各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年十二月十七日
山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見
為貫徹落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快工業(yè)調(diào)整振興的意見》(魯發(fā)[2009]7號)精神,加快創(chuàng)新型、實(shí)用型人才培養(yǎng),推動(dòng)工業(yè)調(diào)整與振興,現(xiàn)就加強(qiáng)全省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重要意義
企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地是大中專(技工院校)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練的主要載體,是培養(yǎng)實(shí)用型、創(chuàng)新型人才的重要途徑。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),有利于推動(dòng)人力資源、科技資源和創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新;有利于引導(dǎo)院校面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置,促進(jìn)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變;有利于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生就業(yè),對于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興、創(chuàng)建創(chuàng)新型省份、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。近年來,我省著力建設(shè)了一批企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,對促進(jìn)大中專(技工院校)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)揮了重要作用。但總體上看,我省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量偏少、發(fā)展不平衡、運(yùn)作機(jī)制不完善,不能滿足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的要求,嚴(yán)重制約著我省創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。各級、各部門要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,采取有力措施,進(jìn)一步加快企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
二、明確企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的總體思路和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見對人才的需求,以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,以提升學(xué)生實(shí)踐能力為目的,以崗位訓(xùn)練為手段,加快建設(shè)一批集學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)于一體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高實(shí)訓(xùn)質(zhì)量,為促進(jìn)全省工業(yè)調(diào)整振興、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供人才保證。
(二)基本原則。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)全省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,突出重點(diǎn)和地方特色,符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,有利于本地區(qū)人才培養(yǎng),統(tǒng)籌安排,合理設(shè)置企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、有效對接。在政府引導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)發(fā)展對人才的實(shí)際需求,以崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),建立與企業(yè)崗位相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)體系,推動(dòng)企業(yè)人才需求和院校育人機(jī)制的有效對接。三是堅(jiān)持企校合作、資源共享。充分發(fā)揮企業(yè)的設(shè)備、場地、技術(shù)優(yōu)勢和院校的人力資源優(yōu)勢,推動(dòng)雙方合作共建,加強(qiáng)資源整合,減少低層次重復(fù)投資,最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。四是堅(jiān)持注重基礎(chǔ)、逐步提高。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求實(shí)際,不斷加大對基地建設(shè)的投入,進(jìn)一步完善實(shí)訓(xùn)功能,改善實(shí)訓(xùn)條件。
(三)主要目標(biāo)。按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善的工作思路,充分利用各種社會(huì)資源,努力構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)、與企業(yè)人才需求相結(jié)合、與高校人才培養(yǎng)相銜接的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)體系。用3年左右時(shí)間,建設(shè)一批專業(yè)齊全、特色鮮明、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范和具有較強(qiáng)實(shí)訓(xùn)能力的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)省級企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)年接納24萬名學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的能力。各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,集中建設(shè)一批市、縣(市、區(qū))級企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
三、把握企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的任務(wù)和重點(diǎn)
(一)圍繞工業(yè)調(diào)整振興,建設(shè)一批專業(yè)性企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。以重點(diǎn)行業(yè)為依托,發(fā)揮行業(yè)覆蓋面廣、吸納能力強(qiáng)的優(yōu)勢,在鋼鐵、汽車、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等10大行業(yè)和40特色產(chǎn)業(yè)及13個(gè)新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)具有行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)性強(qiáng)的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
(二)圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)一批區(qū)域性企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。立足打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港經(jīng)濟(jì)帶和
日照鋼鐵精品基地,以產(chǎn)業(yè)集群為依托,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群聚集度高、綜合實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢,在年銷售收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)建設(shè)具有地方特色、區(qū)域性強(qiáng)的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
(三)圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)壯大發(fā)展,建設(shè)一批示范性企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。以大企業(yè)為依托,發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施好、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢,在全省350家重點(diǎn)企業(yè)和年銷售收入10億元以上企業(yè),重點(diǎn)建設(shè)具有骨干作用、示范性強(qiáng)的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
四、創(chuàng)新企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式
(一)工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)訓(xùn)模式。利用企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí),提供一定的崗位接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),配備專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師,將實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,做到車間(科室)與教室合一、理論與實(shí)踐合一、學(xué)生與學(xué)徒合一、教師與師傅合一。
(二)職工培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)一體化模式。利用企業(yè)現(xiàn)有職工培訓(xùn)基地,在搞好職工培訓(xùn)的同時(shí),接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),將學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與企業(yè)職工教育結(jié)合起來,把企業(yè)培訓(xùn)中心(技能訓(xùn)練中心)建成集職工培訓(xùn)與學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為一體的新型企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
(三)優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向嵌入模式。企業(yè)以資金、設(shè)備和技術(shù)作為投資,院校以場地和教學(xué)儀器作為投資,在院校建立生產(chǎn)型教學(xué)實(shí)習(xí)工廠,或企業(yè)以場地、設(shè)備為投資,院校以資金、技術(shù)為投資,在企業(yè)建立生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)車間,使實(shí)訓(xùn)基地成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基地和學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐基地,逐步深化合作內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)由單一的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)向聯(lián)合開發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品發(fā)展。
(四)多元投入、股份合作模式。按照社會(huì)融資、市場運(yùn)作、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則,利用社會(huì)資源,通過合資、參股、托管、租賃等多種形式,爭取多方合作共建,積極探索企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的新途徑。
五、突出企業(yè)主體地位,強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)
(一)完善實(shí)訓(xùn)條件。企業(yè)是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的主體,接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),有條件的企業(yè)特別是國有和國有控股企業(yè)要積極建立實(shí)訓(xùn)基地,主動(dòng)接納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。要提供必要的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所和設(shè)備,保證學(xué)生基本技能訓(xùn)練的完成。企業(yè)要根據(jù)崗位職業(yè)要求,配合院校共同制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃;配備專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師,對學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供必要的指導(dǎo);要在管理理念、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)手段上不斷創(chuàng)新,確保實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地要加快制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要積極推進(jìn)崗位能力實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷總結(jié)、提煉、規(guī)范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)(包括基本要求、能力標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間等)。省里將以行業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),分期分批適時(shí)推出行業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地要完善各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真做好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理、考核、評估等工作。實(shí)訓(xùn)基地要與院校簽署《企校聯(lián)合協(xié)議》,與學(xué)生簽訂《實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)協(xié)議書》、《
保密協(xié)議書》和《遵章守紀(jì)承諾書》等有關(guān)協(xié)議,從法律和制度上明確企業(yè)、院校與學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)。
(三)保障學(xué)生權(quán)益。企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際,向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生特別是頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生支付一定的實(shí)習(xí)報(bào)酬;學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間,每天不超過8小時(shí);要制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)
勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定、安全操作管理規(guī)程和文明生產(chǎn)措施,切實(shí)做好學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作;要為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間購買意外傷害等相關(guān)保險(xiǎn),具體辦法由企業(yè)與院校協(xié)商;招聘新員工,同等條件下要優(yōu)先錄用在本單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生。
六、深化教育教學(xué)改革,完善實(shí)訓(xùn)保障機(jī)制
(一)加快教育教學(xué)改革。院校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求深化改革,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置。改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,加大實(shí)踐教學(xué)比重,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。適應(yīng)企業(yè)的需要,制定實(shí)訓(xùn)規(guī)劃,確定實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,按照企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)編寫實(shí)訓(xùn)教材和實(shí)習(xí)指導(dǎo)書。
(二)加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作需要,院校要選派優(yōu)秀教師為指導(dǎo)教師,并聘請實(shí)習(xí)單位業(yè)務(wù)骨干為兼職指導(dǎo)教師。建立專業(yè)課教師到企業(yè)實(shí)踐制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)課教師參加生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),提高教師隊(duì)伍的專業(yè)能力和實(shí)踐教學(xué)能力。
(三)建立和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)。有條件的院校可以開設(shè)安全工程專業(yè),所有院校要將安全生產(chǎn)教育納入公共課范疇,確保一定課時(shí),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生人身安全防范知識教育、崗位安全教育和安全生產(chǎn)教育,提高學(xué)生的安全防范意識和自我保護(hù)能力。企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地要加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)安全教育,對可能存在的安全隱患及時(shí)提醒,規(guī)范實(shí)習(xí)學(xué)生的操作行為,確保實(shí)訓(xùn)學(xué)生的安全,維護(hù)企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序。
(四)開展知識產(chǎn)權(quán)、職業(yè)道德等專項(xiàng)教育。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。院校對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)帶隊(duì)教師和學(xué)生要廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)教育、保密教育、職業(yè)道德教育和法制教育,提高教師的職業(yè)操守,培養(yǎng)尊重知識、尊重知識產(chǎn)權(quán)、保守商業(yè)秘密的
法律意識,引導(dǎo)他們規(guī)范自己的行為,保護(hù)好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密,確保實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中企業(yè)的權(quán)益不受侵害。
七、加大投入力度,落實(shí)實(shí)訓(xùn)優(yōu)惠政策
(一)加大資金投入。各級政府要加大支持力度,有條件的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))要設(shè)立專項(xiàng)資金,對企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。企業(yè)用于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用,可從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。院校要在學(xué)生的學(xué)費(fèi)中安排一定的比例用于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
(二)落實(shí)優(yōu)惠政策。企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi),按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)支付給學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)報(bào)酬、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用,在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí),按有關(guān)稅收規(guī)定處理。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)擺上重要議事日程,強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識,明確目標(biāo)任務(wù),制定工作措施,抓好工作落實(shí)。各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭,加強(qiáng)與教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào),各司其職,密切配合,形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制,幫助企業(yè)落實(shí)好國家相關(guān)優(yōu)惠政策,共同促進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作深入開展。
(二)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和作用,從實(shí)際出發(fā),制定發(fā)布本行業(yè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃,研究制定相應(yīng)政策,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌行業(yè)資源,積極引導(dǎo)和整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。要協(xié)助政府落實(shí)促進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的規(guī)劃和政策,維護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的利益,幫助企業(yè)協(xié)
調(diào)解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中遇到的困難和問題,促進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),推進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地信息平臺(tái)建設(shè),做好實(shí)訓(xùn)信息服務(wù)工作。建立企業(yè)崗位、用工需求信息庫和院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求信息庫,逐步完善信息發(fā)布平臺(tái),定期調(diào)查和公布企校雙方實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)供求信息,促進(jìn)學(xué)生、院校和實(shí)訓(xùn)單位之間的對接。進(jìn)一步完善山東企校合作聯(lián)盟網(wǎng)和山東省企校共建工科專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)信息服務(wù)能力,推動(dòng)企業(yè)與院校的交流與合作。
(四)建立激勵(lì)約束機(jī)制。政府有關(guān)部門對在企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作中取得顯著成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人要及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);要把企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)開展情況作為企業(yè)選優(yōu)評優(yōu)的重要條件,調(diào)動(dòng)企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的積極性。
(五)加大宣傳力度。要利用各種媒體,大力宣傳企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重要意義和方針政策,及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,為企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
附件:山東省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地名單(第一批)(略)