安全生產工作的綜合管理組織，其成員單位由市有關部門和單位組成。 　　市安委會辦公室設在市安全生產監督管理局，負責市安委會的日常工作。 　　第三條 市安委會成員等有關單位應當履行本規定確定的各項安全生產工作職責，自覺服從市安委會的指導、協調和監督。 　　第四條 市安委會對市安委會成員等有關單位履行安全生產工作職責的情況實施綜合監督管理，對不履行或不嚴格按照規定履行安全生產工作職責的行為提出糾正意見。 　　第五條 市安委會成員等有關單位在安全生產工作方面的共同職責： 　　(一)宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律法規，認真研究解決本部門(單位)、本系統安全生產管理工作中存在的重大問題。 　　(二)建立健全本部門(單位)、本系統的安全管理責任制和安全管理規章制度，定期對落實和執行情況進行檢查和考核。 　　(三)根據國家、省和全市安全生產工作規劃、目標和要求，結合本部門(單位)、本系統的實際，制定安全生產長遠規劃和年度計劃，并組織實施。 　　(四)組織本部門(單位)、本系統的安全檢查，認真排查治理事故隱患，嚴防重特大安全事故的發生。 　　(五)建立健全本部門(單位)、本系統重大危險源和重大事故隱患管理檔案，督促有關責任單位制定危險源監控和重大事故隱患整改措施，并組織落實或監督、指導有關單位實施。 　　(六)負有行政審批(許可)職能的部門，對涉及安全生產事項的審批(許可)項目要嚴格依照法定條件、標準和程序進行審批(許可)。 　　(七)負有安全生產監督管理職責的部門(單位)，要明確相應的機構和人員，落實工作經費，依法加強對本行業(領域)安全生產的監督管理。 　　(八)制定本部門(單位)或監管單位的重特大安全事故應急預案，經本部門(單位)主要負責人簽署后，報市安委會辦公室備案，并定期組織演練。 　　(九)當本部門(單位)或監管單位發生重大安全事故或重大險情時，立即啟動應急預案組織搶救，及時向市人民政府和市安全生產監督管理部門報告事故情況，做好善后工作，并協助有關部門對事故進行調查處理。 　　(十)負責本部門下屬單位的安全生產管理工作，負責分解市政府及市安委會下達的安全生產工作目標和工作計劃，采取有效措施保證落實。 　　(十一)完成市委、市政府及市安委會交辦的其他事項。 　　第六條 市安全生產監督管理局安全生產工作職責： 　　(一)承擔市安委會辦公室的日常工作。具體職責是：研究提出全市安全生產方針政策和重要措施的建議;監督檢查、指導協調市有關部門和各縣(市)、區政府的安全生產工作;組織安全生產大檢查和專項督查;參與研究有關部門在產業發展中涉及安全生產的相關工作;根據市政府授權，組織較大以上事故調查處理;組織協調重特大事故應急救援工作;指導協調全市安全生產行政執法工作;承辦市安委會召開的會議和重要活動;督促、檢查市安委會會議決定事項的貫徹落實情況。 　　(二)綜合監督管理全市安全生產工作，依法行使安全生產綜合監督管理職權。貫徹落實國家、省有關安全生產的法律法規，組織起草全市安全生產方面的規則、規程和政策措施;分析、預測并通報全市安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中存在的重大問題;制定全市安全生產發展規劃、年度安全生產目標，并組織實施;指導、協調和監督有關部門、單位安全生產監督管理工作。 　　(三)負責發布全市安全生產信息，綜合管理全市生產安全傷亡事故統計和分析工作;依法組織、協調市級權限安全生產事故的調查處理和辦理結案工作，并監督事故查處的落實情況;研究制訂全市安全生產應急救援預案，組織、指揮和協調安全生產應急救援工作。 　　(四)負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。 　　(五)指導、協調全市安全生產檢測檢驗工作;組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監督檢查。 　　(六)組織、指導全市安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監督管理人員的安全培訓、考核工作，依法組織、指導并監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)的考核工作和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格考核工作;監督檢查生產經營單位安全培訓工作。 　　(七)負責監督管理部、省屬在通企業和未實行屬地管理的市管重點企業的安全生產工作，依法監督全市工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動保護用品的安全管理工作。 　　(八)依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;依法監督檢查生產經營單位作業場所職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。 　　(九)擬訂安全生產科技規劃，組織、指導安全生產重大科學技術研究和技術示范工作。 　　(十)組織實施安全工程師執業資格考試及注冊的管理工作。 　　(十一)組織開展安全生產方面的交流、合作活動。 　　第七條 市監察局安全生產工作職責： 　　(一)依法對監察對象履行安全生產監管職責的情況實施監察，并按干部管理權限對構成安全生產違紀的案件及涉案人員進行調查處理。 　　(二)按規定參加安全生產事故的調查處理，并負責對事故調查工作進行監督。調查核實有關監察對象的責任，提出處理建議。對事故責任追究的執行情況進行監督檢查。 　　(三)督促、指導全市各級監察機關做好職責范圍內各類重大事故或其他性質惡劣事故的調查處理和問責追究工作，督促各項整改措施切實落到實處。 　　(四)會同安監部門適時通報或通過新聞媒體公布重特大安全事故案件責任追究情況。 　　第八條 市公安局安全生產工作職責： 　　(一)履行全市危險化學品公共安全管理職責。負責指導、監督全市公安機關審查核發劇毒化學品準購證、購買憑證和劇毒化學品公路運輸通行證工作;依法履行危險化學品道路運輸安全監督職責，并對相應持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學品及其執行法律法規的情況進行監督檢查。 　　(二)負責民用爆破器材的公共安全管理和使用、運輸環節的安全生產監督管理，偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件;負責煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。 　　(三)負責焰火晚會煙花爆竹燃放活動和大型群眾文化、體育、商業或集會游行示威等大型活動的安全監督管理工作。 　　(四)履行全市道路交通、消防安全監督管理職責。根據全市道路交通和消防安全的形勢，提出防范道路交通和火災事故的措施和對策;組織、指導、監督全市公安交通管理機構和公安消防機構依法履行安全監督管理職責。 　　(五)依法參加有關安全事故的應急救援和調查處理。 　　第九條 市總工會安全生產工作職責： 　　(一)組織開展群眾性安全生產宣傳教育活動，教育廣大職工依法行使法律賦予的安全生產權利，履行安全生產義務。 　　(二)參與研究、制定全市安全生產工作的政策和措施，并配合有關部門組織實施。 　　(三)組織從業人員參加安全生產的民主管理和民主監督，對生產經營單位不履行安全生產職責，違反安全生產法律法規，侵犯從業人員合法權益的行為提出糾正建議。 　　(四)依法參與建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度執行情況的審查、驗收和監督檢查。 　　(五)參與生產安全事故的調查處理。 　　第十條 市委宣傳部安全生產工作職責： 　　(一)將安全生產宣傳作為全市實施社會宣傳教育的重要內容，納入社會宣傳的長遠規劃和年度計劃，指導各級宣傳部門和新聞單位組織實施。 　　(二)組織、指導建立我市安全生產公益宣傳通道;組織各新聞單位宣傳國家、省和全市有關安全生產的法律法規和方針政策，報道安全生產先進典型及重大安全生產活動。 　　(三)指導全市各級宣傳部門及新聞單位對各級政府及有關部門履行安全生產行政責任和生產經營單位執行安全生產法律法規的情況實施輿論監督。 　　(四)協同有關部門開展各種形式的安全生產宣傳教育活動，協調有關新聞單位刊播全市安全生產重大事項公告和通報。 　　(五)正確把握輿論導向，引導新聞媒體正確宣傳安全事故或其他突發事件，維護廣大人民群眾的利益，維護黨和政府的形象和社會穩定。 　　第十一條 市發展和改革委員會安全生產工作職責： 　　(一)負責把安全生產工作納入國民經濟與社會發展規劃，將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，把全市安全事故應急救援體系建設納入發展計劃，并督促、協調有關部門組織實施。 　　(二)根據國家產業指導支持工藝技術先進、危險和有害因素較小的建設項目，淘汰工藝技術落后以及無法達到基本安全生產條件的建設項目。 　　(三)對基本建設項目立項進行審核管理時，指導有關單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度。 　　第十二條 市經濟貿易委員會安全生產工作職責： 　　(一)指導全市工商貿企業的安全生產管理工作。履行全市機械、冶金、有色、石化、電力、建材、輕工、紡織、船舶工業及商貿流通業的行業安全生產指導職責。 　　(二)指導全市中小企業的安全生產管理，指導中小企業建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件。 　　(三)組織技術改造建設項目時，要求企業將安全設施投入一并納入技術改造項目概算，指導企業嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度。 　　(四)配合有關部門實施安全生產專項整治;履行全市電網運行安全的監督檢查職責，依法打擊影響和破壞電網安全運行的違法行為。 　　(五)參加全市工商貿系統重特大安全事故的應急救援和調查處理。 　　第十三條 市教育局安全生產工作職責： 　　(一)履行全市教育系統的安全監督管理職責。根據全市學校的安全狀況和安全工作屬地管理原則，制定防范安全事故的措施和對策，建立師生安全事故防范機制，監督學校履行安全管理責任，指導、督促學校(單位)制定應急預案并實施演練。 　　(二)負責駐通大中專院校和直屬學校(單位)的安全監督管理工作。組織、指導學校(單位)對教學場所、生活設施、校辦企業、實驗基地特別是各類建筑物或構筑物的危房、易燃易爆、壓力容器、用火用電場所進行安全檢查，及時發現事故隱患，并組織、督促整改。 　　(三)加強對直屬學校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監督管理。對以各種形式、名義組織學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動，或其他有毒、有害的危險性勞動，或以各種名義將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營場所，或給予中小學生使用有毒、有害教具或學具的，必須立即制止和糾正，并及時對有關責任人依法進行查處。 　　(四)將安全教育列入教育教學的重要內容，組織師生員工開展事故警示教育活動，向師生員工普及事故防范知識，增強學生的自我保護能力。 　　(五)制定本系統重大安全事故處理預案，參與重大安全事故的應急救援和調查處理。 　　第十四條 市科學技術局安全生產工作職責： 　　(一)將安全生產科技進步納入全市科學技術發展計劃，擇優給予支持。 　　(二)參與普及安全生產科學知識。對推廣應用安全生產新工藝、新設備、新材料、新技術、新成果的科技項目給予資助。 　　(三)積極支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，推動安全生產科技進步。 　　第十五條 市民政局安全生產工作職責： 　　(一)配合對抗災救災工作安全實施監督管理，配合協調重特大安全生產事故疏散人員生活必需品的供應。 　　(二)對所屬單位安全生產進行指導、督促、檢查并實施監督管理。 　　第十六條 市司法局安全生產工作職責： 　　(一)將安全生產法律法規列入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及國家和省有關安全生產的法律法規。 　　(二)監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者采取各種形式為生產經營單位提供安全生產法律服務，對經濟困難的公民依法提供法律援助。 　　第十七條 市財政局安全生產工作職責： 　　根據安全生產工作的需要，確保安全生產監督管理和行政執法所需的經費。 　　第十八條 市勞動和社會保障局安全生產工作職責： 　　(一)依法查處用人單位損害勞動者勞動健康的行為，依法維護勞動者的合法權益。 　　(二)監督檢查用人單位執行工傷保險法律法規情況，督促用人單位依法參加工傷保險。 　　(三)負責受理工傷認定申請，組織勞動能力鑒定委員會對工傷職工進行勞動能力鑒定。 　　(四)負責直屬單位的安全監督管理工作，指導、監督其履行安全管理職責。 　　第十九條 市國土資源局安全生產工作職責： 　　(一)履行全市礦產資源勘查、開采的監督管理職責，負責查處、取締無證開采等非法采礦行為，維護全市正常的礦產資源勘查、開發管理秩序。 　　(二)配合有關部門開展非煤礦山安全專項整治，對市政府決定關閉的非煤礦山企業，依法注銷采礦許可證。 　　(三)負責全市地質災害防治管理工作，編制地質環境保護、監測和地質災害防治規劃和計劃，加強對地質災害易發區和危險地質環境的監測，加強地質災害防治基本知識的宣傳、普及工作。 　　(四)參與非煤礦山重特大安全事故的應急救援和調查處理。 　　第二十條 市建設局安全生產工作職責： 　　(一)履行全市建設(建筑)行業的安全生產監督管理職責。根據全市建筑(建筑)行業的安全生產狀況，依照有關安全生產的法律法規和技術標準，制定防范建筑安全事故的對策和措施并組織實施，加強村鎮建設安全生產的業務指導工作。 　　(二)負責局系統直屬企事業單位安全生產的監管工作。負責市區供水、市政設施、城市公交、風景園林等城市建設的安全生產監督管理工作。 　　(三)履行全市依法應當辦理施工許可的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程等建設工程的安全監督職責。