阿壩州人民政府關于印發(fā)四川省災后恢復重建對口支援省市援助建設形成的國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知 　　阿府發(fā)〔2010〕15號 　　各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局： 　　現(xiàn)將《四川省災后恢復重建對口支援省市援助建設形成的國有資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。采取有效措施切實做好災后恢復重建對口支援省市援助我州建設形成的國有資產(chǎn)竣工驗收、移交、使用及管理工作，保障對口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。 　　特此通知。 　　二○一○年九月二十七日 　　四川省人民政府 　　關于印發(fā)四川省災后恢復重建對口支援 　　省市援助建設形成的國有資產(chǎn)管理 　　暫行辦法的通知 　　川府發(fā)〔2010〕25號 　　各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《四川省災后恢復重建對口支援省市援助建設形成的國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。 　　四川省人民政府 　　二○一○年九月八日 　　四川省災后恢復重建對口支援省市 　　援助建設形成的國有資產(chǎn)管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為做好災后恢復重建對口支援省市援助我省建設形成的國有資產(chǎn)(以下簡稱“對口支援資產(chǎn)”)竣工驗收、移交、使用及管理等工作，保障對口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《關于修訂〈企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實施細則〉的通知》(財管字〔2000〕116號)、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國務院令第192號)等相關法規(guī)制度，結(jié)合災后恢復重建對口支援工作實際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱對口支援資產(chǎn)，是指在汶川地震災后恢復重建中對口支援省市(含內(nèi)蒙古自治區(qū)、海南省及省內(nèi)13個對口支援市州，下同)按照國家和支援、受援雙方有關規(guī)定，以提供實物資產(chǎn)、援建資金或以提供實物資產(chǎn)及援建資金相結(jié)合等各種形式投資、建設形成的行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)。 　　第二章 對口支援資產(chǎn)的接收和產(chǎn)權(quán)登記 　　第三條 對口支援資產(chǎn)由受援縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一接收。受援縣(市、區(qū))人民政府國有資產(chǎn)管理職能部門(指財政部門和國資監(jiān)管部門，下同)代表受援縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織相關部門，配合對口支援省(市)做好對口支援資產(chǎn)的驗收交接，并負責監(jiān)督相關部門開展接收和產(chǎn)權(quán)登記工作。 　　第四條 對口支援資產(chǎn)的驗收移交應嚴格按國家基本建設項目管理辦法和相關法律法規(guī)的規(guī)定進行。項目完工后經(jīng)支援、受援雙方同意即可組織資產(chǎn)驗收交接。資產(chǎn)驗收交接應堅持先驗收、再交接的原則。 　　第五條 受援縣(市、區(qū))接收對口支援資產(chǎn)應當進行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記應嚴格遵守國有資產(chǎn)管理的有關政策，由受援縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理職能部門組織實施。 　　第六條 接收使用對口支援資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)應當向同級國有資產(chǎn)管理職能部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由國有資產(chǎn)管理職能部門制作和核發(fā)《對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。 　　《對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是對口支援資產(chǎn)接收部門(單位)接收占有、經(jīng)營使用對口支援資產(chǎn)的法律憑證。 　　第七條 對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括： 　　(一)對口支援省(市)及其具體負責實施、建設的部門或市、縣人民政府名稱; 　　(二)接收時間; 　　(三)接收使用單位性質(zhì)、主管部門，接收使用單位名稱、住所、成立時間和負責人; 　　(四)接收使用對口支援資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量和金額; 　　(五)其他需要登記的事項。 　　第八條 按照分類建檔、集中管理的原則，各級國有資產(chǎn)管理職能部門應建立以下對口支援資產(chǎn)檔案： 　　(一)對口支援資產(chǎn)接收的工程財務決算資料檔案; 　　(二)對口支援資產(chǎn)配置(房屋建筑物、土地、汽車、專用機器設備等)檔案; 　　(三)對口支援資產(chǎn)處置檔案; 　　(四)房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證證件統(tǒng)一管理檔案; 　　(五)對口支援資產(chǎn)管理中其他重要資料。 　　第三章 對口支援資產(chǎn)的審計和評估 　　第九條 接收的對口支援資產(chǎn)，按照國家規(guī)定符合審計條件的應當進行決算審計。已經(jīng)對口支援省(市)審計的，審計結(jié)果作為移交資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和入賬管理的依據(jù);未經(jīng)對口支援省(市)審計的，以對口支援省(市)提供的竣工決算資料作為移交資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和入賬管理的依據(jù)。 　　由受援縣(市、區(qū))政府負責提供土地、道路、水電等配套工程和其他前期投資，或與其他資金打捆投資建設形成的非對口支援資金全額援建的資產(chǎn)，對口支援資產(chǎn)部分不能分割或不宜分割的，由受援縣(市、區(qū))與援建省市協(xié)商確定審計主體，實行統(tǒng)一審計、切塊算賬原則，審計結(jié)果應明確對口支援資產(chǎn)的金額。 　　第十條 接收的對口支援資產(chǎn)需要重新進行資產(chǎn)評估的，應委托依法設立的符合條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行，并在國有資產(chǎn)管理職能部門備案。 　　第四章 對口支援資產(chǎn)的使用維護 　　第十一條 具備生產(chǎn)條件的對口支援資產(chǎn)接收后應及時投入使用，發(fā)揮資產(chǎn)實效。需要受援地配備相關配套設施和提供外部使用條件的，受援縣(市、區(qū))人民政府和資產(chǎn)接收使用單位應提前作好準備，確保對口支援資產(chǎn)早日投入使用。 　　第十二條 接收對口支援資產(chǎn)的部門(單位)應事先掌握對口支援資產(chǎn)的使用技能和管理方法，對技術含量和單位價值高的大型機具、高精儀器等先進設備應配備專人使用維護管理。 　　第十三條 對口支援資產(chǎn)接收使用部門(單位)應發(fā)掘?qū)谥гY產(chǎn)的使用潛力，保持維護資產(chǎn)功效和形象，延長資產(chǎn)使用壽命。經(jīng)營性對口支援資產(chǎn)取得的收益，按“收支兩條線”原則統(tǒng)一納入財政預算管理后，可優(yōu)先用于對口支援資產(chǎn)的繼續(xù)運轉(zhuǎn)、日常維護和升級更新。 　　第十四條 受援縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理職能部門應掌握各接收單位對口支援資產(chǎn)的使用情況，對閑置、低效運轉(zhuǎn)的對口支援資產(chǎn)提出調(diào)劑和處置的政策建議。 　　第五章 對口支援資產(chǎn)的管理與監(jiān)督 　　第十五條 各受援縣(市、區(qū))政府國有資產(chǎn)管理職能部門代表受援縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府行使所轄對口支援資產(chǎn)管理職能。各受援縣(市)政府國有資產(chǎn)管理職能部門的職責是： 　　(一)負責會同有關部門研究制定接收對口支援資產(chǎn)的辦法，配合對口支援省(市)組織實施對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)審計評估、資產(chǎn)接收、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告等工作; 　　(二)調(diào)查研究對口支援資產(chǎn)管理工作中存在的問題，提出改進方案和政策措施，處理對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，按規(guī)定對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置和利用對口支援資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項進行審批; 　　(三)負責本級行政事業(yè)單位和企業(yè)經(jīng)營性對口支援資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理; 　　(四)負責了解和匯總對口支援資產(chǎn)的運行狀況，并就對口支援資產(chǎn)運行需要建立必要的外部條件和完善相關配套設施的情況向同級政府提出建議意見，對閑置、低效運轉(zhuǎn)的對口支援資產(chǎn)提出調(diào)劑和處置的建議; 　　(五)監(jiān)督指導本級行政事業(yè)單位及相關部門的對口支援資產(chǎn)管理工作，并向本級政府報告對口支援資產(chǎn)管理工作。 　　第十六條 受援縣(市、區(qū))使用對口支援資產(chǎn)的部門(單位)主要職責是： 　　(一)依據(jù)本辦法制定本部門(單位)接收對口支援資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施; 　　(二)負責本部門(單位)對口支援資產(chǎn)的驗收入庫、賬卡管理、會計核算、清查登記、維護保管、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作; 　　(三)配合同級國有資產(chǎn)管理職能部門做好本部門(單位)有關對口支援資產(chǎn)配置、處置以及利用對口支援資產(chǎn)進行對外投資、出租、出借和擔保等事項的內(nèi)部審核和管理，并按規(guī)定程序報批; 　　(四)負責接收的對口支援資產(chǎn)使用管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮其使用效益，保障對口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止使用中的不當損失和浪費，并按規(guī)定及時、足額繳納對口支援資產(chǎn)收益; 　　(五)配合同級國有資產(chǎn)管理職能部門做好本部門(單位)對口支援資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核; 　　(六)接受同級國有資產(chǎn)管理職能部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關對口支援資產(chǎn)管理工作。 　　第十七條 國有資產(chǎn)管理職能部門與接收使用對口支援資產(chǎn)的部門(單位)應當在國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進一步完善對口支援資產(chǎn)管理信息，對對口支援資產(chǎn)實行動態(tài)管理。 　　第十八條 接收使用對口支援資產(chǎn)的國有企業(yè)和實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由同級國有資產(chǎn)管理職能部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。 　　第十九條 各級國有資產(chǎn)管理職能部門、接收對口支援資產(chǎn)的部門(單位)應加強對對口支援資產(chǎn)管理和監(jiān)督;堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合。 　　第二十條 國有資產(chǎn)管理職能部門、主管部門、接收使用單位及其工作人員，擅自占有、使用、處置對口支援資產(chǎn)，以及在上繳、管理對口支援資產(chǎn)收益或下?lián)茇斦Y金中有違規(guī)行為的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第六章 附則 　　第二十一條 對口支援資產(chǎn)移交行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國有資產(chǎn)，其管理按照國家和省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。對口支援資產(chǎn)移交企業(yè)占有、使用的，依法確認為國有資產(chǎn)，其管理按照國家和省企業(yè)資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十二條 私人、企業(yè)和社會團體單獨捐贈援建的資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)實際使用單位性質(zhì)及國家有關政策，符合國有資產(chǎn)管理規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十三條 非財政供給經(jīng)費的社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用對口支援資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十四條 本辦法由財政廳、省國資委負責解釋。