各縣(市)區人民政府，市政府有關部門、有關單位： 　　為進一步強化農業基礎，提高農業綜合生產能力，保障糧食安全，根據《浙江省人民政府辦公廳關于開展標準農田質量提升試點工作的通知》(浙政辦發〔2009〕93號)精神，經市政府同意，決定開展標準農田質量提升試點工作。現將有關事項通知如下： 　　一、試點工作的總體思路和目標任務 　　(一)總體思路。堅持以科學發展觀為指導，以提高農業綜合生產能力為目標，加強領導，增加投入，落實責任，依靠科技，通過試點示范，探索技術，完善制度，創新機制，實現農田質量有效提升，有效監控，長效管護，為全面加強標準農田質量建設，提高糧食安全保障水平，促進農業穩定發展和農民持續增收奠定基礎。 　　(二)目標任務。在鄞州區、余姚市、寧海縣、奉化市、象山縣各選擇1萬畝平原二等標準農田作為質量提升工作試點。以地力培育為重點，配套完善農田基礎設施，建立農田檢測與監測體系，強化責任落實，建立健全建設與管護機制。2年內完成農田基礎設施配套完善，并通過連續4年的地力培育，把試點標準農田建成旱澇保收、具有噸糧生產能力的一等標準農田。 　　二、基本原則 　　(一)堅持項目化管理原則。標準農田質量提升以項目為單位，所有試點工作全面實行項目化管理，組織項目編制、申報、立項、實施以及項目中期檢查和竣工后實地評價驗收。 　　(二)堅持農民主體、政府主導原則。試點工作要充分尊重農民及農業生產主體的意愿，充分調動農民群眾和農業生產主體的積極性;各級政府要將標準農田質量提升工作擺上重要議事日程，并由縣級政府負責組織實施試點工作。 　　(三)堅持統籌規劃、協調推進原則。試點工作要與新一輪土地利用總體規劃、區域總體規劃相銜接，科學選址;在具體工作中要與糧食生產功能區建設、農業綜合開發、現代農業產業基地建設等項目結合，協調推進。 　　(四)堅持因地制宜、嚴格標準原則。要根據不同區域特點和標準農田類型，有針對性地確定建設重點和主要措施;標準農田質量必須以噸糧生產能力作為衡量標準。 　　三、主要建設內容 　　(一)培育農田地力。圍繞創造肥沃、健康、安全的農田土壤環境，結合試點標準農田地力狀況，集成組合土壤改良、地力培肥的先進適用技術，突出實施土壤有機質提升、農田耕作層改良、土壤養分平衡等關鍵措施。 　　(二)完善農田基礎設施。根據試點標準農田實際狀況，按照“因缺補缺”原則和農田綜合生產能力全面達到噸糧的標準要求，進行農田水利設施的新建、續建和配套工程建設，達到河、溝、渠、田、林、路等相配套。 　　(三)建設農田質量檢測與監測體系。在全市農業區域內，建立一批農田質量長期定位監測點，開展標準農田地力監測;在全市建立若干區域性農田質量測試分析實驗室;組織開展標準農田地力等級上圖入庫工作，建立標準農田數量、地力等級、質量變化等動態管理的信息系統。 　　四、工作措施 　　(一)切實加強組織領導。各試點縣(市)區均應建立由政府領導牽頭，有農業、國土資源、水利、財政、林業等部門領導參加的標準農田質量提升議事協調機構，負責部門協調，建立目標責任考核，確保政策措施落實;議事協調機構下設專家組，負責項目評審、審核以及具體技術指導。由鄉鎮政府作為具體實施責任主體和管護主體。市里將標準農田質量提升工作列入糧食安全行政首長負責制、新農村建設的重要考核內容，實行年度目標和任期責任考核。 　　(二)明確部門職責分工。農業部門作為項目主管部門，具體負責試點實施工作，提出技術路線和工作措施，并加強服務指導;國土資源部門負責向農業部門提供標準農田“上圖入庫”資料，并確保試點農田在較長時期內不被征占用;水利部門負責抓好農田水利設施建設;農業綜合開發部門按照項目管理的要求，對試點標準農田予以優先立項扶持;財政部門負責落實相關資金。 　　(三)合理選擇試點。試點要選擇在縣(市)區、鄉鎮政府、村集體和農民有積極性，農田基礎設施基本配套，連片面積500畝以上，并至少在近10年不會被征占用的標準農田;要求80%以上的項目區塊安排在各級糧食生產功能區;優先選擇農民專業合作社、種養大戶經營的標準農田作為試點。 　　(四)加強技術指導和管理。各地要立足當地農業生產、區域布局、土壤和標準農田類型等實際，因地制宜采取針對性提升措施，積極探索多樣化、標準化地力提升技術模式，進而制定本區域標準農田質量提升中長期規劃和年度實施計劃。要采取檢查、專項審計等措施，加強對試點示范項目實施監督和管理，確保實施進度與建設質量。同時要完善標準農田質量檢測與監測體系，加強土壤肥料工作隊伍建設。 　　(五)創新工作機制，集中資金投入。試點工作要與糧食生產功能區建設、農業主導產業、農業綜合開發、現代農業主體培育、農業社會化服務相結合，整合相關資源，創新工作機制，集中資金投入，增強試點工作的有效性。各地要加大對試點工作的財政投入，積極引導多主體參與建設。市財政設立專項資金給予適當補助，其中農田基礎設施按照“性質、渠道、內容”不變的原則，由水利、農業綜合開發等相關部門審核立項，與“農田地力培育”項目配套跟進，同步實施，整體推進。 　　附件：一等農田質量標準(試行) 　　二○○九年九月二十四日