各縣(市)區人民政府，市政府各有關部門、有關單位： 　　為了嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動，進一步加強對招標投標活動的監督和管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，從源頭上遏止工程建設領域中的腐敗行為，現就貫徹落實浙江省人民政府《關于嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》(浙政發〔2009〕22號)(以下簡稱《意見》)通知如下： 　　一、深入開展自查自糾，進一步完善招投標各項規章制度 　　各地和市各有關部門要對照《意見》的規定，按照中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神，結合貫徹落實寧波市人民政府《關于進一步加強政府投資項目建設管理的意見(試行)》(甬政發〔2008〕99號)和《關于進一步加強政府投資項目保廉工作確保中央擴大內需政策貫徹落實的意見》(甬黨辦〔2009〕22號)精神，進行一次自查自糾。重點查找已制訂出臺的規章制度與《意見》的要求是否一致，對與《意見》要求不相符的規章制度，應進行修訂。對修訂及今后新出臺的招投標相關規章制度，市有關行政監督部門應事先征求市公共資源交管辦和市監察局等單位的意見。對《意見》下發以來已實施招標的國有投資工程建設項目的招投標活動監管情況(從2009年5月1日至8月31日)，要對照“國有投資工程建設項目招投標活動監管情況自查表”(詳見附件1)進行自查并如實填寫。市本級項目由市級履行行政監管職能的招投標監管部門(機構)填寫，縣(市)區項目由縣(市)區招投標綜合管理部門組織填寫。9月20前，將自查自糾報告及自查表送交市公共資源交管辦(聯系人：高慶林，電話：87187107)，由市公共資源交管辦匯總后，報市政府。 　　二、嚴格執行《意見》規定，切實加強招投標監管工作 　　(一)嚴格招標投標條件和程序。有關項目審批部門要嚴格按照法定條件核準招標項目的招標范圍、招標組織形式和招標方式。有關行政監督部門要按照《意見》的要求，積極推進通過招標等公平競爭方式選擇招標代理機構，嚴格監管招投標當事人認真執行招投標各階段有關法定時限的規定，嚴把招標文件(資格預審文件)審查關。市本級政府投資項目，實行招標文件、合同聯合備案制度。政府投資重大項目招投標過程中涉及特殊情況，應由市、縣(市)區政府依法組織協調;其他各部門不得以“會議紀要”等形式作出違反招投標法及有關規定的決定。 　　(二)規范招標投標操作辦法。有關行政監督部門要嚴格按照《意見》的要求，審核資格審查辦法和評標辦法，嚴格控制資格預審和綜合評估法，積極推行資格后審和經評審的最低投標價法。要嚴把評標(審)委員會成員資格的確定和專業構成核準關，原則上招標人不派代表參加評標委員會，切實加強對評標工作的監管。推行國家兩個《標準文件》，實現招標投標規則統一，市級平臺要進一步完善和規范使用“寧波市公共資源交易平臺工程建設類統一表式”。 　　(三)加強市綜合評標專家庫(省綜合評標專家庫寧波地域專家分庫)建設。修改完善《寧波市評標專家庫和評標專家管理實施細則》，整合全市專家資源，并配合省有關部門認真做好省綜合性評標專家庫的組建工作。評標專家應通過設在市和縣(市)區公共資源交易中心的專家抽取終端隨機抽取。市和縣(市)區公共資源交管辦應當加強對市綜合評標專家庫信息化管理系統和專家抽取終端運行情況的日常監督檢查。 　　(四)加強招投標環節風險控制。有關行政監督部門要嚴格把關，控制招標文件中設立材料、設備的暫估價，招標文件和合同中應有明確關于價格風險控制的專門條款。要嚴格按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，明確工程預付款、進度款的支付辦法和違約懲罰條款，控制合同雙方建材采購的價格風險。 　　(五)建立健全誠信體系。積極推行企業信用報告制度，進一步加強招投標領域信用體系建設。按照浙發改法規〔2008〕172號文件的要求，首先在重點建設工程招投標領域推行企業信用報告制度，并實現與市信用平臺聯網。加強對招投標當事人違法、違規案件的查處，特別是對《意見》第十六條所列串通投標情形的認定和查處。有關行政監督部門應按照《寧波市公共資源交易違法行為記錄公告實施辦法》規定，及時將處罰決定抄送本級公共資源交管辦，在市、縣兩級公共資源交易中心網站公開曝光，實現公共資源交易活動違法行為記錄公告在全市范圍內互聯互通、互認共用。 　　(六)推進招投標環節政務(事務)公開。有關行政監督部門和招投標交易辦理機構應將監管辦理制度、操作流程、審核標準、條件和要求、承諾時限等內容在平臺現場、本部門和公共資源交易中心網站進行公示。中標候選人、評標被廢標的投標人及廢標原因、中標人應在公共資源交易中心網站等媒體上公示(公告)，接受社會監督。 　　三、落實責任，加強監督檢查，確保《意見》的貫徹落實 　　嚴肅招標投標工作紀律。市、縣兩級政府要建立由監察機關、招投標綜合管理部門和有關行政監督部門參加的招標投標行政監督執法協調機制，具體負責協調招標投標活動中的監督執法工作。今年10月底前，由市監察局牽頭，市公共資源交管辦、市發改委、市建委等部門組成聯合檢查組，對《意見》落實情況進行一次專項檢查。市監察局要認真履行行政監察的職能，市公共資源交管辦要認真履行指導、協調、監督、管理和考核的職能，各有關行政監管部門要認真履行行政監督的職能。對行政機關及其工作人員違法行政、行政不作為、亂作為，以及非法干預和插手招投標活動的，要依法依紀嚴肅追究，確保《意見》相關精神落到實處。 　　附件：1.國有投資工程建設項目招投標活動監管情況自查表 　　2.浙江省人民政府《關于嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》(浙政發〔2009〕22號) 　　二○○九年九月七日