各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 　　經省政府同意，現將《關于加強全省企業實訓基地建設的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○九年十二月十七日 　　山東省人民政府辦公廳關于加強全省企業實訓基地建設的意見 　　為貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關于加快工業調整振興的意見》(魯發[2009]7號)精神，加快創新型、實用型人才培養，推動工業調整與振興，現就加強全省企業實訓基地建設提出如下意見。 　　一、充分認識加強企業實訓基地建設的重要意義 　　企業實訓基地是大中專(技工院校)學生進行實踐訓練的主要載體，是培養實用型、創新型人才的重要途徑。加強實訓基地建設，有利于推動人力資源、科技資源和創新資源向企業聚集，促進企業自主創新;有利于引導院校面向產業、企業需求調整專業結構和課程設置，促進傳統人才培養模式的轉變;有利于培養學生的專業技能和職業素質，促進學生就業，對于加快工業結構調整振興、創建創新型省份、構建和諧社會具有十分重要的意義。近年來，我省著力建設了一批企業實訓基地，對促進大中專(技工院校)學生實習實訓、培養創新人才、推動產學研合作發揮了重要作用。但總體上看，我省企業實訓基地數量偏少、發展不平衡、運作機制不完善，不能滿足學生實習實訓的要求，嚴重制約著我省創新人才的培養。各級、各部門要從戰略高度充分認識加強企業實訓基地建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，進一步加快企業實訓基地建設。 　　二、明確企業實訓基地建設的總體思路和目標 　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞10大產業調整振興規劃、40個特色產業和13個新興產業指導意見對人才的需求，以促進就業為導向，以服務為宗旨，以提升學生實踐能力為目的，以崗位訓練為手段，加快建設一批集學習、實訓、就業于一體、產學研相結合的企業實訓基地，創新發展模式，提高實訓質量，為促進全省工業調整振興、推進經濟又好又快發展提供人才保證。 　　(二)基本原則。一是堅持統籌規劃、合理布局。根據全省工業調整振興規劃和區域經濟布局，突出重點和地方特色，符合本地區經濟發展要求，有利于本地區人才培養，統籌安排，合理設置企業實訓基地。二是堅持政府引導、有效對接。在政府引導下，根據企業發展對人才的實際需求，以崗位職業標準為依據，建立與企業崗位相適應的實訓體系，推動企業人才需求和院校育人機制的有效對接。三是堅持企校合作、資源共享。充分發揮企業的設備、場地、技術優勢和院校的人力資源優勢，推動雙方合作共建，加強資源整合，減少低層次重復投資，最大限度地實現資源共享。四是堅持注重基礎、逐步提高。根據經濟發展對人才的需求實際，不斷加大對基地建設的投入，進一步完善實訓功能，改善實訓條件。 　　(三)主要目標。按照全面規劃、分步實施、逐步完善的工作思路，充分利用各種社會資源，努力構建與產業結構調整相適應、與企業人才需求相結合、與高校人才培養相銜接的企業實訓基地網絡體系。用3年左右時間，建設一批專業齊全、特色鮮明、管理科學、運作規范和具有較強實訓能力的企業實訓基地，重點建設1000個省級企業實訓基地，實現年接納24萬名學生實習實訓的能力。各市、縣(市、區)根據當地產業發展的需求，集中建設一批市、縣(市、區)級企業實訓基地。 　　三、把握企業實訓基地建設的任務和重點 　　(一)圍繞工業調整振興，建設一批專業性企業實訓基地。以重點行業為依托，發揮行業覆蓋面廣、吸納能力強的優勢，在鋼鐵、汽車、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等10大行業和40特色產業及13個新興產業，重點建設具有行業特點、專業性強的企業實訓基地。 　　(二)圍繞促進區域經濟發展，建設一批區域性企業實訓基地。立足打造山東半島藍色經濟區、省會城市群經濟圈、膠東半島高端產業聚集區、黃河三角洲高效生態經濟區、魯南臨港經濟帶和日照鋼鐵精品基地，以產業集群為依托，發揮產業集群聚集度高、綜合實力強的優勢，在年銷售收入5億元以上的產業集群，重點建設具有地方特色、區域性強的企業實訓基地。 　　(三)圍繞大企業、大集團壯大發展，建設一批示范性企業實訓基地。以大企業為依托，發揮大企業、大集團基礎設施好、輻射能力強的優勢，在全省350家重點企業和年銷售收入10億元以上企業，重點建設具有骨干作用、示范性強的企業實訓基地。 　　四、創新企業實訓基地建設模式 　　(一)工學結合、頂崗實訓模式。利用企業生產現場，在搞好生產經營的同時，提供一定的崗位接收學生實習實訓，配備專業人員擔任指導教師，將實訓內容與生產實際相結合，做到車間(科室)與教室合一、理論與實踐合一、學生與學徒合一、教師與師傅合一。 　　(二)職工培訓、學生實訓一體化模式。利用企業現有職工培訓基地，在搞好職工培訓的同時，接收學生實習實訓，將學生實習實訓與企業職工教育結合起來，把企業培訓中心(技能訓練中心)建成集職工培訓與學生實習實訓為一體的新型企業實訓基地。 　　(三)優勢互補、雙向嵌入模式。企業以資金、設備和技術作為投資，院校以場地和教學儀器作為投資，在院校建立生產型教學實習工廠，或企業以場地、設備為投資，院校以資金、技術為投資，在企業建立生產型實訓車間，使實訓基地成為企業的生產經營基地和學校的教學實踐基地，逐步深化合作內容，實現由單一的學生實習實訓向聯合開發技術、產品發展。 　　(四)多元投入、股份合作模式。按照社會融資、市場運作、責任共擔、利益共享的原則，利用社會資源，通過合資、參股、托管、租賃等多種形式，爭取多方合作共建，積極探索企業實訓基地建設的新途徑。 　　五、突出企業主體地位，強化實訓基礎建設 　　(一)完善實訓條件。企業是實訓基地建設的主體，接收學生實習實訓是企業應承擔的社會責任和義務，有條件的企業特別是國有和國有控股企業要積極建立實訓基地，主動接納學生實習實訓。要提供必要的實習實訓場所和設備，保證學生基本技能訓練的完成。企業要根據崗位職業要求，配合院校共同制定實訓計劃;配備專業技術人員擔任實習實訓指導教師，對學生實習實訓提供必要的指導;要在管理理念、運作機制、實習實訓手段上不斷創新，確保實習實訓質量。 　　(二)加強制度化、標準化建設。實訓基地要加快制度化、規范化和標準化建設，要積極推進崗位能力實習實訓標準化工作，不斷總結、提煉、規范實習實訓標準(包括基本要求、能力標準、實習實訓時間等)。省里將以行業優勢龍頭企業實習實訓標準為基礎，分期分批適時推出行業實習實訓標準。企業實訓基地要完善各項規章制度，認真做好實習實訓管理、考核、評估等工作。實訓基地要與院校簽署《企校聯合協議》，與學生簽訂《實習實訓協議書》、《保密協議書》和《遵章守紀承諾書》等有關協議，從法律和制度上明確企業、院校與學生的責任和義務。 　　(三)保障學生權益。企業要根據自己的實際，向實習實訓學生特別是頂崗實習實訓的學生支付一定的實習報酬;學生頂崗實習實訓時間，每天不超過8小時;要制定實習實訓勞動保護管理規定、安全操作管理規程和文明生產措施，切實做好學生實習實訓中的勞動保護、安全生產等工作;要為學生頂崗實習實訓期間購買意外傷害等相關保險，具體辦法由企業與院校協商;招聘新員工，同等條件下要優先錄用在本單位實習實訓的學生。 　　六、深化教育教學改革，完善實訓保障機制 　　(一)加快教育教學改革。院校要根據產業發展的需求深化改革，及時調整和優化專業結構與課程設置。改革傳統人才培養模式，加大實踐教學比重，強化學生實踐能力的培養。適應企業的需要，制定實訓規劃，確定實訓內容，按照企業崗位標準編寫實訓教材和實習指導書。 　　(二)加強實習指導教師隊伍建設。根據實習實訓工作需要，院校要選派優秀教師為指導教師，并聘請實習單位業務骨干為兼職指導教師。建立專業課教師到企業實踐制度，鼓勵和引導專業課教師參加生產實踐活動，提高教師隊伍的專業能力和實踐教學能力。 　　(三)建立和完善安全生產培訓教育制度，開展經常性的安全生產培訓教育活動。有條件的院校可以開設安全工程專業，所有院校要將安全生產教育納入公共課范疇，確保一定課時，切實加強學生人身安全防范知識教育、崗位安全教育和安全生產教育，提高學生的安全防范意識和自我保護能力。企業實訓基地要加強現場實訓安全教育，對可能存在的安全隱患及時提醒，規范實習學生的操作行為，確保實訓學生的安全，維護企業正常的安全生產秩序。 　　(四)開展知識產權、職業道德等專項教育。知識產權是企業核心競爭力的重要體現。院校對實習實訓帶隊教師和學生要廣泛開展知識產權教育、保密教育、職業道德教育和法制教育，提高教師的職業操守，培養尊重知識、尊重知識產權、保守商業秘密的法律意識，引導他們規范自己的行為，保護好企業知識產權和商業機密，確保實習實訓過程中企業的權益不受侵害。 　　七、加大投入力度，落實實訓優惠政策 　　(一)加大資金投入。各級政府要加大支持力度，有條件的設區市、縣(市、區)要設立專項資金，對企業實訓基地建設和學生實習實訓給予相應補貼。企業用于學生實習實訓費用，可從職工教育經費中列支。院校要在學生的學費中安排一定的比例用于學生實習實訓。 　　(二)落實優惠政策。企業提取職工教育經費，按照《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例有關規定執行。企業支付給學生的實習實訓報酬、意外傷害保險費等費用，在計算企業所得稅時，按有關稅收規定處理。 　　八、加強組織領導，加快推進企業實訓基地建設 　　(一)發揮政府主導作用。政府要切實加強對企業實訓基地建設工作的領導，把企業實訓基地建設擺上重要議事日程，強化責任意識和服務意識，明確目標任務，制定工作措施，抓好工作落實。各級經濟和信息化主管部門負責牽頭，加強與教育、人力資源社會保障、財政、稅務等部門的溝通協調，各司其職，密切配合，形成分工協作、齊抓共管的工作機制，幫助企業落實好國家相關優惠政策，共同促進企業實訓基地建設工作深入開展。 　　(二)強化行業協會等中介組織協調作用。行業協會要充分發揮自身專業特長和作用，從實際出發，制定發布本行業企業實訓基地建設規劃，研究制定相應政策，健全協調機制，統籌行業資源，積極引導和整合行業內企業實訓基地的建設。要協助政府落實促進企業實訓基地建設的規劃和政策，維護行業內企業實訓基地的利益，幫助企業協調解決實訓基地建設過程中遇到的困難和問題，促進企業實訓基地建設健康發展。 　　(三)加強信息平臺建設。充分運用信息、網絡等現代技術，推進企業實訓基地信息平臺建設，做好實訓信息服務工作。建立企業崗位、用工需求信息庫和院校學生實習實訓需求信息庫，逐步完善信息發布平臺，定期調查和公布企校雙方實習實訓供求信息，促進學生、院校和實訓單位之間的對接。進一步完善山東企校合作聯盟網和山東省企校共建工科專業及實訓基地統計分析系統，提升實習實訓信息服務能力，推動企業與院校的交流與合作。 　　(四)建立激勵約束機制。政府有關部門對在企業實訓基地建設工作中取得顯著成績的先進單位和先進個人要及時予以表彰獎勵;要把企業實訓基地建設開展情況作為企業選優評優的重要條件，調動企業參與實訓基地建設的積極性。 　　(五)加大宣傳力度。要利用各種媒體，大力宣傳企業實訓基地建設的重要意義和方針政策，及時推廣好經驗、好做法、好典型，為企業實訓基地建設營造良好的社會輿論氛圍。 　　附件：山東省企業實訓基地名單(第一批)(略)