許政[2008]53號(hào) 許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市國有土地房屋資產(chǎn)處置管理辦法的通知 各縣(市、區(qū))政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門: 《許昌市國有土地房屋資產(chǎn)處置管理辦法》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年八月十四日 許昌市國有土地房屋資產(chǎn)處置管理辦法 為進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地房屋資產(chǎn)處置管理,規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為,維護(hù)國有資產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《許昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(市政府令第12號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。 一、處置原則 市直國有資產(chǎn)占有使用單位處置土地、房屋和公共資源,應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審批的原則進(jìn)行。 二、審批程序 (一)擬處置土地、房屋資產(chǎn)的單位提出土地、房屋處置申請,上報(bào)主管部門; (二)主管部門審核并簽署意見后,報(bào)財(cái)政部門; (三)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查論證,提出處置意見上報(bào)市政府; (四)市政府召集監(jiān)察、審計(jì)、國土、房管、財(cái)政等部門研究審議,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。 三、處置辦法 (一)申報(bào)單位處置土地、房屋資產(chǎn)需向財(cái)政部門提交下列文件和資料:1.土地、房屋資產(chǎn)處置書面申請;2.土地、房屋資產(chǎn)處置申報(bào)表;3.土地證、房產(chǎn)證及其他資產(chǎn)權(quán)屬證明文件,土地、房屋資產(chǎn)價(jià)值憑證(工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等); 4.單位土地、房屋資產(chǎn)處置公示情況說明; 5.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證; 6.其他需要提交的文件、證件及資料。 (二)財(cái)政、國土部門依據(jù)市政府批復(fù)意見,按照有關(guān)規(guī)定選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)擬處置的土地、房屋進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后,作為確定土地、房屋資產(chǎn)交易價(jià)格的參考依據(jù)。 (三)擬處置土地、房屋資產(chǎn)的起始價(jià),主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,同時(shí)考慮市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價(jià)格,但不能低于評(píng)估價(jià)。財(cái)政、國土部門根據(jù)這一原則對(duì)交易起始價(jià)提出意見,呈報(bào)市政府審定。 (四)財(cái)政、國土部門依據(jù)市政府確定的交易起始價(jià),共同協(xié)商委托具有相應(yīng)資質(zhì)的國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),對(duì)擬處置的土地、房屋資產(chǎn),采取競價(jià)、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行交易。 以劃撥方式取得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,由財(cái)政、國土部門按照國土資源部《國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》規(guī)定的程序公開出讓。(五)國有房產(chǎn)一經(jīng)交易,房管部門憑政府批準(zhǔn)文件、交易成交書等相關(guān)資料,按規(guī)定辦理過戶手續(xù)。涉及國有土地處置的,應(yīng)按土地管理法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 (六)按照“建新交舊”、“遷新交舊”原則,市直行政事業(yè)單位取得新的土地房產(chǎn)后,原土地房產(chǎn)收繳財(cái)政部門,由政府統(tǒng)一調(diào)配,任何單位或部門不得自行處置。 (七)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,包括出售房產(chǎn)、土地出讓收入,均屬國家所有。土地出讓收入應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2006〕68號(hào))規(guī)定,納入基金預(yù)算管理;房產(chǎn)出售收入按照政府非稅收入管理規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理,上繳財(cái)政專戶。支出按照資金審批程序辦理。 四、監(jiān)督管理 (一)財(cái)政、國土部門應(yīng)建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,定期檢查國有土地、房屋使用情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。 (二)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督國有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全過程,查處違規(guī)處置國有資產(chǎn)和失職瀆職行為。 (三)單位和個(gè)人有下列行為之一的,由財(cái)政部門責(zé)令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn);對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的按有關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 1.超越權(quán)限,擅自處置土地、房屋資產(chǎn)的; 2.弄虛作假,隱匿國有資產(chǎn)的; 3.營私舞弊,與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、房屋資產(chǎn)的; 4.截留、擠占、挪用、貪污國有資產(chǎn)出讓金的; 5.未按時(shí)、足額將國有資產(chǎn)收益繳入財(cái)政專戶的; 6.未按規(guī)定進(jìn)場交易等行為。 (四)經(jīng)辦單位和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán),徇私舞弊、玩忽職守,不認(rèn)真履行工作和監(jiān)督檢查職責(zé),造成國有資產(chǎn)損失的,視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。