北京市房屋建筑使用安全管理辦法

　　北京市人民政府令第229號

　　《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》已經(jīng)2011年1月4日市人民政府第82次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

　　二〇一一年一月二十六日

　　第一條　為了加強房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設施設備的使用安全管理，適用本辦法。

　　其他法律法規(guī)對配套設施設備使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責房屋建筑使用安全的監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門應當按照各自職責，做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條　房屋建筑使用安全責任由房屋建筑所有權(quán)人承擔。

　　所有權(quán)人對房屋建筑使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)以及其他單位、個人管理，受托管理人應當按照規(guī)定和約定承擔房屋建筑使用安全管理責任。

　　自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務企業(yè)應當配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應當具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設施設備安全管理的專業(yè)知識。

　　第五條　房屋建筑使用人應當安全使用房屋建筑，及時向所有權(quán)人、受托管理人報告發(fā)現(xiàn)的安全問題，配合開展對房屋建筑的檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問題治理等活動。

　　第六條　房屋建筑工程交付使用時，建設單位應當提交質(zhì)量保證書、使用說明書，明示房屋建筑的性能指標、使用維護保養(yǎng)要求，并按照規(guī)定和約定承擔保修責任。

　　房屋建筑工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位依法承擔相應的質(zhì)量安全責任。

　　第七條　房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人應當對房屋建筑進行檢查維護，發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問題時，應當及時向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報告，并有權(quán)對危害房屋建筑使用安全的行為進行制止。

　　自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務企業(yè)應當按照住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。

　　第八條　禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為:

　　(一)擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu);

　　(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品;

　　(三)超過設計使用荷載使用房屋建筑;

　　(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材;

　　(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;

　　(六)在人員密集場所門窗上設置障礙物;

　　(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設施設備;

　　(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第九條　區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分，進行裝飾裝修活動需要變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，須經(jīng)全體所有權(quán)人共同決定后，方可委托具有相應資質(zhì)的設計單位出具設計方案，裝飾裝修企業(yè)應當按照設計方案進行施工。

　　第十條　房屋建筑所有權(quán)人應當根據(jù)房屋建筑的類型、設計使用年限、使用時間等情況，按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋建筑進行安全評估。建設單位、設計單位應當按照規(guī)定履行定期告知的義務。

　　第十一條　房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑所有權(quán)人應當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定:

　　(一)出現(xiàn)開裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;

　　(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;

　　(三)因自然災害或者事故可能導致結(jié)構(gòu)損傷的;

　　(四)未按照規(guī)定變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

　　(五)進行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;

　　(六)毗鄰的建設工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;

　　(七)經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進行安全鑒定的;

　　(八)其他依法應當進行安全鑒定的。

　　有關(guān)行政部門根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定。

　　第十二條　房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有權(quán)人應當委托進行抗震鑒定:

　　(一)達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的;

　　(二)未采取抗震設防措施或者達不到現(xiàn)行抗震設防類別、烈度的;

　　(三)進行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;

　　(四)其他依法應當進行抗震鑒定的。

　　出具抗震鑒定報告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測數(shù)據(jù)，應當由依法取得計量認證的單位提供。

　　第十三條　房屋安全鑒定機構(gòu)從事房屋建筑安全評估、安全鑒定活動應當向市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案，并提交下列材料:

　　(一)房屋安全鑒定機構(gòu)設立的相關(guān)證明文件，或者工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測資質(zhì)證書及具備建設工程結(jié)構(gòu)檢查能力的證明文件;

　　(二)經(jīng)過計量檢定的檢測儀器、設備清單;

　　(三)技術(shù)負責人的土建類高級技術(shù)職稱證書，鑒定負責人的土建類中級以上技術(shù)職稱證書;

　　(四)管理制度及質(zhì)量控制措施。

　　上述內(nèi)容發(fā)生變更的，房屋安全鑒定機構(gòu)應當在30日內(nèi)辦理變更備案。

　　第十四條　房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋建筑安全評估、安全鑒定活動，應當有兩名以上鑒定人員參加，并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行評估與鑒定，及時、準確、真實地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報告，同時報送住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應當在作出鑒定結(jié)論后24小時內(nèi)書面通知委托人，同時報告住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

　　第十五條　房屋建筑安全鑒定報告應當由鑒定負責人、技術(shù)負責人、機構(gòu)負責人簽字。房屋安全鑒定機構(gòu)及相關(guān)負責人對出具的報告依法承擔法律責任。

　　房屋建筑安全鑒定報告涉及結(jié)構(gòu)體系計算的，應當由具備相應資格的注冊結(jié)構(gòu)工程師出具計算書，涉及結(jié)構(gòu)實體檢測的，應當由經(jīng)過相應計量認證的單位出具檢測數(shù)據(jù)。

　　本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報告文本，由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門制發(fā)并免費提供。

　　第十六條　房屋安全鑒定機構(gòu)不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。

　　任何單位和個人不得干涉正常的安全評估、安全鑒定活動，不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報告。

　　第十七條　委托人及利害關(guān)系人對房屋建筑安全鑒定結(jié)論有異議的，可以向市房屋安全鑒定管理機構(gòu)申請重新鑒定，市房屋安全鑒定管理機構(gòu)可以組織重新鑒定。

　　第十八條　房屋建筑所有權(quán)人應當根據(jù)鑒定報告的處理建議對房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險的安全治理措施并承擔相應的治理費用。

　　第十九條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，應當根據(jù)鑒定報告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑:

　　(一)鑒定為觀察使用的，應當按照鑒定報告注明的觀察使用時限使用;

　　(二)鑒定為處理使用的，使用人應當按照鑒定報告限制使用的要求搬出危險部位，房屋建筑所有權(quán)人應當委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具解危技術(shù)措施方案，并按照設計單位確定的后續(xù)使用年限使用;

　　(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應當停止使用，立即搬出。

　　使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當書面責令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區(qū)縣人民政府可以責成有關(guān)部門組織強制搬出，并妥善安置。

　　第二十條　使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請臨時安置住房。危險房屋治理結(jié)束后，使用人應當搬出臨時安置住房。

　　第二十一條　低收入家庭承擔危險房屋治理費用有困難，或者在危險房屋治理期間支付臨時安置住房租金有困難的，可以申請補助，具體補助辦法由區(qū)縣人民政府制定。

　　第二十二條　對房屋建筑進行應急搶險應當按照國家和本市應對突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對危險房屋的修繕工程，相關(guān)行政部門應當及時辦理審批手續(xù);需要緊急搶修的，可以先行搶修。

　　第二十三條　住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及有關(guān)部門應當建立房屋建筑使用安全信息通報和信息共享制度，實現(xiàn)對房屋建筑使用安全的綜合治理。

　　市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立房屋安全鑒定機構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，記載并公布備案和監(jiān)督管理信息。

　　第二十四條　住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門建立房屋建筑安全信息檔案，記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時應當及時記載并予以公布:

　　(一)擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;

　　(二)應當進行安全鑒定未鑒定的;

　　(三)經(jīng)鑒定為危險房屋未治理的。

　　房屋登記部門在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時應當告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。

　　第二十五條　房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險房屋未及時治理的，住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等行政主管部門應當按照各自職責督促所有權(quán)人及時履責;拒不履責的，行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為履行，所需費用由所有權(quán)人承擔。

　　第二十六條　學校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建筑，應當每5年進行一次安全評估;達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的，應當每2年進行一次安全評估。

　　住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同相關(guān)行業(yè)主管部門定期對人員密集的公共建筑進行巡查，對未按照規(guī)定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，應當督促所有權(quán)人及時履責，拒不履責的，可以指定有關(guān)單位代為履行，費用由所有權(quán)人承擔。

　　第二十七條　行政主管部門辦理相關(guān)證照依法查驗經(jīng)營場所時，應當核實房屋建筑的相關(guān)情況，對以危險房屋作為經(jīng)營場所的，不得辦理相關(guān)證照。

　　第二十八條　違反本辦法第四條第三款規(guī)定，自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務企業(yè)未配備安全管理員的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第七條規(guī)定，未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實記錄的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正;并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法第八條第(三)項規(guī)定，超過設計使用荷載使用房屋建筑的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，房屋安全鑒定機構(gòu)有下列行為的，由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，計入房屋安全鑒定機構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)，并處5萬元以上10萬元以下罰款:

　　(一)出具虛假鑒定報告的;

　　(二)鑒定結(jié)論存在嚴重錯誤的;

　　(三)未及時將危險房屋鑒定結(jié)論通知委托人導致責任人未及時履責發(fā)生事故的。

　　第三十二條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，人員密集的公共建筑的所有權(quán)人未按照規(guī)定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，處10萬元以下罰款。

　　人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險房屋，生產(chǎn)經(jīng)營單位以其為經(jīng)營場所，不具備安全生產(chǎn)條件的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。

　　第三十三條　阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行房屋建筑使用安全監(jiān)管職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　房屋建筑所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的，本辦法規(guī)定的房屋建筑所有權(quán)人責任由實際占有人承擔。

　　第三十五條　農(nóng)村村民自建住宅的使用安全管理由區(qū)縣人民政府參照本辦法制定具體辦法;市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門負責對農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理工作進行指導。

　　第三十六條　本辦法自2011年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準，1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局發(fā)布，根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號令修改的《北京市實施〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》同時廢止。