為進一步貫徹落實國務院及市委、市政府關于做好校舍安全工程建設文件精神，切實加強本市民辦中小學校、幼兒園和自辦中小學校、幼兒園(以下統稱民辦學校)校舍安全工作，確保全市中小學校舍安全工程順利實施，經市政府同意，現提出如下意見： 　　一、工作目標 　　根據《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發[2009]34號)及《北京市人民政府辦公廳關于印發北京市中小學校舍安全工程實施方案的通知》(京政辦發[2009]32號)要求，在全面開展中小學校舍安全工程各項工作的基礎上，本著“突出重點、分步實施”的原則，從2009年開始，利用三年時間，對民辦學校存在安全隱患的校舍進行排查鑒定、抗震加固、遷移避險，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準的要求，提高校舍綜合防災能力。 　　二、職責分工 　　(一)市中小學校舍安全工程領導小組各成員單位：在現有職責分工的基礎上，進一步發揮專業部門的指導作用，負責配合區縣政府，指導區縣相關行政管理部門，為民辦學校提供更加直接、具體、有力的幫助和指導，確保民辦學校的校舍排查鑒定、加固改造方案制定、前期手續辦理、工程招標、施工質量監督等相關工作順利落實。監督檢查工程實施。 　　(二)市公安局：負責督促消防部門做好校舍安全工程的監督、檢查、審核驗收工作;指導、協調屬地區縣分局配合區縣政府做好民辦學校校舍安全工程實施過程中的安全工作，依法查處校舍安全工程實施過程中發生的違反治安管理的行為，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　(三)市民政局：負責指導各區縣民政部門配合區縣教育行政主管部門加強對教育類民辦非企業單位的監督和管理。 　　(四)市城管執法局：負責統籌全市城管監察行政執法隊伍，對違法建設進行取締。配合區縣政府落實民辦學校校舍安全工程各項工作，協助做好維穩工作，進一步加強對未經批準民辦學校的監管和執法力度。 　　(五)市工商局：負責對檢查中發現的違反工商行政管理法律法規的行為進行查處。 　　(六)區縣政府：對轄區內所有民辦學校的校舍安全負總責。負責組織區縣有關行政管理部門、街道辦事處、鄉鎮政府，建立專項工作組，制定實施細則，并組織實施。監督、指導民辦學校的舉辦者、房屋所有人落實校舍安全管理責任書。送達書面督辦函并限期辦結、分清責任，記入校舍安全工程管理檔案。組織完善學校臺賬和校舍安全狀況臺賬，補充完善校舍安全檔案。負責組織制定校舍安全不達標和不符合規范要求的民辦學校的加固方案和學生分流方案，落實分流工作。組織制定校舍安全不達標的民辦學校的取締方案，并組織實施取締工作。組織制定監督管理辦法，進一步加大對未經批準的民辦學校的監管和執法力度。研究補貼和幫扶政策，對民辦學校的校舍加固改造工作給予一定政策和資金扶持。組織有關新聞媒體，做好宣傳和輿論導向工作。 　　(七)房屋所有人：是房屋建筑使用安全責任人。房屋權屬不清晰的，房屋實際占有人(學校舉辦者)是房屋安全責任人。負責根據校舍安全工程有關要求，籌措落實工程資金，實施排查鑒定、加固設計、抗震加固，以及影響房屋安全使用的各類安全隱患的整改工作，確保房屋安全使用。 　　(八)學校舉辦者：如果同時是本學校校舍房屋所有人，則承擔房屋所有人責任。如果承擔他人房屋，則應配合房屋所有人做好房屋排查鑒定、抗震加固、遷移避險和學生分流工作。負責做好工程實施期間師生員工的安全工作。 　　三、工作要求 　　(一)高度重視，明確責任。各區縣政府要高度重視，切實履行好民辦學校校舍安全的主體責任，切實加大對民辦學校校舍安全工作的管理、監督、指導力度，確保中小學校舍安全工程全覆蓋、無遺漏。 　　(二)充分動員，工作有力。各區縣政府要充分調動基層部門力量，將街道辦事處、鄉鎮政府等有效組織起來，形成上下貫通、層層負責、高效運轉的工作體系和監管網絡體系。各級政府部門和各類機構工作人員要統一思想，將民辦學校校舍安全各項工作落到實處。 　　(三)加強組織，扎實做好排查鑒定。嚴格按照“區不漏鄉、鄉不漏校、校不漏棟、棟不漏點”的原則，對民辦學校校舍進行全面、徹底的排查和鑒定。 　　1.完善學校臺賬。各區縣政府負責全面摸排轄區內所有民辦學校(包括未經批準的民辦學校)、辦學點的設置情況，掌握其坐落、舉辦者、房屋所有人、辦學規模和校舍安全狀況等基本情況，進行備案登記，并落實屬地街道辦事處或鄉鎮政府的監管責任人，做到校校有人監管。 　　2.完善校舍安全狀況臺賬。根據完善后的學校臺賬，對尚未實施校舍排查鑒定工作的學校，各區縣要責成專人進行逐校監督指導，采取書面通知、到戶宣傳等措施，將中小學校舍安全工程的有關政策、工作要求和工作時限傳達到每一所學校，督促學校舉辦者和房屋所有人落實排查鑒定工作，查找校舍安全隱患，完善校舍安全狀況臺賬。 　　(四)科學安排，及時消除安全隱患。對經排查和鑒定存在抗震安全隱患的校舍，要進一步督促房屋所有人和學校舉辦者落實安全責任，立即采取措施進行加固改造和整改。發現存在D級或C級危房的，要立即停止使用。各區縣政府要與房屋所有人和學校舉辦者分別簽署校舍安全管理責任書，明確抗震加固等改造工作的啟動時間、完成時限和工作要求。同時，在該校周邊發布通知，將學校校舍的安全狀況和房屋所有人、學校舉辦者有關工作的落實情況，及時告知學生家長。 　　(五)加強宣傳，動員全社會參與監督。加大在電視、廣播、報紙等主要新聞媒體上的宣傳力度。將實施校舍安全工程的意義和有關政策、各區縣建立的組織機構、工作措施和監督電話等向社會公布，取得社會各界的理解和支持。要及時將學校舉辦的合法性、校舍安全狀況等及時向全社會公布，讓市民特別是有關學生家長，準確了解各學校校舍安全狀況，利用輿論導向促使房屋所有人和學校舉辦者盡快采取措施，實施加固和改造。 　　(六)加大整治力度，堅決取締校舍安全不達標學校。對校舍存在安全隱患，又拒不履行安全責任、不采取整改措施的學校，各區縣政府要切實采取有力措施，責成區縣流動人口和出租房屋管理、城管、公安等部門進行綜合執法，堅決予以取締。各區縣務必在關閉學校前制定好學生分流方案和學校的取締方案，將學生安排到周邊校舍安全的學校就讀，努力滿足學生的入學和入園需求，確保社會安全穩定。 　　各區縣要按照民辦學校的審批權限組織一次民辦學校校舍安全狀況普查，重點檢查教學用房、學生宿舍及食堂的安全狀況。對校舍安全不達標和不符合規范要求、存在安全隱患而又不能限期實施改造的民辦學校，各區縣要按照要求，及時督促整改，整改不落實的，堅決予以取締。 　　(七)建立長效機制，加強對違法辦學行為的監管。建立長效管理機制，將本次工作建立的監管網絡體系作為一種管理模式保留下來，補充完善各環節、各部門的工作職責。建立民辦學校督查和評估機制，規范民辦學校辦學行為，確保學校舉辦者依法依規辦學。以治理未經批準的民辦學校為突破口，建立校舍安全狀況長效公示機制。加大科技創安力度，完善民辦學校校舍安全信息管理系統使用功能，建立針對未經批準民辦學校的應急管理互動信息平臺。以校舍安全為突破口，研究制定針對未經批準民辦學校的監督管理辦法，進一步加強對違法辦學行為的監管和執法力度。公布監督舉報電話，充分動員社會各界加強對未經批準的民辦學校的監督。 　　北京市人民政府辦公廳 　　二○一○年八月二日