政府令【第124號】 泰安市城市停車場(位)規(guī)劃建設(shè)和停車秩序管理辦法 《泰安市城市停車場(位)規(guī)劃建設(shè)和停車秩序管理辦法》已經(jīng)2007年市政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 ???? 市 長 ?? 二ＯＯ七年六月八日 ??? 泰安市城市停車場(位)規(guī)劃建設(shè)和停車秩序管理辦法 第一章 總 則?? 第一條 　為加強(qiáng)停車管理，規(guī)范車輛停放秩序，改善道路交通狀況，保障城市交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和公安部、建設(shè)部《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。? 第二條 　泰安市城市市區(qū)、市高新區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)停車場(位)的規(guī)劃、建設(shè)和停車秩序的管理，均應(yīng)遵守本辦法。? 第三條 　本辦法所稱停車場(位)，是指供各種機(jī)動車和非機(jī)動車停放的露天或室內(nèi)場所，主要包括公共停車場、建筑物配建的公共停車場或?qū)Ｓ猛＼噲觥⑴R時停車場和道路停車泊位等。? 第四條 　停車場(位)的建設(shè)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享和誰投資、誰受益的原則。? 第五條 　市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作。? 市公安交通管理部門負(fù)責(zé)停車場(位)的行政管理和機(jī)動車、非機(jī)動車停放秩序的管理工作。? 泰山管委負(fù)責(zé)泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的停車場(位)規(guī)劃建設(shè)管理工作。? 市物價、工商、建設(shè)、交通、財政、城管執(zhí)法、高新區(qū)管委會等部門按照各自職責(zé)，做好停車場(位)規(guī)劃建設(shè)和停車秩序管理的相關(guān)工作。?? 第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè)?? 第六條 　市規(guī)劃部門應(yīng)會同市公安交通管理、建設(shè)、交通等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃，編制和組織實施停車場的專項規(guī)劃。? 停車場規(guī)劃預(yù)留用地應(yīng)嚴(yán)格控制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改作它用。? 第七條 市公安交通管理、市規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)城市交通需要和停車場專項規(guī)劃，按照先急后緩的原則，提出公共停車場建設(shè)計劃，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按計劃組織建設(shè)。? 政府鼓勵公民、法人或其他組織投資建設(shè)公共停車場。? 第八條 新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、道路建設(shè)和商業(yè)街（區(qū)）開發(fā)、住宅區(qū)建設(shè)等，其詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括停車場規(guī)劃，市規(guī)劃部門在組織編制詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)征求市公安交通管理部門的意見。? 第九條 　新建、改建、擴(kuò)建的賓館、飯店、娛樂場所、商場、體育場（館）、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、景區(qū)景點、汽(火)車站、倉庫、商務(wù)辦公(寫字樓)、機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位等公共建筑，應(yīng)按照規(guī)劃和停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配建停車場（包括機(jī)動車停車場和非機(jī)動車停車場）。? 公共建筑在本辦法實施前未配建停車場或配建停車場達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)實際情況補(bǔ)建或增建停車場。? 公共建筑改變使用功能的，應(yīng)按改變功能后的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或增加停車車位。? 第十條 　公共建筑的建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目規(guī)劃許可手續(xù)時，應(yīng)附有配套建設(shè)停車場(位)的規(guī)劃設(shè)計方案，市規(guī)劃部門在審查過程中應(yīng)征求市公安交通管理部門的意見。? 公共建筑未附有配建停車場(位)規(guī)劃設(shè)計方案或規(guī)劃設(shè)計的停車場(位)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)。? 第十一條 配建的停車場(位)應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案配套建設(shè)相應(yīng)的停車場(位)，未經(jīng)市規(guī)劃和市公安交通管理部門同意，不得擅自變更停車場(位)的規(guī)劃設(shè)計方案。 停車場(位)建設(shè)工程竣工后，由市規(guī)劃、公安交通管理部門驗收合格后方可投入使用。? 第十二條 城市廣場、公共場所、單位自用場地、空閑場地等，其管理單位、所有單位(或個人)設(shè)立臨時公共停車場的，應(yīng)到市公安交通管理部門辦理臨時停車場審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后到有關(guān)部門辦理規(guī)劃等手續(xù)。? 第十三條 沿街單位（個人）門前的自有場地，在不占用公共綠地、盲道等情況下，應(yīng)按照市公安交通管理、規(guī)劃等部門的要求設(shè)立臨時公共停車場，允許社會車輛停放。? 第十四條 　任何單位和個人不得擅自將已建成的停車場改作他用。? 擅自改變停車場用途的，責(zé)令限期恢復(fù)停車場使用功能。?? 第三章 停車場管理?? 第十五條 　市公安交通管理部門應(yīng)制定停車場管理制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。? 各類停車場的所有人或管理人應(yīng)建立健全停車場的安全管理、人員培訓(xùn)和服務(wù)規(guī)范等，并接受市公安交通管理部門的監(jiān)督和檢查。? 第十六條 各類停車場的所有人或管理人應(yīng)將停車場的位置、停車容量、管理制度、服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)情況報市公安交通管理部門備案。? 各類停車場應(yīng)按照市公安交通管理部門的要求，在停車場出入口的顯著位置設(shè)立停車場標(biāo)志，公示停車場管理制度及投訴舉報電話等事項。? 第十七條 開辦經(jīng)營性停車場，經(jīng)營者應(yīng)報請市物價部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定辦理工商登記等有關(guān)手續(xù)后，方可收取停車費。? 經(jīng)營性停車場應(yīng)按市物價和市公安交通管理部門的統(tǒng)一要求，將停放車輛類型、計費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等，在顯著位置予以公示。? 第十八條 經(jīng)營性停車場收費，根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型分別實行政府指導(dǎo)價、政府定價。具體收費標(biāo)準(zhǔn)，由市物價部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和停車場的具體情況予以核定。? 經(jīng)營性停車場應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的收費票據(jù)。? 第十九條 　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場所的停車場，應(yīng)允許在工作時間內(nèi)前來辦理事務(wù)的社會車輛免費停放。? 第二十條 本市舉行重大活動或節(jié)假日等期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場的經(jīng)營管理者應(yīng)按照市公安交通管理部門的要求，向社會公眾開放。? 應(yīng)急情況下，市公安交通管理部門可以臨時指定單位院落、操場等場所作為應(yīng)急性臨時停車場。? 臨時開放的停車場，由市物價部門制定專門的收費標(biāo)準(zhǔn)。? 第二十一條 沿街單位（個人）門前的停車場、公共場所的停車場、景區(qū)景點的停車場及其他停車場，管理者應(yīng)按照市公安交通管理部門的要求，施劃停車泊位或停車線。沒有施劃泊位或停車線的，不得作為停車場（位）使用。?? 第四章 道路停車泊位設(shè)置與管理?? 第二十二條 占用城市道路(包括機(jī)動車道、非機(jī)動車道和人行道)設(shè)置臨時停車泊位，由市公安交通管理部門會同市規(guī)劃、建設(shè)等部門，在調(diào)查區(qū)域交通流量、停車需求、道路規(guī)劃建設(shè)等情況的基礎(chǔ)上，按照以下原則編制道路停車泊位設(shè)置方案:? (一)符合區(qū)域道路停車總量控制要求；? (二)該區(qū)域車輛停放場所不足；? (三)不影響道路交通安全暢通和市政公用設(shè)施的正常使用；? (四)區(qū)別不同時段、不同用途的停車需要；? (五)其他應(yīng)保障道路交通安全暢通的原則。? 第二十三條 道路停車泊位設(shè)置方案應(yīng)向社會公告，公開征求社會各界和公眾的意見。? 第二十四條 道路停車泊位設(shè)置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市公安交通管理、規(guī)劃、建設(shè)等部門按照批準(zhǔn)的方案組織劃定機(jī)動車和非機(jī)動車停車泊位。? 其他任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場或停車泊位。? 第二十五條 　下列區(qū)域不得設(shè)置臨時停車場或停車泊位:? （一）消防通道；? （二）交通流量大的城區(qū)主、次干道;? （三）在公共停車場服務(wù)半徑300米以內(nèi)；? （四）在道路交叉口、公共交通站點附近50米以內(nèi)；? （五）影響交通或有礙市容的;? （六）其他不宜設(shè)置的路段。? 第二十六條 　為保障正常的交通秩序，市公安交通管理部門應(yīng)對停車泊位的使用情況適時進(jìn)行評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)等情況，會同有關(guān)部門對停車泊位及時進(jìn)行調(diào)整。? 第二十七條 道路停車泊位有下列情形之一的，應(yīng)及時予以撤銷：? （一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的；? （二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的。? 道路停車泊位撤銷后，應(yīng)及時清除停車泊位標(biāo)志，恢復(fù)道路設(shè)施原狀。 ? 第二十八條 重大活動和節(jié)假日期間，市公安交通管理部門可對道路停車泊位進(jìn)行臨時調(diào)整或暫時禁止車輛停放，但應(yīng)及時以顯著標(biāo)志進(jìn)行公告。? 第二十九條 道路停車泊位，由市公安交通管理部門統(tǒng)一管理。? 收費的停車泊位也可以通過招標(biāo)等公開競爭的方式選擇經(jīng)營管理者，并在市公安交通管理部門的監(jiān)管下，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)停車泊位的車輛停放管理和收費。? 招標(biāo)等公開競爭方案須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市公安交通管理部門組織實施。招標(biāo)等公開競爭收入，按政府非稅收入有關(guān)規(guī)定管理和使用。? 第三十條 道路停車泊位的經(jīng)營管理者應(yīng)按市公安交通管理、市物價等部門的要求，設(shè)立道路停車泊位標(biāo)志，并將停放時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等事項予以公示。? 其他停車泊位的標(biāo)志，由市公安交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置。? 第三十一條 道路停車泊位收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價，可采取按時或按次的方式計收停車費。具體收費方式和標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門根據(jù)各區(qū)域停車泊位的實際情況予以核定。? 由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)收取停車費的，應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的收費票據(jù)。? 由市公安交通管理部門收取停車費的，按政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。?? 　　 第五章 停車秩序管理?? 第三十二條 市公安交通管理部門應(yīng)在停車場和道路停車泊位的適當(dāng)位置設(shè)置指引標(biāo)志，在禁止停車的路段、區(qū)域設(shè)立顯著的禁停標(biāo)志，引導(dǎo)車輛入場(位)停放。? 第三十三條 　機(jī)動車和非機(jī)動車應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的停車場、劃定的道路停車泊位或準(zhǔn)許臨時停放車輛的地點停放。? 停放車輛應(yīng)自覺接受管理人員的指揮，在劃定的停車位或停車線內(nèi)有序停放。? 第三十四條 　裝載危險品的車輛，應(yīng)停放在市公安交通管理部門指定的專用停車場內(nèi)，不得進(jìn)入其他停車場停放。? 第三十五條 沿街單位（個人）門前的停車場(位)、公共場所的停車場(位)、景區(qū)景點的停車場(位)及其他停車場(位)，經(jīng)營管理者應(yīng)配備專人指揮車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，保障車輛出入有序、停放整齊。? 沿街單位（個人）門前的停車秩序，納入“門前三包”責(zé)任制，由市公安交通管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。? 第三十六條 對貨運車輛停放比較集中的場所，市公安交通管理、規(guī)劃、交通等部門應(yīng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃和道路停車泊位設(shè)置方案，合理設(shè)置停車場、臨時性停車場所或停車泊位。? 貨運車輛應(yīng)當(dāng)入場(位)停放，不得亂停亂放。? 第三十七條 機(jī)動車、非機(jī)動車違反規(guī)定停車的，由市公安交通管理部門依法進(jìn)行處理，并依法予以處罰。?? 　　 第六章 監(jiān)督檢查?? 第三十八條 市公安交通、規(guī)劃、建設(shè)、物價、工商、交通、城管執(zhí)法等部門，在市停車秩序管理機(jī)構(gòu)的組織下，實行聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時查處違反本辦法的行為。? 第三十九條 市公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對車輛停放的監(jiān)督檢查，組織執(zhí)法人員加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反停車管理規(guī)定的行為，必要時可組織協(xié)管人員參與檢查，勸阻制止違法停車，保障城市道路暢通和規(guī)范的停車秩序。 停車場(位)沒有營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行經(jīng)營收費的，由工商部門依法予以查處；停車場(位)不按規(guī)定收費的，由物價部門依法給予處罰；停車場（位）違反規(guī)劃建設(shè)的，由市城管執(zhí)法等部門依法予以處罰。? 第四十條 當(dāng)事人對行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。? 第四十一條 　市公安交通、規(guī)劃、建設(shè)、物價、工商、交通、城管執(zhí)法等部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，以及不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?? 第七章 附 則?? 第四十二條 　公共交通車輛停車場、客貨運輸場站的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 ? 第四十三條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)與市區(qū)結(jié)合部的停車場的規(guī)劃建設(shè)管理和道路停車泊位的設(shè)置及管理，由市規(guī)劃、公安交通管理和泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照道路暢通、方便游客、保護(hù)環(huán)境等原則，協(xié)商確定。? 第四十四條 本辦法有關(guān)用語的含義：? （一）車輛，是指機(jī)動車和非機(jī)動車。? (二)公共停車場，是指為社會車輛提供服務(wù)的停車場所，包括專門投資建設(shè)的停車場和公共建筑配建的停車場。? (三)專用停車場，是指主要為本單位、本居住區(qū)業(yè)主車輛提供服務(wù)的停車場所和私人停車場所。? (四)臨時停車場，是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的短期或不定期限的停車場。? (五)道路停車泊位，是指按規(guī)定在城市道路(包括機(jī)動車道、非機(jī)動車道和人行道)范圍內(nèi)施劃的停車泊位或停車線。? 第四十五條 本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。? 第四十六條 　本辦法自2007年7月1日起施行。? 《泰安市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》(市政府第89號令)等文件關(guān)于車輛停放管理的規(guī)定，市城管執(zhí)法部門停止執(zhí)行。