莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市對口援疆專項資金管理辦法的通知 　　莆政辦〔2010〕174號 　　各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市直有關(guān)單位： 　　為規(guī)范我市對口援疆專項資金的管理，提高資金使用效率，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市對口援疆專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二O一O年十月二十六日 　　莆田市對口援疆專項資金管理辦法 　　為規(guī)范我市對口援疆專項資金(以下簡稱“援疆資金”)使用，加強監(jiān)督管理，提高使用效益，根據(jù)有關(guān)財經(jīng)規(guī)章制度，結(jié)合援疆工作實際，制定本辦法。 　　第一條 援疆資金是指根據(jù)省委、省政府對口支援新疆工作的部署和要求，我市各級財政預(yù)算安排專項用于對口援助新疆的資金。 　　第二條 援疆資金的籌集與分配堅持“統(tǒng)一政策、分級統(tǒng)籌、統(tǒng)一管理、專款專用”的原則。 　　第三條 援疆資金的籌集 　　按照統(tǒng)一政策、分級統(tǒng)籌的原則，2011年～2015年新疆資金按市、縣(區(qū))、管委會地方級一般預(yù)算收入剔除城市維護建設(shè)稅、專項收入、行政事業(yè)性收費收入后的3‰比例籌集，其中：2011年按2009年地方一般預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)增長10%籌集，2012～2015年按年遞增8%籌集，增長比例和具體數(shù)額如有變動，另行通知。各級財政應(yīng)按規(guī)定將援疆資金納入同級財政預(yù)算，市財政設(shè)立援疆資金帳戶，實行統(tǒng)一管理。由各縣(區(qū)、管委會)負(fù)擔(dān)對口援建資金，各縣(區(qū)、管委會)各自安排支出預(yù)算，市財政局通過對下財政資金結(jié)算扣款并繳入專戶。 　　2009納入縣級基本財力保障機制補助范圍內(nèi)的仙游縣承擔(dān)的援疆資金省級給予補助50%，省級補助通過年終上下級結(jié)算辦理。 　　第四條 援疆資金主要用于改善各族群眾基本生活條件，重點解決游牧定居、雙語教育、基層衛(wèi)生等基本民生工程以及用于干部人才培訓(xùn)工作項目方面。 　　第五條 援疆資金的安排要根據(jù)我市專項規(guī)劃和工作方案，落實具體項目，年初安排的項目計劃資金不低于年度資金總量的90%，用于統(tǒng)籌調(diào)度、機動安排的項目資金控制在10%以內(nèi)。 　　第六條 使用我市援疆資金的具體項目，按照結(jié)對關(guān)系，由市里統(tǒng)一確定。市援疆前方分指揮部于每年初匯總項目計劃后統(tǒng)籌提出年度項目安排計劃，經(jīng)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會同市財政局審核后提交省援疆領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。 　　第七條 概(預(yù))算的審核及資金下達。資金使用項目經(jīng)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由對口援建所在財政(或?qū)徲?部門進行概(預(yù))算審核，前方指揮部對審核結(jié)果提出意見報經(jīng)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，市財政部門將項目概(預(yù))算安排下達到市前方指揮部，作為項目投資控制和審計、結(jié)(決)算的依據(jù)。 　　第八條 資金撥付。前方分指揮部根據(jù)財政部門下達的項目概(預(yù))算，按項目實施進度提出用款計劃報送市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。財政部門根據(jù)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審核意見，在5個工作日內(nèi)將資金撥付前方分指揮部設(shè)立的援疆資金專戶。 　　第九條 前方分指揮部在收到項目資金后，原則上5個工作日內(nèi)將資金撥付項目承擔(dān)單位，其中基建項目應(yīng)根據(jù)項目進度情況適時撥付，同時應(yīng)預(yù)留10%的基建資金余款。 　　第十條 前方分指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場專項資金管理工作，要建立健全財務(wù)規(guī)章制度，基建項目應(yīng)嚴(yán)格按照項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、項目合同制、工程監(jiān)管制和竣工驗收制等基建財務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確資金使用范圍、對象、內(nèi)容、審批程序、會計核算、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等事項。財務(wù)規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后執(zhí)行。 　　第十一條 前方分指揮部要根據(jù)有關(guān)法規(guī)和財務(wù)管理規(guī)章制度，依法進行會計核算，建立健全帳簿，按月編報會計報表，加強資金管理，確保資金安全。 　　第十二條 前方分指揮部負(fù)責(zé)組織實施的項目竣工驗收合格后3個月內(nèi)提交竣工財務(wù)決算報告。 　　第十三條 援疆資金應(yīng)專款專用，依法按規(guī)定使用，各有關(guān)部門和建設(shè)單位不得以任何理由和形式截留、挪用援疆資金，不得違規(guī)超范圍超標(biāo)準(zhǔn)使用援疆資金。前方分指揮部的日常工作經(jīng)費由市財政另行安排。 　　第十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強援疆資金的監(jiān)督和檢查，實行追蹤問效，及時了解援疆資金的使用管理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、及時報告，確保援疆資金使用合理和安全。援疆資金的使用要主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等部門和社會的監(jiān)督。 　　第十五條 各有關(guān)單位、生產(chǎn)施工企業(yè)及工作人員在援疆項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用援疆資金。對違反規(guī)定，有虛報、截留、挪用援疆資金或其他違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)。 　　第十六條 前方分指揮部應(yīng)在次年第一季度內(nèi)將上一年度援疆資金使用情況及財務(wù)決算報表報送市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同財政部門對上一年度資金使用情況開展內(nèi)部審計工作，形成審計報告報送同級審計、檢查部門及其他援疆辦成員單位。 　　第十七條 本辦法由市財政局會同市援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。