各區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會;市各有關部門： 　　目前，汽車客運市場非法營運車輛(以下簡稱“黑車”)經營問題突出，擾亂社會秩序，危害群眾利益，損壞城市形象。為維護法制和秩序，優化社會環境，保障人民利益，經研究，決定在市區開展打擊“黑車”經營專項整治行動。具體實施意見如下： 　　一、指導思想 　　以科學發展觀為指導，按照“三區三城”建設目標要求，大力整治環境秩序，嚴厲打擊“黑車”經營，堅持依法辦事，加強綜合治理，注重標本兼治，落實長效監管，確保專項整治取得明顯成效，確保執法監管形成長效機制。 　　二、主要任務 　　(一)有效清除城區主要地段“黑車”經營活動; 　　(二)堅決打擊“黑車”經營團伙; 　　(三)嚴肅查處與“黑車”經營相關的違法行為; 　　(四)建立健全打擊“黑車”經營的長效工作機制。 　　三、實施步驟 　　(一)宣傳發動階段(6月上旬)。 　　主要是根據打擊“黑車”的需要，調查研究，摸清情況;制定方案，動員部署;統一思想，形成合力;明確任務，落實責任;開展宣傳，營造氛圍。 　　(二)集中整治階段(6月中旬至10月下旬)。 　　主要是突出重點，精細操作，聯合執法，組合出拳，強有力地展開清除“黑車”、打擊團伙、查處違法等行動，形成聲勢，取得實效。 　　(三)鞏固成果階段(10月下旬以后)。 　　主要是落實長效管理，完善“黑車”查處的聯勤機制、快速反應機制、執法活動與輿論宣傳聯動機制等，及時研究處置新情況新問題，確保打擊“黑車”經營的工作措施常態化，效果持續化。 　　四、職責分工 　　市委宣傳部：負責專項整治行動期間的新聞宣傳工作，加強社會輿論正面引導。 　　市公安局：協助有關部門開展打擊“黑車”專項整治行動。負責打擊非法營運黑惡勢力，規范交通管理執法行為，維護汽車客運交通秩序;對阻礙執法人員依法執行公務以及發生暴力抗法行為的，依據相關法律、法規予以處罰。 　　市監察局：負責會同有關部門對各地區、各部門開展打擊非法營運專項整治行動的情況進行監督檢查，依法依紀查處違法違紀和失職瀆職人員。 　　市民政局：負責研究制定有針對性的救助辦法，并督促指導各區對符合低保、救助政策的有關人員落實相關政策。 　　市人力資源和社會保障局：負責研究制定有針對性的保障政策，并督促指導各區對符合保障政策的有關人員落實相關政策，提供就業崗位。 　　市市容市政管理局：負責組織開展窗口地區環境秩序整治，配合市公安和交通運輸部門開展專項整治行動。 　　市交通運輸局：負責牽頭組織開展打擊“黑車”專項整治行動，負責對“黑車”等非法營運依據相關法規予以處罰。同時，會同市公安交管部門合理設置公交站點、調配公交運力布局，滿足群眾出行乘車需求。 　　市信訪局：負責專項整治行動過程中涉及“黑車”問題的信訪工作，協調督促各地、各有關部門做好信訪穩控。 　　市政府法制辦：負責會同市交通運輸、公安等部門梳理相關政策并對外發布，研究解決專項整治過程中遇到的相關政策法規問題，對依法查處工作進行具體指導。 　　蘇州工商局：依法確認客運汽車行業的各類市場主體資格，查處違反工商行政管理法規的經營行為，依法取締無照經營。 　　各區政府、管委會：負責本轄區內打擊“黑車”經營專項整治行動的組織實施。 　　五、工作要求 　　(一)統一思想，提高認識。各級政府(管委會)和各有關部門，要從推進依法治市和“三區三城”建設的高度，充分認識專項整治行動的必要性，切實增強責任感和緊迫感，把打擊“黑車”經營專項整治行動，作為營造有序的交通環境、文明的市容環境、安定的社會環境和健康的發展環境的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出成效。 　　(二)加強領導，落實責任。成立市打擊“黑車”經營專項整治行動領導小組(以下簡稱市領導小組)，由市政府分管市長任組長，分管秘書長、市交通運輸局局長任副組長;市中級法院、市檢察院、市委宣傳部、市公安局、市監察局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市市容市政管理局、市交通運輸局、市旅游局、市信訪局、市政府法制辦、蘇州工商局和各區政府、管委會分管負責人為成員，組織協調打擊“黑車”經營專項整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在市公安局交巡警支隊(與市整治“三小車”工作領導小組辦公室合署辦公)，負責專項整治行動期間的日常工作。辦公室內設秘書、執法、保障、宣傳、信訪等5個工作組，分別由市交通運輸局、市委宣傳部、市信訪局等牽頭，相關部門參加，共同做好相關工作。各區、各有關部門也要結合實際，成立相應的領導機構，明確分工，落實責任，加強協調，形成合力。要根據各自任務，制定具體工作方案，認真組織實施。 　　(三)依法監管，聯合執法。各區、各有關部門要建立和完善專項整治行動的工作機制，注重執法模式的創新，綜合運用法律、經濟、行政、道德等手段，多角度、全方位地加強對“黑車”的整治。在各區政府、管委會的統一領導和部署下，交通運輸、公安、城管、工商等部門要組成聯合執法隊伍，統一行動，相互配合，全力以赴，攻堅克難。執法行動要講究策略，注意方法，區別不同情況，采取相應措施，力求最佳效果。 　　(四)加強宣傳，正面引導。各區、各有關部門要通過多種形式，大力宣傳“黑車”專項整治行動的意義，宣傳有關的法規政策，講清政策界限，講明從事“黑車”經營的危害，教育廣大人民群眾自覺抵制“黑車”、舉報“黑車”、不坐“黑車”。要公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，對積極提供線索、協助查破“黑車”案件的群眾給予獎勵。 　　(五)鞏固成果，長效管理。要通過專項整治行動，積極探索長效管理措施，逐步建立起政府統一領導，有關部門聯合執法，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”經營的長效工作機制。對就業和生活有困難的人員要認真落實幫扶措施，對群眾出行難的地區要積極發展公共交通服務，從多方面擠壓“黑車”經營的空間，從根本上防止“黑車”經營活動出現反彈。 　　二○一○年六月十一日