成辦發(fā)〔2007〕50號 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門： 　　《成都市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年六月十九日 成都市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行） 　　第一章總則　　 　　第一條為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》和《四川省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》（川辦發(fā)〔2007〕11號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條市政府對安全生產(chǎn)實行目標(biāo)管理制度。 　　市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實施范圍：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。 　　第二章目標(biāo)管理體系　　 　　第三條目標(biāo)管理責(zé)任體系。 　　（一）成都市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實行市長負(fù)責(zé)制，市長為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，副市長按分工組織全市相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實施。 　　（二）各區(qū)（市）縣政府區(qū)（市）縣長為本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，對市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)向市長負(fù)責(zé)；副區(qū)（市）縣長按分工對本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本地相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實。 　　（三）市政府各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實施。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對責(zé)任人負(fù)責(zé)。 　　第四條目標(biāo)管理組織體系。 　　（一）市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。 　　（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市安監(jiān)委）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解、目標(biāo)執(zhí)行情況考評等工作。 　　（三）各目標(biāo)責(zé)任人具體承擔(dān)本地、本部門、本系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)的組織實施。各目標(biāo)責(zé)任單位要建立健全制度、落實機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，及時研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。 　　（四）市政府目督辦會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市安監(jiān)辦）對納入市政府目標(biāo)管理的安全生產(chǎn)單項目標(biāo)項目進(jìn)行考核；對全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 　　（五）市安監(jiān)辦為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作，具體組織目標(biāo)的實施。 　　第三章目標(biāo)的制定、內(nèi)容與下達(dá)　　 　　第五條目標(biāo)制定依據(jù)。 　　（一）省政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 　　（二）市委、市政府關(guān)于全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)以及上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。 　　第六條目標(biāo)分類和內(nèi)容。安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)兩類。 　　（一）控制目標(biāo)（60分）。控制目標(biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。 　　1.各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)（含道路水上交通、工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火災(zāi)、鐵路運輸事故死亡人數(shù)）；重點行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)、重傷人數(shù)；較大、重大、特別重大事故起數(shù)等。 　　2.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等事故率。 　　（二）工作目標(biāo)（40分）。工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)和要求。 　　1.日常工作目標(biāo)（20分）：（1）建立健全并落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度（4分）；（2）有機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作（2分）；（3）參加全市安全生產(chǎn)工作會議，無遲到、早退現(xiàn)象（2分）；（4）及時傳達(dá)貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)的指示要求，有年度、階段安全生產(chǎn)工作計劃、安排、總結(jié)（3分）；（5）適時組織開展事故隱患排查，及時督促責(zé)任單位消除隱患（3分）；（6）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高各級各類人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)（2分）；（7）嚴(yán)格安全值班和事故信息報送，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（2分）；（8）按要求報送安全生產(chǎn)工作文件資料（2分）。 　　2.專項工作目標(biāo)（20分）：年度專項目標(biāo)任務(wù)由市安監(jiān)委擬定報市政府審定后，由市安監(jiān)辦會同市委目督辦、市政府目督辦分解下達(dá)。 　　第七條目標(biāo)的分解。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門按照市上下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級量化分解下達(dá)。 　　第四章目標(biāo)監(jiān)控與考評　　 　　第八條目標(biāo)監(jiān)控。各目標(biāo)責(zé)任單位對安全生產(chǎn)目標(biāo)的運行情況實施全過程監(jiān)控，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。 　　第九條檢查與考評。 　　（一）半年自查。當(dāng)年7月10日前，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門對上半年各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并將自查報告報市安監(jiān)委。 　　（二）年終考評。次年1月10日前，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門對上年度各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并將自查報告報市安監(jiān)委。 　　次年1月中旬前，市安監(jiān)委組織對目標(biāo)管理責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查，并對未被抽查單位的自查報告進(jìn)行集中審查。 　　市安監(jiān)辦對各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門的考評情況進(jìn)行復(fù)核，形成全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理執(zhí)行情況報告，經(jīng)市安監(jiān)委審核后，報市政府審定。 　　第十條目標(biāo)考評計分辦法。基本分為100分（控制目標(biāo)基本分+工作目標(biāo)基本分），采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。 　　（一）控制目標(biāo)。基本分為60分。 　　1．區(qū)（市）縣政府。 　　（1）死亡控制目標(biāo)。基本分為25分。 　　各類事故死亡總數(shù)低于市政府下達(dá)控制目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府得本項基本分。其中，單項控制指標(biāo)每突破一項，扣3分。 　　各類事故死亡總數(shù)突破市政府下達(dá)控制目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府，該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。 　　（2）較大事故（Ⅲ級）。基本分為15分。 　　發(fā)生1件較大生產(chǎn)安全事故(含較大火災(zāi)事故)的，該項考評不得分，并取消安全生產(chǎn)工作評先資格。發(fā)生1件較大道路交通事故扣5分；較大道路交通事故超過1件，該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。 　　（3）特別重大（Ⅰ級）和重大事故（Ⅱ級）。基本分為20分。 　　發(fā)生特別重大事故的，事故發(fā)生地和其他責(zé)任方所在地區(qū)（市）縣政府該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。 　　發(fā)生重大事故的，該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。其中，對異地發(fā)生的重大事故，按照責(zé)任劃分，事故主要責(zé)任方所在地的區(qū)（市）縣政府該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格；其他責(zé)任方所在地的區(qū)（市）縣政府該項考評不得分；同等責(zé)任時，同等責(zé)任方所在地的區(qū)（市）縣政府該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。 　　2．市政府部門。 　　（1）傷亡控制目標(biāo)。基本分為25分。 　　傷亡人數(shù)低于市政府下達(dá)控制目標(biāo)的市政府部門得本項基本分。其中，事故率突破控制指標(biāo)的，扣3分。 　　傷亡人數(shù)突破市政府下達(dá)控制目標(biāo)的市政府部門，該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。 　　（2）較大事故（Ⅲ級）。基本分為15分。 　　發(fā)生1件較大事故的，該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。其中，全市較大道路交通事故件數(shù)、客貨運輸較大道路交通事故（負(fù)主責(zé)或全責(zé)事故）件數(shù)突破前3年平均數(shù)，市政府道路交通安全監(jiān)管部門、客貨運輸企業(yè)行政主管部門該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。 　　（3）特別重大（Ⅰ級）和重大事故（Ⅱ級）。基本分為20分。 　　發(fā)生特別重大事故或重大事故的市政府部門，該項考評不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。 　　（二）工作目標(biāo)。基本分為40分。 　　專項工作目標(biāo)具體計扣分標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市安監(jiān)委制定。 　　（三）其他扣分項目。 　　1．當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到市委、市政府及省安委會通報批評的，每次扣2分；受到市安監(jiān)委通報批評的，每次扣1分。同項內(nèi)容按最高級別扣分。 　　2．造成不良影響事件，查有實據(jù)的，每發(fā)生一件扣1分。 　　3．被考核地區(qū)、部門在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考評得分中扣減10－15分，并通報批評。 　　4．隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實隱瞞一般事故的扣10分。隱瞞較大以上事故（含較大事故）的，取消目標(biāo)責(zé)任單位當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。 　　（四）加分項目。 　　1．區(qū)（市）縣政府、市政府部門的安全生產(chǎn)工作成績突出，當(dāng)年受到黨中央、國務(wù)院，國家部委（不含辦公廳、司、局），省委、省政府（含省安委會）表彰的，加3分；受到市委、市政府（含市安監(jiān)委）表彰的，加2分；受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表揚的，一次加1分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過8分。 　　2．安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，被國家有關(guān)部門認(rèn)可推廣的，加3分；被省政府、省安委會或市政府、市安監(jiān)委認(rèn)可推廣的，加2分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過8分。 　　3．安全生產(chǎn)宣傳報道成績顯著，被國家和省、市級主要報刊、電視臺宣傳報道采用，每刊登（播放）1條信息，國家級加0.5分，省級加0.4分，市級加0.3分；被省、市政府《政務(wù)參閱》、《政務(wù)信息》或省安委會《安全生產(chǎn)簡訊》采用，每1條加0.3分；被市安監(jiān)委《安全生產(chǎn)簡訊》采用，每1條加0.2分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本項加分最高不超過4分。 　　第五章考核結(jié)果與獎懲　　 　　第十一條考核結(jié)果。考核得分在70分以上（含70分）且未發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大安全生產(chǎn)事故（Ⅱ級）的區(qū)（市）縣、市政府部門為完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位。其中，無本辦法第十條規(guī)定的“取消安全生產(chǎn)工作評先資格”項，且考核得分排名前6位的區(qū)（市）縣政府、考核得分排名前20位的市政府部門為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。考核得分在70分以下的區(qū)（市）縣政府和市政府部門為未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位。未納入考評計分的市級部門，市安監(jiān)委將依據(jù)其在全市安全生產(chǎn)工作中具體發(fā)揮作用的情況，提出安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體建議名單報市政府審批。 　　考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)，在通知被考核單位的同時，抄送市委組織部和市人事局。 　　第十二條表彰。由市政府對安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體予以通報表彰或獎勵。 　　第十三條懲處。 　　（一）按照本辦法第十一條規(guī)定，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府、市政府部門向市政府寫出書面整改意見，并在年度綜合目標(biāo)考評中扣除其安全生產(chǎn)專項目標(biāo)分。 　　（二）連續(xù)3年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府、市政府部門，由市安監(jiān)委提出處理意見報市政府審定。 　　第六章附則 　　第十四條本辦法事故等級依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進(jìn)行劃分。 　　第十五條各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門可參照本辦法，結(jié)合本地、本部門、本系統(tǒng)實際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。 　　第十六條本辦法由市安監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。《成都市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法（試行）》（成安監(jiān)委〔2006〕69號）同時廢止。