咸政發〔2011〕8號 　　各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構： 　　《咸陽市城鎮居民社會養老保險試行辦法》已經2011年3月14日市政府第39次常務會議研究通過，現印發你們，請認真貫徹實施。 　　二〇一一年四月五日 　　咸陽市城鎮居民社會養老保險試行辦法 　　第一章　總 則 　　第一條　為了建立健全我市統籌城鄉的社會保障體系，實現社會保障全覆蓋目標，保障城鎮居民老年基本生活，根據《陜西省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》(陜政發〔2010〕28號)規定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　建立城鎮居民社會養老保險制度，采取個人繳費、財政補貼的籌資辦法，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鎮居民老年基本生活。 　　第三條 城鎮居民社會養老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。從城鎮實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇水平要與經濟發展和各方面承受能力相適應;個人(家庭)、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;政府主導和城鎮居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保。 　　第四條　凡具有我市行政區域內非農業戶籍(實行戶籍試點的縣市區以試點前戶籍為準)，年滿16周歲(不含在校學生)、未納入行政事業單位編制管理或未參加機關事業單位養老保險、城鎮企業職工基本養老保險及未享受城鎮集體企業未參保超齡人員和未參保超齡原“五七工”、“家屬工”基本生活保障等現有社會保險制度的城鎮居民，均可在戶籍地參加城鎮居民社會養老保險。 　　第五條 市人力資源和社會保障局是全市城鎮居民社會養老保險工作的主管部門，負責政策制定和監督指導;縣市區人力資源和社會保障局負責本縣市區城鎮居民社會養老保險的組織實施和監督管理工作;市縣兩級城鎮居民社會養老保險經辦機構具體負責保險費收繳、養老金支付、個人賬戶管理、養老金的管理等各項經辦工作。 　　第二章 保險費繳納 　　第六條　參加城鎮居民社會養老保險的城鎮居民應當按照規定繳納養老保險。年繳費標準目前設為200元、400元、600元、800元、1000元、1500元六個檔次。各縣市區可根據實際情況增設繳費檔次。參保人可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。參保人員到達領取待遇年齡時，繳費年限不符合待遇領取條件的，允許其補繳。 　　第七條　 參保繳費日年滿60周歲以上人員不繳納養老保險費。 　　第八條　政府對參保人繳費給予財政補貼(進口補)。補貼標準為每人每年60元。對按600元標準繳費者每人每年增加補貼20元， 800元標準繳費者每人每年增加補貼30元，1000元及以上標準繳費者每人每年增加補貼40元。財政補貼資金由省、市、縣三級共同承擔。其中，省財政承擔50%，市財政承擔10%(按現行財政體制，涇渭新區、灃渭新區和高新區轄區內市財政承擔10%部分由三區管委會負責)，縣市區承擔40%。補繳年度不享受財政補貼。財政補貼資金列入當年財政預算，由財政部門在參保人員個人繳費到賬次月撥付到位。 　　第九條 重度殘疾人參保按最低繳費標準，由省財政全額補貼;中度或輕度殘疾人參保可按最低繳費標準給予適當補貼，財政補貼標準由各縣市區自行確定，所需資金由縣市區承擔。 　　第十條 提倡和鼓勵機關、團體和社會各界對城鎮居民特困群體參加城鎮居民社會養老保險給予扶持和資助。 　　第三章 個人賬戶管理 　　第十一條 縣市區城鎮居民社會養老保險經辦機構為參保人建立養老保險個人賬戶，核發《城鎮居民社會養老保險繳費手冊》，建立養老保險檔案。 　　第十二條　參保人員養老保險個人賬戶包括： 　　(一)養老保險費個人繳費總額及其利息; 　　(二)財政補貼總額及其利息; 　　(三)其他社會經濟組織或個人對參保人繳費的資助。 　　第十三條 個人繳費、各級政府對參保人繳費補貼及其他收入，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。管理經辦機構每年結息一次。 　　第四章 養老金待遇支付 　　第十四條 養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。 　　第十五條 個人賬戶養老金計發辦法為：個人賬戶積累總額除以國家規定的個人賬戶養老金計發月數。即：個人賬戶養老金月領取標準=個人賬戶積累總額÷139。參保人員死亡后，個人賬戶中的個人繳費余額(含利息)，依法繼承。 　　第十六條　建立老年城鎮居民基礎養老金(財政養老補貼，即出口補)制度。基礎養老金月標準原則上按不低于100元確定，由市、縣兩級財政分擔，其中，市級財政承擔20%(按現行財政體制，涇渭新區、灃渭新區和高新區轄區內市財政承擔20%部分由三區管委會負責)，縣市區財政承擔80%，各級財政根據當年實際需要列入同級財政預算，按月撥付到位。 　　第十七條 鼓勵、引導中青年城鎮居民早參保、長期繳費，增加個人賬戶積累，提高養老金待遇水平。各縣市區可根據實際情況對符合領取城鎮居民社會養老保險待遇的高齡老人及繳費期超過15年的參保人適當加發一定數額的基礎養老金，所需資金由縣市區財政承擔。 　　第十八條　具備下列條件之一，且其符合參加社會養老保險條件的人員均應按規定參保并正常繳費，可享受養老金待遇。 　　(一)城鎮居民社會養老保險制度實施時，年滿60周歲及以上人員，個人不再繳費，按月領取基礎養老金; 　　(二)城鎮居民社會養老保險制度實施時，年滿45周歲及以上人員按年度繳費直至年滿60周歲(含補繳); 　　(三)城鎮居民社會養老保險制度實施時，45周歲以下人員按年度繳費，且繳費年限在15年以上并年滿60周歲(含補繳)。 　　第十九條 參保人員養老金待遇水平根據經濟增長、城鎮居民基本生活費用價格指數變動適時調整。 　　第二十條 縣市區城鎮居民社會養老保險經辦機構為符合條件的城鎮居民核發《城鎮居民社會養老保險待遇領取證》，參保人員養老保險待遇由城鎮居民社會養老保險經辦機構按月實行社會化發放。領取養老保險待遇的人員每年應參加資格認證，領取期間死亡的，其直系親屬或者合法繼承人應在一個月內到所屬城鎮居民社會養老保險經辦機構辦理相關手續。 　　第五章 基金監督管理 　　第二十一條 城鎮居民社會養老保險基金由管理經辦機構在國有商業銀行開設基金收入戶和支出戶，財政部門在同一銀行開設財政專戶。基金實行收支兩條線管理，專款專用，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。 　　第二十二條　市縣兩級財政部門應按標準編制城鎮居民社會養老保險財政補貼年度預算，應給基金支出戶預撥一個月基礎養老金，以確保城鎮居民養老金待遇按時足額發放。 　　第二十三條 市縣兩級人社部門要切實履行城鎮居民社會養老保險基金監管職責，制定完善管理規程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監督。 　　第二十四條　城鎮居民社會養老保險個人賬戶基金實行完全積累、實賬管理。個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養老金。嚴禁用個人賬戶基金支付政府財政應承擔的基礎養老金，確保做實養老保險個人賬戶。 　　第二十五條 財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。 　　第二十六條 基金不得用于拆借、擔保、抵押，不得用于投資，以確保基金安全完整和保值增值。任何單位和個人均不得擅自改變基金性質和用途。 　　第六章 附　則 　　第二十七條 各縣市區人民政府根據本辦法，結合各自實際，制定切實可行的城鎮居民社會養老保險實施細則。 　　第二十八條　本辦法自2011年4月5日至2013年4月4日期間實施，有效期為兩年。