各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為深入貫徹落實中央經濟工作會議和國家、省關于保增長、擴內需、調結構的工作部署，大力拓展國內市場，進一步提升寧波產品在國內市場的競爭力和占有率，促進我市經濟平穩較快增長。現提出以下意見： 　　一、統一思想認識，明確總體思路 　　(一)進一步提高對拓展國內市場重要性、必要性的認識 　　近年來，我市堅持內外聯動戰略，統籌國內、國際兩個市場，在對外貿易快速發展的同時，通過培育發展專業市場、品牌專賣等多種銷售渠道和營銷方式，著力開拓國內市場，有力地促進了經濟社會發展。但隨著金融危機在世界范圍不斷蔓延，國際需求迅速下滑，給我市經濟發展特別是外貿型和中小企業的生存發展帶來了嚴峻的挑戰和壓力。同時，隨著國家擴大內需政策的深入實施和民生的不斷改善，國內市場的巨大需求給我市企業進一步拓展國內市場帶來了新的空間。在這種“危”“機”并存的大背景下，幫助企業進一步拓展國內市場，提高國內市場占有率，有利于幫助企業走出困境謀求新發展，有利于內外開放的有機融合發展，有利于寧波現代化國際港口城市建設，對于促進全市經濟平穩較快增長和推進科學發展具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。 　　(二)總體思路 　　深入貫徹落實科學發展觀，以服務我市經濟平穩較快增長和現代化國際港口城市建設為中心，堅持政府推動、市場主導，以貿促工、工貿聯動，資源共享、統籌推進，立足當前、兼顧長遠的原則，充分發揮寧波港口、區位、開放等優勢，從“走出去拓展市場”和“引進來采購消費”兩個方面，進一步建立和完善國內市場拓展載體和機制，大力開拓國內市場，促進生產和發展，推動我市經濟社會又好又快發展。 　　(三)工作原則 　　一是政府推動、市場主導。充分發揮企業的主體作用和市場在資源配置中的基礎性作用，政府通過搭建平臺、政策支持、完善服務等措施，完善市場拓展機制，引導企業拓展國內市場的廣度和深度。 　　二是以貿促工、工貿聯動。充分發揮商貿流通業引領生產，指導消費的功能，引導企業把握市場需求變化，開發生產適銷對路的產品，利用國內國際兩個市場、兩種資源，打造一個內貿與外貿相互融合的市場拓展網絡。 　　三是資源共享、統籌推進。加大政策扶持和財政投入力度，整合現有市場營銷資源，形成合力，支持企業拓展國內市場;充分發揮寧波企業現有市場拓展網絡資源，引導企業聯合、抱團拓展國內市場，不斷提高市場覆蓋面。 　　四是立足當前、兼顧長遠。根據當前經濟發展失速和企業的實際困難，快速、有針對性地制訂出臺拓展國內市場的有效措施，努力幫助企業走出困境。同時，根據經濟轉型升級的趨勢要求，加快完善有利于拓展國內市場的載體、機制建設，促進國內市場銷售份額持續擴展與提升。 　　二、深化國內經濟合作，大力拓展國內市場 　　(四)進一步完善國內市場營銷體系。完善國內市場拓展機制和營銷體系，鞏固提升傳統市場，著力拓展新興市場，拓展市場的廣度和深度，帶動企業產銷。創新營銷方式，充分利用我市骨干企業現有國內市場營銷網絡資源和外省(市)寧波經促會、商會的紐帶作用，在利益共享、互惠互利的基礎上整合營銷資源，鼓勵企業同行業或跨行業組建營銷聯盟，開展宣傳促銷，聯合拓展國內市場。提高企業拓展國內市場的組織化程度，以中小生產企業為主體，組建營銷公司，到有關重點城市開設區域營銷中心，減少營銷中間環節，降低營銷成本，提高市場競爭力和占有率。 　　(五)不斷創新國內市場拓展載體。強化區域聯動，進一步豐富“寧波周”內涵，擴大“寧波周”的合作領域，以國內市場拓展、港口物流和產業對接等為合作重點，深入開展與國內重點城市多層次、寬領域的戰略合作，通過政企聯動、產銷聯動，進一步幫助企業拓展國內市場。視條件成熟，在南昌、重慶、武漢、成都等區域中心城市設立市政府辦事處，負責寧波與重點城市之間的戰略合作及寧波企業拓展國內市場的相關服務工作。充分發揮會展活動在銜接產需、開拓市場中的作用，進一步加大企業參加會展的發動、組織和支持力度，為企業開拓國內市場提供更多的成交機會。積極組織企業到外省(市)舉辦產品推介展銷、聯展活動，與國內重點中心城市和友好城市建立重要展會相互參展機制，組織和引導我市企業參加“哈洽會”、“西洽會”、“烏洽會”、“渝洽會”、“鄭交會”、“廣博會”、東盟博覽會、東北亞博覽會(長春)等國內重要展會，幫助企業借助各類展會活動拓展國內市場。 　　(六)切實提高企業拓展國內市場的能力。積極培育、發展一批以寧波為總部、跨區域發展的大型連鎖零售企業，鼓勵做大做強。大力支持本土連鎖零售企業向全國發展經營門店，擴大營銷產業鏈。抓住國家實施家電下鄉的契機，進一步做好服務企業工作，促進我市更多的生產企業進入全國家電下鄉目錄，并協調幫助企業疏通發貨渠道。依托國內合作活動和我市港口、開放、區位等優勢，積極鼓勵、引導外貿企業開展外銷產品內銷業務，逐步建立國內直接營銷、網絡營銷等內銷服務網絡和物流體系。 　　(七)大力發展生產服務市場。著力提升專業商品市場對外的輻射力和對本地產業的帶動力，加快發展生產服務市場，培育、建設一批具有區域影響力、吸引力的專業商品市場，提高集聚效應，引導企業生產。鼓勵、引導企業與各專業商品市場建立多層次的合作聯系，實現產品銷售的直接對接。進一步推進寧波國際商品采購中心發展，出臺相關扶持政策，積極吸引跨國商業集團入場采購，促進買家和生產企業現場互動、洽談，暢通銷售渠道。充分發揮服裝、小家電等產業優勢，進一步推進寧波服裝、家電等專業商品市場的轉型升級，吸引更多國內外客商來甬采購、消費。以現有國有商貿企業為基礎，組建市國有商貿集團公司，重點開發建設與我市重點產業相關的專業商品市場，提升服務生產的能力。 　　(八)加快發展虛擬經濟和電子商務。充分發揮電子商務平臺的促銷作用，利用我市產業基地和港口優勢，依托寧波國際商品采購中心、國際貿易平臺等載體，構建集產品展示、信息發布、商品批發交易于一體的電子營銷網絡平臺。支持大型專業市場和有條件的企業，建立直銷窗口與營銷網絡，培育一批集網上交易與網下交易、實物交易與契約交易于一體的，具有行業信息發布和市場價格指導功能的全國性、區域性專業批發市場網站。 　　(九)深入挖掘農村市場潛力。發揮供銷社系統農村網點優勢，加快構建起覆蓋廣泛、銷售順暢、運轉高效的農副產品流通網絡。加強農產品經紀人培訓，提高農民進入市場的能力，解決農產品賣難問題，幫助農民增加收入。深入推進“家電下鄉工程”、“萬村千鄉市場工程”、“農超對接”工程和鎮(鄉)商業網點建設，進一步改善農村消費環境，挖掘農村消費潛力，擴大銷售規模。 　　(十)強化旅游業的帶動作用。加快推進寧波長三角休閑旅游目的地建設，引導和鼓勵商旅聯合，推出適合游客消費特點的商品和服務，通過舉辦旅游節慶、旅游推介活動及發放旅游消費券等形式，提升寧波城市的影響力和輻射力，吸引更多的國內游客來甬旅游、購物和消費，形成旅游、購物消費的疊加效應。 　　(十一)積極打造區域性購物消費中心。充分發揮寧波區域性中心城市的輻射和帶動作用，加快重大商貿設施建設，打造一批名品購物中心、品牌街和重點商圈，辦好消博會、中國食博會、海鮮美食節以及以商品促銷為內容的節慶展會，積極支持企業開展優惠讓利、分期付款、以舊換新等促銷活動，集聚人流、物流，吸引周邊地區消費者來甬采購消費，打造區域性的購物消費中心，推動商貿流通服務業更好地為生產和經濟增長服務。 　　三、加大政策扶持力度，建立完善拓展國內市場保障機制 　　(十二)加強對開拓國內市場工作的組織和協調。各地、各有關部門要進一步轉變政府職能，切實做好開拓國內市場的引導與服務工作。市政府建立由分管領導任組長，市有關部門參加的寧波市開拓國內市場工作領導小組，負責統籌協調開拓國內市場工作，組織編制開拓國內市場的規劃和工作方案，出臺配套政策措施和具體實施意見，協調解決企業拓展國內市場過程中出現的重大問題。各地要加強對開拓國內市場工作的領導，進一步落實責任，著力推動開拓國內市場工作深入實施。 　　(十三)加大財政支持力度。充分發揮財政資金的導向作用，加大扶持企業拓展國內市場工作的力度，整合市有關部門相關專項資金，統籌用于所屬行業拓展國內市場及相關平臺建設、組團參展等。認真落實有關企業減負政策，規范涉企收費，減輕企業營銷成本。市財政要安排開拓國內市場專項資金，主要用于區域營銷中心、寧波國際商品采購中心、重要展會和有關工作經費補助。 　　(十四)深化實施品牌戰略。積極支持、引導和鼓勵寧波企業，特別是內外貿和中小企業創建自有工業品牌和服務品牌，以質為本，不斷提升品牌產品的檔次和規模。進一步優化品牌發展環境，深入推進品牌戰略，充分發揮“品牌”對拓展國內市場的帶動和促進作用，進一步提升我市品牌產品的知名度和國內市場的占有率。 　　(十五)強化營銷人才和隊伍的培養。扎實推進“人才強商工程”，堅持向外引進、委托院校代培與單位內部培養相結合，努力造就一支素質優良、專業突出、結構合理、數量充足的營銷人才隊伍。強化人才激勵機制，充分發揮人才作用，搭建人盡其才、才盡其用的創業平臺，鼓勵優秀人才投身營銷事業。 　　(十六)形成拓展國內市場的良好氛圍。各地、各有關部門要進一步提高對開拓國內市場工作重要性和必要性的認識，將拓展國內市場工作作為學習實踐科學發展觀、深化“干部進企業、服務促發展”活動的重要舉措，主動為企業開拓國內市場服務，形成工作合力，提高工作成效。要切實加強城市對外宣傳工作，進一步提升寧波城市形象和影響力，營造拓展國內市場的濃厚氛圍，促進我市經濟平穩較快發展。 　　二○○九年三月二十四日