各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，現(xiàn)將《2010年南京市生態(tài)市建設(shè)工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年九月一日 　　2010年南京市生態(tài)市建設(shè)工作實(shí)施意見 　　根據(jù)《南京市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，2010年是我市生態(tài)市建設(shè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)階段的攻堅(jiān)之年，也是持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要一年。為確保2010年底主要指標(biāo)基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“初步形成生態(tài)市基本框架”的既定目標(biāo)，特制定2010年國家生態(tài)市建設(shè)工作實(shí)施意見。 　　一、總體要求 　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);以建設(shè)更高水平小康社會(huì)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;以推進(jìn)節(jié)能減排工作為抓手，構(gòu)建節(jié)約集約為基礎(chǔ)的資源保障體系;以實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求為主線，落實(shí)全市“三個(gè)發(fā)展”統(tǒng)一部署和城市建設(shè)“三個(gè)提升”行動(dòng)計(jì)劃要求，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污染治理與控制的能力和水平;進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)市的創(chuàng)建目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　二、主要目標(biāo)任務(wù) 　　(一)以盡快實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)市創(chuàng)建基本條件為抓手，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作 　　1、2010年，高淳縣要通過生態(tài)縣國家級(jí)考核驗(yàn)收;浦口區(qū)要通過生態(tài)區(qū)國家級(jí)技術(shù)評(píng)估;溧水縣要通過省級(jí)技術(shù)調(diào)研;六合區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)指標(biāo)的突破。(責(zé)任單位：浦口區(qū)政府、六合區(qū)政府、溧水縣政府、高淳縣政府) 　　2、完成上級(jí)政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，全市主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到年度減排目標(biāo)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委) 　　3、深入推進(jìn)縣級(jí)以上各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))環(huán)保機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)立工作，試點(diǎn)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)保機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：市編辦、相關(guān)開發(fā)區(qū)、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，提高信訪投訴辦結(jié)水平，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件發(fā)生，有效解決群眾反映的各類環(huán)境問題。(責(zé)任單位：市環(huán)保局) 　　5、保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)植樹造林;控制土壤退化，增加退化土地復(fù)墾率;確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)保持在良好以上，在全省位居前列。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)委) 　　(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 　　1、國家生態(tài)市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)： 　　農(nóng)民人均純收入達(dá)到10800元以上;第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例保持在50%以上;單位GDP能耗力爭(zhēng)達(dá)到1噸標(biāo)煤/萬元以下;單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降10%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.65以上;工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到87%;工業(yè)固體廢物處置利用率保持在92%以上;應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過驗(yàn)收比例達(dá)100%。 　　2、主要任務(wù)： 　　(1)加快郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”布局，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，低收入農(nóng)戶人均純收入年增幅超過全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn);推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，高效農(nóng)業(yè)20萬畝。(主要責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委，各郊區(qū)縣政府) 　　(2)進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%;加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)達(dá)到15家;重點(diǎn)發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到52%;加大科研力度，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3%左右。(主要責(zé)任單位：市發(fā)改委) 　　(3)深入推進(jìn)資源節(jié)約型、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)，提高原料、能源、水資源等綜合利用率，萬元工業(yè)增加值能耗力爭(zhēng)下降到1噸標(biāo)煤/萬元以下，單位工業(yè)增加值新鮮水耗進(jìn)一步降低。實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建設(shè)12個(gè)節(jié)水型企業(yè)，推進(jìn)南京化工園和金陵石化地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，完成烷基苯廠、南汽集團(tuán)等一批企業(yè)中水回用工程。大力推進(jìn)現(xiàn)代化灌溉方式，進(jìn)一步實(shí)施灌區(qū)改造、農(nóng)田防滲等工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌區(qū)、節(jié)水示范區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)。(主要責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局等) 　　(4)加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用水平，續(xù)建市政污泥處置場(chǎng);啟動(dòng)城東有機(jī)廢棄物處理廠征地、建設(shè)等工作。各級(jí)醫(yī)院醫(yī)療廢物分類收集處理，集中處置率達(dá)到100%。(主要責(zé)任單位：市住建委、市城管局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局) 　　(5)提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，完成省下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。(主要責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局) 　　(三)進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，建設(shè)更加優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境 　　1、國家生態(tài)市建設(shè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)： 　　(1)主要污染物減排：二氧化硫和化學(xué)需氧量等主要污染物減排達(dá)到年度減排目標(biāo)要求。 　　(2)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到88%以上;城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%;危險(xiǎn)廢物(包括醫(yī)療廢棄物)處置率達(dá)到100%。 　　(3)環(huán)境綜合整治：城市空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%;城市水功能區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上(小康指標(biāo));全市80%區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(4)綠化及區(qū)域生態(tài)保護(hù)：森林覆蓋率達(dá)23%;受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例達(dá)到17%以上;城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到13.6平方米/人。 　　2、主要任務(wù)： 　　(1)認(rèn)真落實(shí)二氧化硫減排措施，完成揚(yáng)子石化、南化公司、二熱電等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)燃煤煙氣脫硫工程;推進(jìn)禁燃區(qū)內(nèi)6噸以上燃煤鍋爐使用潔凈煤和清潔能源改造工程; 擴(kuò)大天然氣供氣范圍，續(xù)建珠江高中壓調(diào)壓站等燃?xì)馀涮自O(shè)施，續(xù)建川氣東送一期工程，新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)90公里，建設(shè)龍?zhí)禠NG接收站。(主要責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市住建委、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)) 　　(2)進(jìn)一步加快建設(shè)和完善生活污水處理系統(tǒng)，啟動(dòng)城東污水處理廠三期(10萬噸/日)工程;完成橋北污水處理系統(tǒng)一期(10萬噸/日)建設(shè)工程及廠外收集系統(tǒng)主干管和引水河泵站建設(shè)工程;完成鐵北污水處理廠(5萬噸/日)建設(shè)工程及廠外收集系統(tǒng)20公里管道敷設(shè);完成沿江組團(tuán)一期(4.5萬噸/日)生活污水處理廠建設(shè)工程，力爭(zhēng)試運(yùn)行。 　　完成江寧濱江開發(fā)區(qū)一期(3.5萬噸/日)、空港一期(2萬噸/日)、湯山新城一期(2萬噸/日)、科學(xué)園二期(4萬噸)污水處理廠建設(shè);六合雄州鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)(一期2萬噸/日)建成并試運(yùn)行;所有已建成的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本完成污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)。 　　所有已建污水處理廠完成脫氮改造，太湖流域污水處理廠完成除磷脫氮改造，新建污水處理廠配套建設(shè)脫氮設(shè)施，太湖流域新建污水處理廠配套除磷脫氮設(shè)施。確保所有污水處理系統(tǒng)出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污泥安全處置。(主要責(zé)任單位：市住建委、沿江開發(fā)區(qū)管委會(huì)、江寧區(qū)政府、浦口區(qū)政府、六合區(qū)政府、溧水縣政府、高淳縣政府) 　　(3)提升重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理水平，加快完善各級(jí)工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(主要責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)) 　　(4)完善城區(qū)生活垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)施水閣、轎子山、天井洼垃圾場(chǎng)污水處理站技改工程，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放;力爭(zhēng)開工建設(shè)江北垃圾焚燒發(fā)電廠工程。(主要責(zé)任單位：市住建委、市城管局) 　　(5)進(jìn)一步采取有效措施控制城市揚(yáng)塵。嚴(yán)格控制各類工地?fù)P塵，采取建筑密目網(wǎng)覆蓋、工地硬質(zhì)圍擋，拆遷濕法作業(yè)、渣土封閉運(yùn)輸?shù)却胧_保工地?fù)P塵控制達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求;強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)格核發(fā)渣土運(yùn)輸證，取締無封閉裝置車輛;城市道路適時(shí)實(shí)施足量灑水和高壓沖洗降塵。(主要責(zé)任單位：市住建委、市國土局、市城管局、市公安交管局、相關(guān)區(qū)政府) 　　(6)采取有效措施改善城區(qū)空氣質(zhì)量。倡導(dǎo)使用節(jié)能環(huán)保新型能源車輛，建設(shè)3座天然氣加氣站;實(shí)施黃標(biāo)車和無標(biāo)車區(qū)域限行;啟動(dòng)新購車輛提前達(dá)到國四標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)工程;進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的尾氣污染檢測(cè)，年檢率大于80%，年路檢路查大于6萬車次。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新購更新符合環(huán)保要求的公交車680輛，出租車更新升級(jí)2500輛;加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理水平，利用在線自動(dòng)監(jiān)控等手段嚴(yán)格執(zhí)法，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(主要責(zé)任單位：市住建委、市環(huán)保局、市公安交管局、市交通運(yùn)輸局) 　　(7)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，結(jié)合沿江環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步清理飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的無關(guān)設(shè)施，杜絕回潮;推進(jìn)夾江水源地上游的清江油庫搬遷工作，消除夾江飲用水源地安全隱患，確保飲用水水質(zhì)安全;推進(jìn)遠(yuǎn)古水廠、固城湖飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。(主要責(zé)任單位：市水利局、市海事局、市水上公安分局、河西開發(fā)建設(shè)指揮部、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　(8)實(shí)施生態(tài)引水補(bǔ)水常態(tài)化工程，進(jìn)一步利用引水工程活化水體，提高玄武湖、內(nèi)、外秦淮河，城東玉帶河、明御河，河西龍江河、里圩河及城北內(nèi)金川河水體自凈能力，確保達(dá)到水體功能標(biāo)準(zhǔn)要求。(主要責(zé)任單位：市城管局、市水利局、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)政府) 　　(9)加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)黑臭河道治理，完成內(nèi)秦淮河北段、月牙湖北湖、東風(fēng)河、老虎山溝等黑臭河道新技術(shù)治理示范工程;繼續(xù)實(shí)施秦淮河上游18公里河道(運(yùn)糧河—西北村段)整治;實(shí)施南、北十里長(zhǎng)溝綜合整治及外金川河、月牙湖北湖、友誼河、河西中部地區(qū)幸福河、沙洲西河、向陽河等河流引水補(bǔ)水工程;實(shí)施大山口環(huán)山河、衡陽湖、紅梅中溝等河道綜合整治工程;建設(shè)南湖地區(qū)引水補(bǔ)水系統(tǒng)工程。(主要責(zé)任單位：市住建委、市城建集團(tuán)、仙林大學(xué)城管委會(huì)、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　(10)加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)噪聲控制力度，調(diào)整噪聲標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)區(qū)域劃分范圍，建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);擴(kuò)大城市機(jī)動(dòng)車“禁鳴區(qū)”范圍;對(duì)緯七路等6條道路設(shè)置隔聲屏障;強(qiáng)化建筑施工噪聲控制，提高聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)水平。(主要責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安交管局、市住建委、各區(qū)縣政府) 　　(11)建設(shè)城市綠化生態(tài)防護(hù)體系，新增綠化造林7萬畝;實(shí)施停采礦山宕口環(huán)境整治及植被恢復(fù)工程100萬平方米。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅游園林局、市國土局) 　　(12)繼續(xù)推進(jìn)城市郊野公園建設(shè)，續(xù)建西江口(綠水灣)濕地公園、聚寶山公園二期、佛手湖公園等一批郊野公園。(主要責(zé)任單位：市住建委、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　(13)新增一批公共綠地，老城區(qū)新增綠地10塊，完成垂直綠化50公里、屋頂綠化5萬平方米，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到13.6平方米。(主要責(zé)任單位：市住建委、相關(guān)區(qū)縣政府) 　　(四)建設(shè)更加惠及群眾的高水平小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步 　　1、國家生態(tài)市建設(shè)社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)： 　　環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.1%以上;城市化水平達(dá)76%以上;公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)85%以上。 　　2、主要任務(wù)： 　　(1)不斷加大生態(tài)市建設(shè)宣傳力度，在電視、報(bào)紙等主流媒體開辟生態(tài)市建設(shè)宣傳專欄，在城市窗口地帶、各區(qū)縣中心區(qū)域建立生態(tài)市建設(shè)公益宣傳牌。(主要責(zé)任單位：市文廣新局、市報(bào)業(yè)集團(tuán)、市城管局、各區(qū)縣政府) 　　(2)切實(shí)解決一批嚴(yán)重污染擾民的環(huán)境問題，努力提高公眾滿意度。繼續(xù)實(shí)施梅山化工總廠、金陵塑膠等7家污染企業(yè)搬遷項(xiàng)目;全面整治燕子磯地區(qū)化工企業(yè)，實(shí)施化工一廠、化工二廠等新一批工業(yè)企業(yè)污染搬遷計(jì)劃;全市關(guān)停小化工等落后產(chǎn)能企業(yè)50家以上;創(chuàng)建10個(gè)綠色社區(qū)、25所以上綠色學(xué)校;創(chuàng)建10個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、10個(gè)生態(tài)村;新建7條餐飲污染控制街區(qū);市區(qū)規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染控制達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%; 　　環(huán)保有效舉報(bào)投訴查辦滿意率達(dá)95%以上。(主要責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管局、市旅游園林局、市住建委、市教育局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局，相關(guān)區(qū)縣政府) 　　附件：南京市2010年生態(tài)市建設(shè)工作實(shí)施意見任務(wù)分解表(略)