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關于開展標準農田質量提升試點工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-22 · 3049人看過
  各縣(市)區人民政府,市政府有關部門、有關單位:   為進一步強化農業基礎,提高農業綜合生產能力,保障糧食安全,根據《浙江省人民政府辦公廳關于開展標準農田質量提升試點工作的通知》(浙政辦發〔2009〕93號)精神,經市政府同意,決定開展標準農田質量提升試點工作。現將有關事項通知如下:   一、試點工作的總體思路和目標任務   (一)總體思路。堅持以科學發展觀為指導,以提高農業綜合生產能力為目標,加強領導,增加投入,落實責任,依靠科技,通過試點示范,探索技術,完善制度,創新機制,實現農田質量有效提升,有效監控,長效管護,為全面加強標準農田質量建設,提高糧食安全保障水平,促進農業穩定發展和農民持續增收奠定基礎。   (二)目標任務。在鄞州區、余姚市、寧海縣、奉化市、象山縣各選擇1萬畝平原二等標準農田作為質量提升工作試點。以地力培育為重點,配套完善農田基礎設施,建立農田檢測與監測體系,強化責任落實,建立健全建設與管護機制。2年內完成農田基礎設施配套完善,并通過連續4年的地力培育,把試點標準農田建成旱澇保收、具有噸糧生產能力的一等標準農田。   二、基本原則   (一)堅持項目化管理原則。標準農田質量提升以項目為單位,所有試點工作全面實行項目化管理,組織項目編制、申報、立項、實施以及項目中期檢查和竣工后實地評價驗收。   (二)堅持農民主體、政府主導原則。試點工作要充分尊重農民及農業生產主體的意愿,充分調動農民群眾和農業生產主體的積極性;各級政府要將標準農田質量提升工作擺上重要議事日程,并由縣級政府負責組織實施試點工作。   (三)堅持統籌規劃、協調推進原則。試點工作要與新一輪土地利用總體規劃、區域總體規劃相銜接,科學選址;在具體工作中要與糧食生產功能區建設、農業綜合開發、現代農業產業基地建設等項目結合,協調推進。   (四)堅持因地制宜、嚴格標準原則。要根據不同區域特點和標準農田類型,有針對性地確定建設重點和主要措施;標準農田質量必須以噸糧生產能力作為衡量標準。   三、主要建設內容   (一)培育農田地力。圍繞創造肥沃、健康、安全的農田土壤環境,結合試點標準農田地力狀況,集成組合土壤改良、地力培肥的先進適用技術,突出實施土壤有機質提升、農田耕作層改良、土壤養分平衡等關鍵措施。   (二)完善農田基礎設施。根據試點標準農田實際狀況,按照“因缺補缺”原則和農田綜合生產能力全面達到噸糧的標準要求,進行農田水利設施的新建、續建和配套工程建設,達到河、溝、渠、田、林、路等相配套。   (三)建設農田質量檢測與監測體系。在全市農業區域內,建立一批農田質量長期定位監測點,開展標準農田地力監測;在全市建立若干區域性農田質量測試分析實驗室;組織開展標準農田地力等級上圖入庫工作,建立標準農田數量、地力等級、質量變化等動態管理的信息系統。   四、工作措施   (一)切實加強組織領導。各試點縣(市)區均應建立由政府領導牽頭,有農業、國土資源、水利、財政、林業等部門領導參加的標準農田質量提升議事協調機構,負責部門協調,建立目標責任考核,確保政策措施落實;議事協調機構下設專家組,負責項目評審、審核以及具體技術指導。由鄉鎮政府作為具體實施責任主體和管護主體。市里將標準農田質量提升工作列入糧食安全行政首長負責制、新農村建設的重要考核內容,實行年度目標和任期責任考核。   (二)明確部門職責分工。農業部門作為項目主管部門,具體負責試點實施工作,提出技術路線和工作措施,并加強服務指導;國土資源部門負責向農業部門提供標準農田“上圖入庫”資料,并確保試點農田在較長時期內不被征占用;水利部門負責抓好農田水利設施建設;農業綜合開發部門按照項目管理的要求,對試點標準農田予以優先立項扶持;財政部門負責落實相關資金。   (三)合理選擇試點。試點要選擇在縣(市)區、鄉鎮政府、村集體和農民有積極性,農田基礎設施基本配套,連片面積500畝以上,并至少在近10年不會被征占用的標準農田;要求80%以上的項目區塊安排在各級糧食生產功能區;優先選擇農民專業合作社、種養大戶經營的標準農田作為試點。   (四)加強技術指導和管理。各地要立足當地農業生產、區域布局、土壤和標準農田類型等實際,因地制宜采取針對性提升措施,積極探索多樣化、標準化地力提升技術模式,進而制定本區域標準農田質量提升中長期規劃和年度實施計劃。要采取檢查、專項審計等措施,加強對試點示范項目實施監督和管理,確保實施進度與建設質量。同時要完善標準農田質量檢測與監測體系,加強土壤肥料工作隊伍建設。   (五)創新工作機制,集中資金投入。試點工作要與糧食生產功能區建設、農業主導產業、農業綜合開發、現代農業主體培育、農業社會化服務相結合,整合相關資源,創新工作機制,集中資金投入,增強試點工作的有效性。各地要加大對試點工作的財政投入,積極引導多主體參與建設。市財政設立專項資金給予適當補助,其中農田基礎設施按照“性質、渠道、內容”不變的原則,由水利、農業綜合開發等相關部門審核立項,與“農田地力培育”項目配套跟進,同步實施,整體推進。   附件:一等農田質量標準(試行)   二○○九年九月二十四日

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