市府辦發(fā)〔2011〕1號 　　各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位： 　　《六盤水市市級政府非稅收入征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年一月六日 　　六盤水市市級政府非稅收入征收管理辦法 　　第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)征收管理，確保非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收和持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于政府非稅收入管理改革工作的意見》(黔府辦發(fā)〔2009〕73號)等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于市級非稅收入征收管理。 　　第三條 本辦法所稱非稅收入，是指由各級人民政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行使政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)，征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。包括以下各項(xiàng)： 　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi); 　　(二)政府性基金; 　　(三)國有資源有償使用收入; 　　(四)國有資產(chǎn)有償使用收入; 　　(五)國有資本經(jīng)營收益; 　　(六)彩票公益金; 　　(七)罰沒收入; 　　(八)主管部門集中收入; 　　(九)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入; 　　(十)政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入; 　　(十一)其他政府非稅收入。 　　第四條 財(cái)政部門是非稅收入征收主管機(jī)關(guān)，市非稅收入管理局具體負(fù)責(zé)市級非稅收入的征收管理。 　　法律、法規(guī)明確規(guī)定征收部門、單位(以下簡稱執(zhí)收單位)的非稅收入，由法定執(zhí)收單位征收。 　　法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財(cái)政部門直接征收，或由財(cái)政部門委托相關(guān)執(zhí)收單位征收。未經(jīng)財(cái)政部門同意，受托執(zhí)收單位不得再委托其他單位征收。 　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)加強(qiáng)非稅收入的征收管理，制定切實(shí)可行的征收管理辦法，確保非稅收入及時(shí)足額征收; 　　(二)定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目及政策; 　　(三)對執(zhí)收單位收繳的非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核監(jiān)督，保證非稅收入的合法性; 　　(四)遵循方便、快捷和低成本原則征收非稅收入，采用多種征收方式，方便繳款義務(wù)人; 　　(五)審核、匯總市級非稅收入年度預(yù)算。 　　第五條 執(zhí)收單位要嚴(yán)格依法依規(guī)征收或收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。 　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)定和征收; 　　(二)政府性基金應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院或者財(cái)政部的規(guī)定設(shè)定和征收; 　　(三)國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)定和征收; 　　(四)彩票公益金依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)定和征收; 　　(五)罰沒收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收; 　　(六)國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益依據(jù)市人民政府及財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)定和征收; 　　(七)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入及其他非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)定和征收。 　　任何部門和單位不得違反規(guī)定征收非稅收入。 　　第六條 非稅收入執(zhí)收工作是各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。各執(zhí)收單位應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)收人員具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及其文件依據(jù); 　　(二)按照有關(guān)法律、法規(guī)、辦法及文件規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限向繳款義務(wù)人足額執(zhí)收非稅收入款項(xiàng)，并及時(shí)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或依照有關(guān)規(guī)定直接繳入國庫; 　　(三)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地編報(bào)全口徑的本單位非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算; 　　(四)建立和健全本單位非稅收入執(zhí)收臺(tái)賬，定期與市財(cái)政局進(jìn)行收入核對，每月10日內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送本單位非稅收入上月報(bào)表及執(zhí)收情況分析; 　　(五)記錄、匯總、核對并向市財(cái)政局定期報(bào)告本單位政府非稅收入減征、免征和緩征情況; 　　(六)按照非稅收入管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。 　　第七條 繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)向執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核后，報(bào)同級政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條 除依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)收單位可以當(dāng)場收取款項(xiàng)外，非稅收入實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的收繳分離制度。 　　執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知，并開具非稅收入票據(jù)。繳款義務(wù)人按照執(zhí)收單位規(guī)定時(shí)間、數(shù)額繳入市級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。 　　執(zhí)收單位當(dāng)場收取款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入市級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。 　　第九條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分征收的非稅收入或者將所收款項(xiàng)存入非財(cái)政部門指定賬戶。 　　第十條 非稅收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。根據(jù)不同的資金性質(zhì)和特點(diǎn)，分別納入公共財(cái)政預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算。 　　第十一條 執(zhí)收單位按照預(yù)算編制的統(tǒng)一要求將非稅收入收支列入部門預(yù)算。收入及時(shí)上繳市級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶和國庫，支出按執(zhí)收的非稅收入進(jìn)度比例辦理支付，未完成年度非稅收入任務(wù)的執(zhí)收單位，市財(cái)政局扣減該執(zhí)收單位相應(yīng)的部門預(yù)算支出指標(biāo)。 　　第十二條 市財(cái)政局根據(jù)各執(zhí)收單位的收入完成情況，按季核撥非稅收入征收手續(xù)費(fèi)。 　　(一)執(zhí)收單位征收的收費(fèi)項(xiàng)目，其征收手續(xù)費(fèi)每季度按實(shí)際完成收入數(shù)核撥，標(biāo)準(zhǔn)為： 　　征收手續(xù)費(fèi)=每季實(shí)際完成收入數(shù)×標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率 　　(二)捐贈(zèng)收入、利息收入、教育收費(fèi)不核定手續(xù)費(fèi)。 　　征收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率表 　　第十三條 對各執(zhí)收單位非稅收入完成情況和征收管理情況進(jìn)行年度考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。 　　(一)對超額完成非稅收入年度任務(wù)的執(zhí)收單位，按超收額核定獎(jiǎng)勵(lì)資金。 　　收入預(yù)算在500萬元以下的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的20%獎(jiǎng)勵(lì);收入預(yù)算在500萬元以上1000萬元以下的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的10%獎(jiǎng)勵(lì);收入預(yù)算在1000萬元以上的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的3%獎(jiǎng)勵(lì)。 　　國有土地使用權(quán)有償使用費(fèi)、探礦權(quán)(采礦權(quán))使用費(fèi)及價(jià)款收入、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金按超收額的0.5%獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(二)對未完成非稅收入年度任務(wù)的執(zhí)收單位(政策性減收和不可抗拒自然因素減收除外)按本辦法第十一條執(zhí)行，并進(jìn)行通報(bào)。 　　第十四條 手續(xù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金的來源按收入管理類別確定，屬于納入預(yù)算管理的非稅收入，其手續(xù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金在年初預(yù)算中安排;屬于財(cái)政專戶管理的非稅收入，其手續(xù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金從該執(zhí)收單位上繳的財(cái)政專戶資金中安排。 　　第十五條 手續(xù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于改善執(zhí)收單位的辦公條件和彌補(bǔ)執(zhí)收單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也可以安排適量經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)非稅收入征管工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人。 　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的，追繳違法資金;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的; 　　(三)擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入個(gè)人賬戶的; 　　(四)違法當(dāng)場收取現(xiàn)款的; 　　(五)拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的; 　　(六)將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的; 　　(七)虛報(bào)、少報(bào)或漏報(bào)本單位非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算，致使非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算明顯脫離實(shí)際的;非政策性或其他不可抗拒性因素未完成當(dāng)年非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算且明顯低于上年度實(shí)際完成數(shù)的; 　　(八)未建立和健全本單位非稅收入執(zhí)收臺(tái)賬;未定期與市財(cái)政局進(jìn)行收入核對;不及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)送本單位非稅收入月報(bào)及執(zhí)收情況分析; 　　(九)其他違反有關(guān)規(guī)定的征收管理行為。 　　第十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，與市級已發(fā)文件相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。 　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。