遼源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遼源市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知 　　遼府辦發(fā)〔2010〕14號(hào) 　　各縣、區(qū)人民政府，遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位： 　　《遼源市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二0一0年九月三十日 　　遼源市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法 　　第一條　為切實(shí)加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府安全生產(chǎn)工作的方針政策，努力減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故，建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《吉林省人民政府貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(吉政發(fā)〔2004〕12號(hào))、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于修訂吉林省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知》(吉政辦明電〔2010〕71號(hào))等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化各級(jí)政府、市政府各有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任、確保安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，全面衡量、重點(diǎn)考評(píng)、獎(jiǎng)懲并重、注重實(shí)效。通過(guò)考核，使各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，形成恪盡職守、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的安全生產(chǎn)工作氛圍，真正把安全生產(chǎn)擺在重要位置，落到工作實(shí)處。 　　第三條　安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的對(duì)象，是指當(dāng)年向市政府遞交《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》的各縣區(qū)政府(含遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同)和市政府有關(guān)部門(mén)。 　　第四條　落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制必須遵循以下原則： 　　(一)政府全面負(fù)責(zé)的原則。各級(jí)政府對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。必須堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實(shí)，確保省和市政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　(二)管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全的原則。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門(mén)，對(duì)本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。必須做到嚴(yán)密部署安排，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作的扎實(shí)開(kāi)展和有效落實(shí)。 　　(三)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的原則。各級(jí)政府、部門(mén)行政“一把手”為本級(jí)政府、部門(mén)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其他行政副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其所分管的行業(yè)、部門(mén)、單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 　　(四)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)的原則。各級(jí)政府必須將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)同時(shí)計(jì)劃、安排、檢查和考核，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)適應(yīng)。 　　(五)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則。各級(jí)政府、部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，具有聯(lián)合打擊、共同治理的責(zé)任。 　　(六)激勵(lì)約束的原則。各級(jí)政府、部門(mén)要建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 　　第五條　安全生產(chǎn)工作目標(biāo)分為安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)。 　　安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)：根據(jù)省安委會(huì)下達(dá)我市的年度控制考核指標(biāo)，結(jié)合全市安全生產(chǎn)形勢(shì)與任務(wù)要求，由市安委會(huì)分解下達(dá)各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)。 　　安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)：按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府年度安全生產(chǎn)工作部署，由市有關(guān)部門(mén)梳理提出安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，提交安委會(huì)審核后，報(bào)請(qǐng)市政府審定并下達(dá)各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)。 　　所有與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的考核項(xiàng)目，一般應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，以年度《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》方式下達(dá)。 　　第六條　對(duì)縣區(qū)政府考核的主要內(nèi)容： 　　(一)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。 　　(二)對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、措施保障和工作考評(píng)情況。 　　(三)安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。 　　(四)安全生產(chǎn)工作機(jī)制、責(zé)任體系建設(shè)情況。 　　(五)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)情況。 　　(六)用于消除事故隱患、防止職業(yè)危害、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援、實(shí)施安全技術(shù)改造和科學(xué)技術(shù)研究等安全生產(chǎn)資金的設(shè)立、投入和管理、使用情況。 　　(七)以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)部署、開(kāi)展及落實(shí)情況。 　　(八)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;重大安全隱患“掛牌”督辦和治理落實(shí)情況。 　　(九)事故報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究情況。 　　(十)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府部署的其他安全生產(chǎn)工作開(kāi)展和落實(shí)情況。 　　第七條　對(duì)市政府有關(guān)部門(mén)考核的主要內(nèi)容： 　　(一)對(duì)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查落實(shí)情況。 　　(二)安全生產(chǎn)工作機(jī)制、責(zé)任體系建設(shè)情況。 　　(三)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。 　　(四)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府組織開(kāi)展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動(dòng)、重點(diǎn)任務(wù)、主要工作的貫徹實(shí)施及落實(shí)完成情況。 　　(五)本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。 　　(六)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實(shí)情況。 　　(七)事故報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究情況。 　　(八)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府部署的其他安全生產(chǎn)工作開(kāi)展和落實(shí)情況。 　　第八條　安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　市政府成立安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“考核領(lǐng)導(dǎo)小組”)：由市安委會(huì)常務(wù)副主任任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市人社局、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由向市政府遞交《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)考核中的相關(guān)具體工作。 　　第九條　安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，采取半年自評(píng)與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。 　　各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)每年一季度向市政府遞交《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》，每年7月對(duì)本級(jí)政府、部門(mén)上半年目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)，7月20日前將自評(píng)情況書(shū)面上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月底前，考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組對(duì)考核對(duì)象上半年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制自評(píng)情況進(jìn)行抽查。 　　市安委會(huì)每年制定下發(fā)本年度《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。本年度12月至下一年度1月底前，考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組對(duì)所有考核對(duì)象年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。 　　第十條　考核程序及方法。 　　(一)現(xiàn)場(chǎng)考核。考核領(lǐng)導(dǎo)小組派出考核組深入各縣區(qū)及市政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施： 　　1. 聽(tīng)取匯報(bào)。被考核縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本級(jí)政府、部門(mén)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施和《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》所明確工作任務(wù)的組織開(kāi)展及落實(shí)完成情況。 　　2. 查閱資料。查閱考核對(duì)象對(duì)《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》所明確工作任務(wù)的研究、計(jì)劃、部署、開(kāi)展和落實(shí)等相關(guān)會(huì)議記錄、文件、資料、檔案及其他有關(guān)材料。 　　3. 實(shí)地檢查。根據(jù)考核需要，對(duì)縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行抽查。 　　4. 現(xiàn)場(chǎng)打分。考核組依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核內(nèi)容逐項(xiàng)打分確認(rèn)。 　　(二)綜合考評(píng)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合考評(píng)條件，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合考評(píng)打分。 　　(三)考核審定。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各考核對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)考核和綜合考評(píng)結(jié)果，提出對(duì)各考核對(duì)象的考核評(píng)定意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定和市政府批準(zhǔn)后，以市安委會(huì)通報(bào)的形式予以公布。 　　第十一條　現(xiàn)場(chǎng)考核打分(設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分為100分)。其中：對(duì)縣區(qū)政府考核，安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)占40分、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)占60分，縣區(qū)政府現(xiàn)場(chǎng)考核得分為安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)得分與安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)得分之和;對(duì)市政府有關(guān)部門(mén)只考核安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，滿分為100分。 　　安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)考核打分：生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)與市政府下達(dá)的控制考核總體指標(biāo)同比下降給予加分，上升予以扣分(加分和扣分標(biāo)準(zhǔn)在年度考核《細(xì)則》中明確。加分后最高得分不超過(guò)該項(xiàng)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分，扣分后該項(xiàng)最低得分為0分)。 　　安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)考核打分，按《細(xì)則》設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。 　　第十二條　綜合考評(píng)打分(設(shè)定基礎(chǔ)分為20分)。 　　有下列情形之一的給予加分： 　　(一)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)考核打分，加分超過(guò)該項(xiàng)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分的; 　　(二)政府安全生產(chǎn)資金投入(專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)、應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)、重大安全隱患整改治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造和新技術(shù)研究及推廣使用等，對(duì)確保安全生產(chǎn)具有直接關(guān)系和作用的政府投入、配套及支持、引導(dǎo)資金)與上一年度同比顯著遞增的; 　　(三)成功實(shí)施生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并獲得市政府嘉獎(jiǎng)或通報(bào)表彰的; 　　(四)縣區(qū)政府及所屬部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門(mén)，在國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)介紹、工作體會(huì)交流的; 　　(五)接受省級(jí)以上安全生產(chǎn)工作督查檢查受到充分肯定的; 　　(六)工作創(chuàng)新和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題突破性解決的; 　　(七)《細(xì)則》增設(shè)的其他加分項(xiàng)目。 　　有下列情形之一的給予扣分： 　　(一)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)考核打分，扣分至該項(xiàng)為負(fù)分的; 　　(二)未完成《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》所明確重點(diǎn)工作指標(biāo)的; 　　(三)突破市政府下達(dá)的絕對(duì)和相對(duì)控制考核指標(biāo)的; 　　(四)重點(diǎn)工作任務(wù)未完成或未達(dá)到目標(biāo)要求的; 　　(五)《細(xì)則》增設(shè)的其他扣分項(xiàng)目。 　　加分和扣分標(biāo)準(zhǔn)在年度考核《細(xì)則》中規(guī)定。 　　第十三條　考核評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等次： 　　(一)現(xiàn)場(chǎng)考核得分在90分以上，且綜合考評(píng)得分在40分以上的為“優(yōu)秀”; 　　(二)現(xiàn)場(chǎng)考核得分在80分以上，且綜合考評(píng)得分在30—39分的為“良好”; 　　(三)現(xiàn)場(chǎng)考核得分在70分以上，且綜合考評(píng)得分在20—29分的為“達(dá)標(biāo)”; 　　(四)現(xiàn)場(chǎng)考核得分在69分以下，或綜合考評(píng)得分在19分以下的為“不達(dá)標(biāo)”。 　　第十四條　有下列情形之一的，年度考核評(píng)定不能評(píng)為良好以上等次： 　　(一)發(fā)生1起較大事故的; 　　(二)發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)或故意拖延遲報(bào)事故的; 　　(三)發(fā)生事故后搶險(xiǎn)救援行動(dòng)遲緩，造成損失擴(kuò)大和惡劣影響的; 　　(四)對(duì)重大安全隱患督辦、治理不利導(dǎo)致嚴(yán)重后果的; 　　(五)對(duì)重要安全生產(chǎn)工作落實(shí)不力的。 　　第十五條　有下列情形之一的，年度考核評(píng)定中予以一票否決： 　　(一)發(fā)生2起以上(含2起)較大事故和發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的; 　　(二)突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核總體指標(biāo)的，年度考核評(píng)定不能評(píng)為“達(dá)標(biāo)”及以上等次。 　　第十六條　表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府設(shè)立安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核取得達(dá)標(biāo)以上成績(jī)的縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行