各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　《滁州市違反土地管理規(guī)定行為警示約談暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年三月二日 　　滁州市違反土地管理規(guī)定行為警示約談暫行辦法 　　第一條 為進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)人民政府合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的責(zé)任，防范和遏制土地違法違規(guī)行為，有效化解土地信訪矛盾，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序和群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部〈違反土地管理規(guī)定行為處分辦法〉》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱違反土地管理規(guī)定行為警示約談(以下簡(jiǎn)稱“警示約談”)，是指市人民政府對(duì)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積低于上級(jí)確定的目標(biāo)，對(duì)違法違規(guī)用地行為不組織查處或查處整改不力，包庇、縱容違法用地行為或?yàn)E用職權(quán)、行政不作為等引發(fā)土地突出信訪問題和群體性事件并造成嚴(yán)重后果的，對(duì)各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行警示約見談話。 　　第三條 “警示約談”堅(jiān)持“立足教育、著眼防范、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)”的原則。 　　第四條 “警示約談”工作由市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)。市監(jiān)察機(jī)關(guān)和市國(guó)土資源管理部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)縣、市、區(qū)違法土地管理規(guī)定行為需約談的，共同擬定約談方案，將約談的對(duì)象、約談的內(nèi)容和約談的方式報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。約談后根據(jù)警示約談情況形成《警示約談紀(jì)要》，及時(shí)通報(bào)被警示約談對(duì)象所在地區(qū)政府和國(guó)土資源行政主管部門，并將警示約談情況報(bào)市人民政府。 　　第五條 對(duì)有下列行為之一的縣、市、區(qū)，進(jìn)行“警示約談”： 　　(一)土地管理秩序混亂，致使轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到10%以上，或雖未達(dá)到10%但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的; 　　(二)落實(shí)年度土地管理目標(biāo)責(zé)任書、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書等不力，沒有完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的; 　　(三)對(duì)違法行為制止不力，違法案件查處不力、瞞案不報(bào)、壓案不查的; 　　(四)上級(jí)掛牌督辦、交辦的重大案件及事項(xiàng)進(jìn)度緩慢的; 　　(五)縣級(jí)部門間工作不配合、消除違法用地不力的; 　　(六)其他土地違法違規(guī)行為。 　　第六條 對(duì)縣、市、區(qū)行政主管部門和縣、市、區(qū)政府分管土地管理工作的負(fù)責(zé)人的約談，經(jīng)市政府授權(quán)，由市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施，并形成《警示約談紀(jì)要》。 　　對(duì)《警示約談?dòng)浺仿鋵?shí)不到位，或者故意搪塞、推諉而不落實(shí)整改要求的縣、市、區(qū)政府，由市人民政府分管負(fù)責(zé)同志對(duì)約談對(duì)象就同一事項(xiàng)進(jìn)行再次“警示約談”。 　　第七條 對(duì)土地違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，土地信訪問題突出，影響惡劣造成嚴(yán)重后果的，市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局可報(bào)請(qǐng)市人民政府，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接組織“警示約談”。 　　第八條 “警示約談”按以下程序進(jìn)行： 　　(一)監(jiān)察機(jī)關(guān)提前3天通知被約談人，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)和約談內(nèi)容; 　　(二)通報(bào)被約談人所管轄區(qū)域的違法用地情況，通報(bào)違法用地占用耕地與新增建設(shè)用地中占用耕地的比例情況，提出整改期限和要求; 　　(三)被約談人就有關(guān)問題進(jìn)行說明; 　　(四)形成約談?dòng)涗洝? 　　第九條 被約談單位應(yīng)當(dāng)在完成整改工作后的15個(gè)工作日內(nèi)提交書面的整改報(bào)告。 　　第十條 市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督被約談單位或個(gè)人整改落實(shí)工作，對(duì)整改效果組織檢查驗(yàn)收和評(píng)估，并書面報(bào)告市政府。 　　第十一條 對(duì)于經(jīng)兩次約談仍未達(dá)到整改要求的縣、市、區(qū)，由市國(guó)土資源局提請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)。 　　第十二條 約談對(duì)象無故連續(xù)兩次未赴約談的，視為拒不改正。市國(guó)土資源局可將相關(guān)情況直接移交市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)。 　　第十三條 對(duì)于同一對(duì)象、同一事項(xiàng)的第二次“警示約談”，間隔時(shí)間最少不低于30日，最多不超過60日。 　　第十四條 本約談辦法不代替對(duì)違反土地管理行為的行政處罰;對(duì)事實(shí)清楚的土地違法違規(guī)問題，市監(jiān)察局和國(guó)土資源局直接下達(dá)警示函或者通報(bào)。對(duì)土地違法違規(guī)的直接責(zé)任人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 　　第十五條 本辦法由市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，并自印發(fā)之日起實(shí)施。