《遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月22日起施行。

　　二○一○年一月二十一日

　　第一條　為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，依法公正辦理行政復(fù)議案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽證是指行政復(fù)議機關(guān)或者行政復(fù)議機構(gòu)為查清案件事實，直接聽取聽證參加人對案件事實、證據(jù)、依據(jù)等問題所作的陳述、辯論等的審理方式。

　　第三條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議機關(guān)或者行政復(fù)議機構(gòu)(以下統(tǒng)稱聽證機關(guān))依法組織的聽證。

　　第四條　聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人和其他參加人。

　　當(dāng)事人包括行政復(fù)議申請人、被申請人、第三人。

　　其他參加人是指證人、勘驗人、鑒定人、翻譯人員等有關(guān)人員。

　　第五條　聽證應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　第六條　行政復(fù)議案件具有下列情形之一的，可以舉行聽證：

　　(一)對具體行政行為認(rèn)定的事實存在重大爭議；

　　(二)對具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭議；

　　(三)符合《遼寧省行政復(fù)議規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定；

　　(四)聽證機關(guān)認(rèn)為必要的。

　　第七條　聽證可以依當(dāng)事人申請或者由聽證機關(guān)決定舉行。聽證應(yīng)當(dāng)由聽證機關(guān)實施，不得委托其他機構(gòu)組織。

　　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)向聽證機關(guān)提出書面申請。當(dāng)事人口頭申請聽證的，聽證機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄。

　　第八條　聽證機關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，通知聽證參加人。

　　第九條　聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)聽證參加人姓名或者名稱；

　　(二)案由；

　　(三)舉行聽證的時間、地點；

　　(四)首席聽證員、聽證員、書記員的姓名；

　　(五)告知其他有關(guān)事項。

　　第十條　聽證應(yīng)當(dāng)在被申請人依法答復(fù)后，行政復(fù)議決定作出前舉行。

　　第十一條　聽證在1名首席聽證員和2名聽證員組織下進行。首席聽證員由聽證機關(guān)負(fù)責(zé)人指定，并主持聽證活動。聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄和其他事務(wù)工作。

　　根據(jù)案件審理需要，聽證機關(guān)可以邀請有關(guān)專家或者其他人員作為聽證員參加聽證。

　　第十二條　首席聽證員履行下列職責(zé)：

　　(一)決定聽證的時間、地點和方式；

　　(二)決定有關(guān)的聽證參加人參加聽證；

　　(三)主持聽證活動，維持聽證秩序；

　　(四)根據(jù)案件需要詢問聽證參加人；

　　(五)決定證人當(dāng)場作證；

　　(六)決定聽證的延期或中止。

　　第十三條　首席聽證員、聽證員或者書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)與本案當(dāng)事人、代理人是近親屬；

　　(二)與本案有利害關(guān)系；

　　(三)與本案當(dāng)事人之間存在其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

　　前款規(guī)定，適用于勘驗人、鑒定人和翻譯人員。

　　首席聽證員的回避，由聽證機關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、書記員的回避，由首席聽證員決定。

　　第十四條　當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

　　(一)申請首席聽證員、聽證員或者書記員回避；

　　(二)可以自己參加聽證，也可以委托1至2名代理人參加聽證；

　　(三)查閱提交的材料；

　　(四)陳述案件事實和理由；

　　(五)就案件爭議焦點進行質(zhì)證、辯論；

　　(六)聽證結(jié)束前作最后陳述；

　　(七)閱讀聽證筆錄；

　　(八)依法享有的其他權(quán)利。

　　同一案件申請人超過5人的，推選1至3名代表參加聽證。

　　第十五條　當(dāng)事人在聽證活動中履行下列義務(wù)：

　　(一)按時到指定地點參加聽證；

　　(二)遵守聽證紀(jì)律；

　　(三)如實回答聽證員的詢問，如實陳述、舉證；

　　(四)委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限；

　　(五)未經(jīng)首席聽證員批準(zhǔn)不得中途退出聽證會。

　　第十六條　有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

　　(一)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，提供由具體行政行為造成損害的證明；

　　(二)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明。

　　第十七條　首席聽證員、聽證員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，分析案件爭議焦點，確定聽證重點內(nèi)容，擬訂聽證提綱。

　　第十八條　聽證開始前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律。

　　聽證開始時，首席聽證員應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人的身份，宣布首席聽證員、聽證員、書記員名單，宣布案由，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。

　　第十九條　聽證會按下列程序進行：

　　(一)申請人陳述行政復(fù)議請求、事實和理由，出示相關(guān)證據(jù)；

　　(二)被申請人答辯，陳述作出具體行政行為的事實、理由和依據(jù)，出示相關(guān)證據(jù)；

　　(三)第三人陳述，出示相關(guān)證據(jù)；

　　(四)當(dāng)事人對證據(jù)進行質(zhì)證；

　　(五)當(dāng)事人進行辯論；

　　(六)當(dāng)事人作最后陳述；

　　(七)首席聽證員征求當(dāng)事人意見，是否同意調(diào)解。

　　第二十條　書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入聽證筆錄。

　　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)聽證參加人姓名或者名稱、住所；

　　(二)首席聽證員、聽證員和書記員的姓名；

　　(三)舉行聽證的時間、地點；

　　(四)案由；

　　(五)行政復(fù)議請求，申請人陳述的事實、理由和證據(jù)；

　　(六)被申請人答辯的事實和理由，出示的依據(jù)、證據(jù)及其他材料；

　　(七)第三人陳述的事實和理由；

　　(八)證人證言；

　　(九)質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

　　(十)當(dāng)事人的最后陳述；

　　(十一)當(dāng)事人是否同意調(diào)解。

　　第二十一條　聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，由首席聽證員在聽證筆錄上注明情況。首席聽證員、聽證員和書記員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽字。

　　聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對無誤后簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷。

　　第二十二條　聽證認(rèn)定的事實，應(yīng)當(dāng)作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

　　第二十三條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定延期聽證：

　　(一)申請人(自然人)死亡或者法人、組織解散，須等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證；

　　(二)申請人、被申請人因不可抗力不能參加聽證；

　　(三)申請人(自然人)喪失行為能力，尚未確定法定代理人；

　　(四)聽證機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)延期聽證的。

　　第二十四條　當(dāng)事人違反聽證紀(jì)律或者未經(jīng)批準(zhǔn)中途退場，致使聽證會無法進行的，中止聽證。

　　被申請人無正當(dāng)理由不參加聽證會，且在依法答復(fù)中未提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

　　第二十五條　行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門場所用于舉行聽證。聽證所需費用應(yīng)當(dāng)從行政復(fù)議經(jīng)費中列支。

　　第二十六條　本規(guī)定自2010年2月22日起施行。