武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市人民政府，省政府有關部門： 　　《關于加快武漢新港發展的若干扶持政策》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一○年七月二十九日 　　湖北省人民政府辦公廳關于加快武漢新港發展若干扶持政策 　　為認真貫徹落實省委、省政府《關于武漢新港建設和管理若干問題的意見》(鄂文[2009]33號)精神，加快武漢新港發展，特制定以下扶持政策。 　　一、土地政策 　　在符合武漢新港總體規劃和專項規劃的前提下，優先保障武漢新港項目建設用地。 　　(一)武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市對武漢新港項目在土地規劃調整、辦理土地征轉用手續、與城市土地利用規劃對接以及落實土地占補平衡等方面給予支持。要加快征地、搬遷、騰地工作進度，及時供地并監督開工。對涉及存量建設用地的，相關地方政府要做好土地騰退以及補償安置工作，規范土地供應。 　　(二)對納入武漢新港重點建設項目的新增建設用地計劃(含農用地轉用計劃)的，由省國土資源部門給予保證，不占用各相關市用地計劃指標，在武漢新港管理委員會的統籌下，納入各相關市用地計劃統一管理;依法占用耕地且不能在本地實現占補平衡的，由省國土資源部門負責在全省范圍內按規定實現占補平衡;依法占用基本農田且不能在本地調整補劃的，由省國土資源部門負責在全省范圍內按規定調整補劃，并對本地和補劃地的耕地、基本農田保有量進行相應的核減和增加。 　　(三)武漢新港新增建設用地有償使用費除按規定上繳中央財政部分外，其余部分按照國家有關政策重點用于武漢新港規劃區域內的相關項目。 　　(四)武漢新港規劃建設的公共碼頭及其他公益性港航配套項目用地，除按現行政策采取劃撥方式外，可以按照協議出讓方式供地，其協議出讓價格應比照項目所在地相關用地的最低價標準執行。 　　(五)支持武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市根據需要建立本區域內的投融資平臺，并可參與本地武漢新港建設范圍內的土地儲備，納入儲備整理的土地數量和范圍由各市與武漢新港管理委員會協商確定。 　　(六)鼓勵港航企業通過整合自身資源，盤活存量資產。支持武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市中心城區的老港區和港航企業外遷改造，存量土地出讓價款的50%通過收購成本支出、財政扶持、國有資產注入等方式用于搬遷企業補償及安置工作，并享受國家有關稅收優惠政策。 　　(七)經劃撥、出讓的武漢新港項目用地，必須嚴格按照批準用途、土地使用文件約定的開工日期及建設進度執行，不得擅自改變土地用途;對確需改變用途的，需報武漢新港管理委員會審查同意后，按程序規定辦理相關手續。 　　二、資金政策 　　設立武漢新港發展專項資金，構建多元化的投融資體系，保障各項扶持政策、優惠措施的落實。 　　(一)設立武漢新港發展專項資金。資金來源包括：從2011年起，省和武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市財政每年視當年財力狀況，積極籌措和安排，并逐步予以增加;各市城區按規劃搬遷的老港區及港口、工程航運等相關企業土地出讓，扣除國家規定的各項專項資金后的土地收益;依照規定收取的岸線資源有償使用費收入。 　　(二)專項資金的使用范圍按資金來源確定。省、市財政在本級預算中安排的專項資金主要用于武漢新港規劃編制、綜合性服務平臺建設、項目招商等專項支出。通過安排其他收入形成的專項資金主要用于支持投融資平臺壯大，支持武漢綜合保稅區(港區)建設，港航基礎設施、集疏運項目、臨港產業園區、口岸監管場所建設的投資補助，集裝箱業務和物流業等方面的發展補貼。 　　(三)專項資金實行專款專用。武漢新港管理委員會會同省、市財政部門制定專項資金使用管理辦法和年度資金使用計劃。省、市財政部門負責專項資金的歸集，并對專項資金的分配、使用過程進行監督。 　　(四)積極探索和研究用好政府引導資本、激活社會資本、吸引外來資本的相關政策，暢通投融資渠道，為武漢新港提供建設資金。省政府有關部門、武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市人民政府要支持武漢新港的投融資工作，加快投融資平臺建設。 　　(五)研究和探索發行武漢新港建設債券。大力支持在武漢新港注冊的企業、投融資平臺積極開展資產證券化、上市融資、金融租賃、資金拆借、信托基金以及船舶抵押等多方面的業務。通過注入優良資產提升和保障投融資平臺的可持續融資能力，積極建立穩定的投融資平臺資本金補充機制。 　　三、項目促進政策 　　建立武漢新港項目建設促進機制，確保項目有序、快速推進。 　　(一)武漢新港管理委員會負責組織實施《武漢新港總體規劃》和《武漢新港空間發展規劃》、《武漢新港集疏運網絡規劃》、《武漢新港產業發展規劃》等3個專項規劃，武漢新港規劃建設范圍內的有關部門(單位)要配合武漢新港管理委員會的工作，維護規劃的嚴肅性。根據需要，武漢新港管理委員會可按規定程序修訂或調整規劃，省政府有關部門要全力支持。 　　(二)切實做好專業規劃與新港規劃的對接工作。與港口密切相關的用地、港口錨地、航道、鐵路、公路、電力、給排水等基礎配套設施規劃，要與武漢新港發展規劃相銜接。有關部門(行業)要及時將武漢新港發展規劃納入到本部門(行業)專項規劃之中，并優先予以支持。 　　(三)將武漢新港重點項目建設納入有關地方政府年度工作目標考核，地方政府負責武漢新港項目建設的征地拆遷、建設環境維護和相關配套設施建設等工作。武漢新港管理委員會會同有關部門開展績效考核。 　　(四)加強多式聯運體系建設。對涉及武漢新港多式聯運的鐵路、公路及水路建設，有關部門要充分征求武漢新港管理委員會的意見。積極爭取國家對多式聯運項目的資金支持，優先安排地方財政資金投入，加強集疏運體系建設，使鐵路、港口碼頭、機場和公路實現“無縫對接”。 　　四、企業扶持政策 　　實施資金、稅收優惠措施，培育和壯大港航、物流企業，支持企業做大做強。 　　(一)建立聯合服務體系。集中海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門人員到武漢新港聯合辦公，優化運營環境，降低運營成本。加快口岸配套設施建設，進一步創新工作方式，簡化通關流程，提高通關效率。對在通關時間上有特殊要求的企業，特事特辦。 　　(二)制定對武漢新港入駐企業的扶持政策。對入駐武漢新港的港口、航運、物流、航運服務企業及其地區總部，依法給予用地保障、稅費減免、辦公用房補貼、資金獎勵等方面的扶持。 　　(三)拓寬企業融資渠道。推進金融創新，通過開展資產證券化、金融租賃、資金拆借、信托基金以及船舶抵押等方面的研究和探索，進一步完善融資體系。大力培育武漢新港建設運營主體，支持參與跨區域、跨行業、跨所有制的資產重組。 　　(四)完善新港法制環境。研究武漢保稅港區政策體系和金融政策創新。借鑒國內外組合港建設經驗，積極開展促進武漢新港發展的地方立法工作，營造有利于武漢新港建設和管理的法制環境。 　　五、集裝箱發展扶持政策 　　加快武漢新港集裝箱碼頭建設，依法制定稅費減免、資金扶持政策，提升武漢新港集裝箱規模和輻射力。 　　(一)武漢新港管理委員會要及時組織開展集裝箱運輸多式聯運的規劃研究，充分發揮武漢新港鐵路、水運、公路、航空、管道的綜合交通優勢，構建集裝箱運輸鐵路—水運、公路—水運聯運體系，吸引周邊省份的集裝箱來武漢新港中轉。鐵路、交通運輸、發展改革等部門要積極配合，將其納入國民經濟和社會發展規劃及相關專業規劃。 　　(二)鼓勵集裝箱碼頭資源整合。加快老集裝箱碼頭改造和搬遷工作，對集裝箱碼頭搬遷給予適當的資金補貼。加速武漢新港區域內集裝箱碼頭的跨區域整合，重點發展陽邏港區、白滸山港區和三江港區，近期重點建設陽邏港區，有效整合集裝箱碼頭的基礎設施、信息化資源，不斷提升武漢新港集裝箱競爭力。 　　(三)加強集裝箱碼頭建設。鼓勵國內外著名港口企業、航運企業、有實力的貨主以及民間資本投資武漢新港集裝箱碼頭建設，擴大新港集裝箱運輸規模和輻射范圍，確立武漢新港在長江中游集裝箱運輸業務中的領先地位。 　　(四)加強集裝箱船型標準化研究及應用。武漢新港管委會要安排專項資金，會同相關企業、科研設計部門，抓緊研究并大力推廣適合江海聯運、長江水道特點和岸線環境的集裝箱船型，促進長江航運事業的發展。 　　六、其他 　　(一)建立武漢新港發展聯席會議制度。武漢新港管理委員會每季度定期邀請發展改革、規劃、國土資源、交通運輸、水利、環保、財政、地稅、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門和有關企業、協會的負責同志參加武漢新港發展聯席會議，及時協調解決武漢新港發展中的問題。 　　(二)組建武漢新港研究院。根據經濟社會發展需要，組建武漢新港研究院，對武漢新港港口、航運、物流、園區等的發展開展前瞻性研究，為全省水運業發展提供決策依據。 　　(三)武漢新港管理委員會會同有關方面制定具體的實施細則。