關于印發貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法的通知 　　筑府發〔2010〕63號 　　各區、市、縣人民政府，市有關工作部門： 　　《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》已經市委常委會、市長辦公會議審議同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　二○一○年九月二十六日 　　貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法 　　第一章總則 　　第一條為建立完善我市多層次住房供應體系和保障體系，多渠道解決群眾“住房難”問題，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發〔2010〕4號)、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)及《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建保〔2010〕87號)規定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條本市云巖區、南明區、小河區、花溪區、烏當區、白云區、金陽新區和高新區范圍內的公共租賃住房建設和管理適用本辦法。清鎮市、開陽縣、修文縣、息烽縣公共租賃住房的建設和管理可參照本辦法實施。 　　第三條公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金標準，向本市符合保障條件的申請家庭出租的保障性住房。 　　第四條公共租賃住房包括成套住房、單身公寓、集體宿舍。 　　第五條公共租賃住房管理應當堅持公平公開，嚴格監管，統籌規劃，統建統管，分步實施原則。 　　第六條市住房和城鄉建設部門是全市公共租賃住房的行政主管部門。負責會同相關部門共同編制公共租賃住房建設規劃;負責安排年度建設計劃;負責公共租賃住房房源的收購、回購管理工作;負責指導各縣、市公共租賃住房的建設和管理工作;負責公共租賃住房申請對象的資格審核工作。區住房和城鄉建設部門負責本轄區公共租賃住房申請對象的資格初審工作。 　　發展改革、國土資源、城鄉規劃、財政、民政、環保、稅務、審計、物價、監察等有關部門應當按照各自職責，共同做好公共租賃住房管理工作。 　　第七條納入廉租住房保障的家庭，不得再申請公共租賃住房 　　第八條公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金按照經濟適用房的相關政策執行。社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規定的有關稅收政策執行。 　　第九條公共租賃住房建設和管理由市政府組織，由市政府指定機構實施。 　　第二章房源籌集及建設 　　第十條公共租賃住房的房源可通過新建、改建、回購、收購和在市場上租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以集中建設和配建相結合的方式。要科學規劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，同步做好小區內外市政配套設施建設。 　　第十一條公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括： 　　(一)政府批準機構新建、改建的住房; 　　(二)政府出資通過市場收購、回購的住房; 　　(三)政府出資在市場上租賃的住房; 　　(四)直管公房、自管公房按有關規定轉換的住房; 　　(五)社會捐贈及其他渠道籌集的住房。 　　第十二條新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應符合安全衛生標準和節能環保要求，確保工程質量安全;成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。 　　第十三條公共租賃住房建設用地實行行政劃撥或有償方式供應。公共租賃住房建設用地應符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，納入年度土地供應計劃，予以重點保障。涉及新增建設用地的，要優先安排土地利用年度指標。 　　第十四條公共租賃住房的建設，應當積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，推動節能、省地、節水、節材及環境保護工作，提高住宅建設的整體水平。 　　第十五條在商品房項目中配建的公共租賃住房，由政府出資回購，回購價格按照房屋建安成本核算，并在配建項目國有土地使用權出讓合同中予以明確。政府出資在市場上收購符合公共租賃住房標準的住房，收購價格按相關部門審定的價格進行核算。 　　第三章資金籌措與租金使用 　　第十六條公共租賃住房資金籌集渠道： 　　(一)中央、省對公共租賃住房建設的專項補助資金; 　　(二)市財政年度預算安排的資金; 　　(三)土地出讓凈收益的10%; 　　(四)銀行或非銀行金融機構貸款; 　　(五)按程序報批后發行債券; 　　(六)公共租賃住房的租金收入; 　　(七)住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后安排的資金; 　　(八)公共租賃住房配套設施收益; 　　(九)經濟適用住房補交的土地出讓金; 　　(十)收回的經濟適用住房項目土地使用權進行招標、拍買、掛牌的土地出讓金收入; 　　(十一)社會捐贈及其他渠道籌集用于公共租賃住房的建設資金。 　　第十七條公共租賃住房所需資金實行預算管理，專賬核算，定期審計，專項用于公共租賃住房房源籌集，不得挪作他用。 　　公共租賃住房租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于公共租賃住房的維護和管理，以及償還公共租賃住房貸款。 　　第四章申請條件 　　第十八條申請公共租賃住房保障須符合下列條件： 　　(一)申請成套公共租賃住房應以家庭為單位，申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 　　申請成套公共租賃住房的家庭須同時符合下列條件： 　　1、申請人和共同申請的家庭成員應當具有當地常住城鎮戶口，且家庭成員中至少有2人須取得當地常住城鎮戶口2年以上; 　　2、申請人在當地已繳納社會保險; 　　3、申請人和共同申請的家庭成員應當具有法定的贍養、扶養、撫養關系，且共同居住; 　　4、人均住房建筑面積低于15平方米(含); 　　5、人均月收入不高于1300元。 　　市、區人民政府引進的特殊專業人才和在貴陽工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭申請公共租賃住房，不受收入限制。 　　(二)申請單身公寓的單身人員須同時符合下列條件： 　　1、具有當地集體戶口、在當地寄搭或取得當地《居住證》的單身人員。 　　2、與用人單位簽訂勞動合同，并在當地繳納社會保險; 　　3、在當地無住房; 　　4、月收入不高于2500元。 　　(三)申請集體宿舍的外來務工人員須同時具有下列條件： 　　1、與用人單位簽訂勞動合同，并在當地繳納社會保險; 　　2、在當地無住房; 　　3、月收入不高于1300元。 　　申請公共租賃住房的收入標準、住房困難標準，由政府根據經濟發展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物價指數等因素的變化定期調整，并向社會公布。 　　第十九條有下列行為的家庭和單身人員不得申請公共租賃住房： 　　(一)申請人申請之日前3年內有轉讓私有房屋或涉及轉租、轉讓直管公房行為的家庭; 　　(二)申請人因離婚失去住房未滿2年的家庭; 　　(三)其他不應納入公共租賃住房保障的家庭。 　　第二十條下列住房面積應認定為申請家庭現有住房面積： 　　(一)私有住房; 　　(二)承租的公有(直管、自管)住房; 　　(三)已達成拆遷安置補償協議的拆遷安置住房; 　　(四)采取貨幣補償方式達成拆遷補償安置協議的原住房面積; 　　(五)租住、借住直系親屬的住房; 　　(六)其他應認定為申請家庭現有住房面積的。 　　第五章申請、審核程序 　　第二十一條市住房和城鄉建設部門每年應根據公共租賃住房建設情況，向社會公布公共租賃住房的建設地點、房型及套數、房屋租金標準，供申請對象選擇申請。 　　第二十二條申請成套公共租賃住房的家庭，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處(鄉、鎮)提出申請，并提交下列材料： 　　(一)《公共租賃住房申請表》; 　　(二)申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、戶口簿復印件、婚姻證明; 　　(三)申請人及共同申請家庭成員的收入證明; 　　(四)申請人的社會保險繳納證明(須提供原件核查); 　　(五)申請人及共同申請家庭成員的住房證明; 　　(六)其他需要提供的材料。 　　未設街道辦事處(鄉、鎮)的，向當地社區服務中心申請。 　　第二十三條受理和審核城鎮家庭申請成套公共租賃住房按照以下程序辦理： 　　(一)受理：街道辦事處(鄉、鎮)收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內容;對申請材料齊備并符合法定形式的，在3個工作日內受理。 　　(二)初審：街道辦事處(鄉、鎮)采用查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行走訪核查，并在10個工作日內提出初審意見。經初審不符合申請條件的，應當書面告知申請人;經初審符合申請條件的，應當在其戶口所在地社區和實際居住地社區分別進行公示，公示期限為10天。公示后街道辦事處(鄉、鎮)應當在3個工作日內將公示無異議和異議經核實不成立的申請材料、初審意見和公示情況等報送區住房和城鄉建設部門審核。 　　未設街道辦事處(鄉、鎮)的，由當地社區服務中心初審。 　　(三)審核：區住房和城鄉建設部門應當在接到街道辦事處(鄉、鎮)報送材料之日起15個工作日內對申請家庭進行審核，并按街道辦事處(鄉、鎮)報送總戶數的10%進行隨機入戶抽查;對經審核不符合條件的，區住房和城鄉建設部門需書面說明原因并將申請材料返還街道辦事處(鄉、鎮);經審核符合條件的，填寫審核意見并將申請材料及隨機入戶抽查的調查報告一并報市住房和城鄉建設部門進行審核。市住房和城鄉建設部門應在接到區住房和城鄉建設部門報送的材料及調查報告之日15個工作日內，對申請材料、初審意見和公示情況進行審核。經審核不符合條件的，市住房和城鄉建設部門應當書面告知區住房和城鄉建設部門;經審核符合條件的，市住房和城鄉建設部門在貴陽日報、貴陽晚報和筑房網上公示，公示期限為10天。公示無異議或者異議經核實不成立的，審核結果生效;公示有異議且異議經核實成立的，市住房和城鄉建設部門應當書面告知區住房和城鄉建設部門，區住房和城鄉建設部門應書面告之申請家庭。 　　第二十四條單身人員申請單身公寓，及外來務工人員申請集體宿舍，由用人單位統一向所轄的區住房和城鄉建設部門申報，不受理個人申請。申報單位應提供以下材料： 　　(一)《公共租賃住房申請表》、《公共租賃住房申請統計表》; 　　(二)組合租賃安置方案; 　　(三)申請人員身份證、居住證、經人力資源和社會保障部門備案的勞動合同、社會保險繳納證明復印件等(提供原件核查);集體戶籍需提供集體戶口簿，寄搭單身人員需提供戶口簿復印件; 　　(四)申報單位出具的納入保障人員的收入證明及擔保書; 　　(五)申報單位營業執照或組織機構代碼證等復印件(提供原件核查); 　　(六)其他需要提供的相關材料。 　　第二十五條受理和審核單身人員申請單身公寓、租房補貼和外來務工人員申請集體宿舍按照以下程序辦理： 　　(一)受理：區住房和城鄉建設部門收到申報單位的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申報單位需要補正的全部內容;對申請材料齊備并符合法定形式的，在3個工作日內受理。 　　(二)初審： 區住房和城鄉建設部門至受理之日起15個工作日內對申請材料進行初審;經初審不符合申請條件的，區住房和城鄉建設部門應當書面告知申報單位;經初審符合申請條件的，區住房和城鄉建設部門應當在申報單位進行公示，公示期限為10天。初審結果公示后，區住房和城鄉建設部門應當在5個工作日內將公示無異議和異議經核實不成立的申請材料、初審意見和公示情況等報送市住房和城鄉建設部門審核。 　　(三)審核：市住房和城鄉建設部門應在接到區住房和城鄉建設部門報送材料之日15個工作日內，對申請材料、初審意見和公示情況進行審核。經審核不符合條件的，市住房和城鄉建設部門應當書面告知區住房和城鄉建設部門，區住房和城鄉建設部門應書面向申報單位說明理由;經審核符合條件的，市住房和城鄉建設部門在貴陽日報、貴陽晚報和筑房網上公示，公示期限為10天。公示無異議或者異議經核實不成立的，審核結果生效;公示有異議且異議成立的，市住房和城鄉建設部門應當書面告知區住房和城鄉建設部門，區住房和城鄉建設部門應書面告之申報單位。 　　第六章租賃管理 　　第二十六條符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。 　　第二十七條成套公共租賃住房按家庭保障人口數確定配房戶型。原則上對原無房家庭租住成套公共租賃住房的，2人戶以下(含兩人)以一室一廳戶型為主，3人及3人以上戶以二室一廳戶型為主;對原有住房的保障家庭原則上以一室一廳戶型為主。 　　單身公寓以一室一廚一衛戶型為主。 　　集體宿舍采取組合配租方式。 　　第二十八條對審核符合保障條件的由市住房和城鄉建設部門根據申請家庭或單身人員選擇的公共租賃住房地點和相對應戶型面積輪候配租，并向獲得配租的申請家庭或單身人員發放配租確認通知書。未能獲得配租確認的申請家庭或人員，可重新申請其他地點的公共租賃住房。 　　第二十九條領取配租確認通知書的申請家庭或人員，應在收到配租確認通知后30日內，到市住房和城鄉建設部門指定機構簽訂租賃合同，辦理入住手續。未按期簽訂合同的，將視為自動放棄本次配租。 　　第三十條公共租賃住房租賃合同期限不得超過3年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。 　　承租人應當按時交納政府規定的房屋租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務等費用。 　　第三十一條公共租賃住房的租金標準由市物價部門會同財政、住房和城鄉建設部門依據社會經濟發展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮提出方案，報市政府確定，每三年進行動態調整，以保證正常使用和維修管理。原則上公共租賃住房實物配租租金標準應控制在政府公布的同地段市場租金參考價70%以下。 　　第三十二條 市、區人民政府引進的特殊專業人才，在貴陽工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人符合公共租賃住房申請條件的，優先進行實物配租。 　　第七章監督管理 　　第三十三條公共租賃住房承租人拖欠租金和其他費用的，出租人可依法追償，或通報其所在單位，由單位代為收取。 　　第三十四條公共租賃住房承租人應在合同期滿前6個月按程序申報審核租賃資格，對仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續承租的，可以繼續承租。 　　合同期滿后不符合公共租賃住房保障范圍的，應當退出。退出確有困難的，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內，按同區域同類住房市場價格收取租金。 　　第三十五條承租人不得對承租的公共租賃住房進行二次裝修、改變原有使用功能和內部結構。 　　第三十六條公共租賃住房保障家庭或單身人員有下列行為之一的，將解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房： 　　(一)將承租的公共租賃住房轉租、轉讓、轉借和從事經營活動的; 　　(二)無正當理由累計6個月未繳納租金的; 　　(三)無正當理由累計6個月未在承租的公共租賃住房居住的; 　　(四)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的; 　　(五)參加集資建房、已購買商品房、經濟適用住房或以其它方式取得私有房屋的; 　　(六)根據租賃合同的約定或者法律規定應當收回公共租賃住房的。 　　有前款第(四)項行為的，由住房和城鄉建設部門責令其按同區域同類住房的市場租金指導價補交房租，并在信用體系中載入其不良記錄，3年內不得申請公共租賃住房。 　　第三十七條已不符合保障條件的承租人拒不退出公共租賃住房的，依法追還所租賃的房屋。 　　第三十八條行政管理部門的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，要依法依紀追究責任。 　　第三十九條社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關部門對直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。 　　第四十條公共租賃住房租房補貼的管理辦法和補貼標準另行制定。 　　第四十一條本辦法由市住房和城鄉建設局負責解釋。 　　第四十二條本辦法自2010年9月28日起施行。