通政發〔2007〕82號 崇川區、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位： 　　《南通市市區停車場管理暫行辦法》已經2007年11月1日市十二屆政府第72次常務會議討論通過，現予頒發施行。 二○○七年十一月六日 南通市市區停車場管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強市區停車場的建設和管理，滿足停車需求，規范停車秩序，保障道路交通暢通安全，促進經濟社會協調發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市市區（崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區，下同）范圍內停車場的規劃、建設、使用及其相關管理活動，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱停車場，是指供各種機動車和非機動車停放的露天或室內場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路停車泊位等。 　　公共停車場，指根據規劃統一建設以及公共建筑按照規定配套建設的，為社會車輛停放提供經營服務的場所；專用停車場，指單位和住宅區按照規定配套建設，主要供本單位或本住宅區車輛停放的場所。 　　第四條 市公安機關是市區停車場管理的行政主管機關，公安機關交通管理部門（以下簡稱公安交管部門）具體負責停車場的行政管理工作。 　　市規劃部門負責停車場建設的規劃管理工作。 　　市建設、城管、交通、國土、工商、物價、消防、人防等行政管理部門，按照各自職責，協同做好停車場建設和管理的相關工作。 　　第五條 停車場管理遵循科學規劃、配套建設、依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。 　　第六條 鼓勵社會力量投資建設和開辦公共停車場，鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場，鼓勵專用停車場向社會開放，推廣運用智能化、信息化手段管理公共停車場和道路停車泊位。 　　第二章 停車場的規劃與建設 　　第七條 停車場建設的專項規劃由市規劃部門、公安交管部門會同有關部門，根據城市總體規劃和交通發展需求組織編制，按規定程序報市政府批準后實施。 　　停車場建設專項規劃和公共停車場預留用地，未經法定程序調整，任何單位和個人不得擅自變更或挪作他用。 　　第八條 停車場的建設，應當符合國家、省和本市的設置標準和設計規范。 　　本市的設置標準和設計規范由市規劃部門、公安交管部門會同有關部門編制；根據本市經濟社會和交通發展需要，具體標準可以高于國家和省的規定并適時進行調整。 　　制定或調整的停車場建設標準，經市人民政府批準后由市規劃部門公布實施。 　　第九條 政府出資建設的公共停車場納入城市建設年度計劃，經市人民政府批準后組織實施。 　　單位和個人投資建設獨立公共停車場的，有關部門可在土地供應、收費減免、貸款貼息等方面給予優惠支持。 　　第十條 新建、改建、擴建各類建筑物和居民住宅區，必須依據規劃以及規定的標準配建、增建停車場。 　　配建、增建的停車場應當與主體建筑同時設計、同時施工、同時使用。 　　確因客觀條件限制不能達到配建、增建規定標準的，建設單位應當繳納差額建設費用。 　　第十一條 政府儲備的待建土地，經市規劃、國土、公安交管部門核準，可以設立臨時性公共停車場。 　　企業、事業單位可利用自有待建土地，按規定申辦臨時性公共停車場。 　　第十二條 市各有關部門在辦理建設項目立項審批、規劃許可、施工許可時，應當對配建停車場進行嚴格審查。沒有配建、增建停車場的，規劃部門不得核發建設工程規劃許可證，建設部門不得核發施工許可證。 　　規劃、建設部門審查停車場設計、施工方案，應當征求公安交管部門意見，公安交管部門應當出具書面意見；停車場竣工驗收，應當通知公安交管部門參加。 　　第三章 停車場的經營與管理 　　第十三條 市公安交管部門應當加強停車場資源信息管理，建立健全有關數據資料，制定完善信息管理制度，落實監督檢查措施。 　　各類停車場的所有人或管理人應當將停車場的處所位置、停車容量和管理服務規范等相關情況，及時報市公安交管部門備案。 　　第十四條 按規劃要求建設和配套建設的各類停車場必須嚴格按照規劃功能使用，任何單位和個人均不得擅自停止使用或改變用途。 　　公共停車場因交通狀況和停車需求發生變化，確需改變用途或暫停使用的，須經市規劃部門、市公安交管部門審核批準。 　　第十五條 公共停車場從事車輛停放的經營服務，應當依法辦理工商注冊和收費登記手續。 　　市工商行政管理部門、價格管理部門應當在15個工作日內將注冊、登記情況通報公安交管部門。 　　第十六條 政府出資建設的公共停車場（包括政府建設和管理的人民防空工程用作停車場的，下同），由相關建設主管部門會同財政部門通過招標等競爭方式確定經營管理單位或經營管理人員。 　　非政府投資建設的公共停車場，由產權所有人自主確定經營管理單位或經營管理人員。 　　第十七條 專用停車場由所屬單位負責管理。國家機關和承擔行政管理職能的事業單位辦公區域的停車場，應當在工作時間內允許前來辦事的社會車輛免費停放。 　　第十八條 居民住宅區停車場的管理，由建設單位或業主委員會按照業主大會的決定，可以自行管理，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。 　　占用業主共有的道路或者其他場地停放車輛的車位屬于業主共有。 　　停車車位不得占用住宅區綠化用地、消防通道，不得影響道路交通的安全、暢通，不得妨礙居民正常生活。 　　第十九條 本市舉行重大活動或節假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場的所有人或者其委托的管理人，應當按照公安交管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。 　　在公共停車位不足的區域，公安交管部門應當采取適當措施鼓勵專用停車場向公眾開放。 　　應急情況下，公安交管部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。 　　第二十條 公共停車場的經營管理者應當履行下列職責： 　　（一）在停車場出入口的顯著位置設立引導標志，公示管理制度、服務項目、收費標準、監督電話和營業執照； 　　（二）登記寄存車輛，妥善保管寄存車輛； 　　（三）執行停車收費規定，并出具合法收費票據； 　　（四）維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序； 　　（五）配置必要的照明、消防和通訊設備； 　　（六）維護和保養停車設施及其交通安全標志、標線，保證正常用途； 　　（七）發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況，應當積極采取措施并及時向有關部門報告。 　　第二十一條 車輛停放人在停車場停放車輛應當遵守下列規定： 　　（一）服從管理人員指揮，有序停放車輛； 　　（二）不得損壞停車場設施、設備； 　　（三）裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應當停放在有關部門指定的專用停車場，不得進入其他停車場。 　　（四）法律、法規、規章的其他規定。 　　第四章 道路停車泊位管理 　　第二十二條 市公安交管部門可以根據交通狀況和車輛停放需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路及路邊公共場地施劃停車泊位，規定停車泊位的使用時間。 　　第二十三條 道路停車泊位的施劃設置遵循下列原則： 　　（一）符合區域道路停車總量控制要求； 　　（二）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應； 　　（三）區別不同時段、不同用途的停車需求。 　　市公安交管部門施劃設置道路停車泊位，應當聽取規劃、建設、城管等職能部門和有關方面的意見。 　　第二十四條 下列道路區域不得施劃設置停車泊位： 　　（一）消防通道和盲道； 　　（二）設有燃氣管道、光纜線路等地下設施的； 　　（三）已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務半徑300米范圍內； 　　（四）道路交叉路口、學校出入口、公共交通站點50米范圍內； 　　（五）其他不宜設置的路段。 　　第二十五條 市公安交管部門應當會同有關部門對道路停車泊位的設置路段和設置方案每年至少評估一次，并根據道路交通狀況、周邊停車場增設情況及時予以調整。 　　第二十六條 道路停車泊位有下列情形之一的，市公安交通部門應及時予以撤除： 　　（一）道路交通狀況發生變化，道路停車影響車輛正常通行； 　　（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。 　　道路停車泊位撤除后，道路停車泊位管理者應及時恢復道路設施原狀。 　　第二十七條 道路停車泊位的管理單位或管理人員，由市公安交管部門、城管部門會同財政、勞動部門通過區域組合、招標選擇等方式確定。 　　道路停車泊位管理者應當設立顯著標志，將規定的停車種類、收費時間、收費方式、收費標準等予以公告。 　　第二十八條 車輛停放人在道路停車泊位停車，應當在劃定的車位內按標示順序停放，按照規定的標準支付停車費。不得在限時的道路停車泊位超時停車。 　　第二十九條 任何單位和個人不得擅自設置、撤除道路停車泊位，或者設置在道路停車泊位內影響停車的障礙。 　　第三十條 因舉辦大型活動需要占用城市道路停放車輛的，活動舉辦者應當提請市公安交管部門施劃臨時停車泊位，并安排工作人員提供免費停車保管服務。 　　因緊急情況或重大活動需要，市公安交管部門可以在道路范圍內設立臨時停車區，或者暫停道路停車泊位的使用。 　　第五章 其他相關管理 　　第三十一條 停車場和道路停車泊位的服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行市場調節價、政府指導價和政府定價。 　　實行政府指導價、政府定價的公共停車場和道路停車泊位，應當區別不同區域、不同停車時間，并按照同一區域“道路停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、白天停車高于夜間停車”的原則，確定停車收費標準。 　　停車服務收費管理的具體辦法由市物價部門會同市公安交管和財政等部門制定，報市人民政府批準。 　　第三十二條 停車場和道路停車泊位收取停車費，應當使用市地方稅務部門監制的統一發票。 停車場和道路停車泊位的經營管理者不按規定出具發票的，停車者可以拒付停車費。 　　第三十三條 政府出資建設的公共停車場、利用政府儲備土地設立的臨時停車場以及道路停車泊位的停車收費收入為政府非稅收入，經營收益應按有關規定上繳市財政，實行收支兩條線管理。收入結余用于公共停車設施的建設和維護。 　　第六章 監督檢查與罰則 　　第三十四條 市公安交管部門及相關行政管理部門應當建立健全停車場管理的監督機制，依法加強監督檢查。 　　公眾對違反本辦法的行為可以向有關行政管理部門投訴。有關行政部門依照職責及時調查處理，并予以答復。 　　第三十五條 未按規劃要求和規定標準配建、增建停車場的，由市規劃部門依法處罰，并責令限期補建。 　　第三十六條 未經批準擅自停用停車場或者改變停車場用途的，由市公安交管部門依據《江蘇省道路交通安全條例》，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款，責令限期恢復。 　　第三十七條 擅自設置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，或者設置影響機動車在泊位內停車障礙的，由市公安交管部門依據《江蘇省道路交通安全條例》，處以五百元罰款。 　　第三十八條 未辦理工商登記、物價收費等經營手續從事停車場經營活動的，由相關部門依法處理。 　　第三十九條 經營性停車場的經營管理者違反第十九條規定的，由相關管理部門依法處理；造成寄存人車輛損壞、丟失的，應當依法承擔違約責任。 　　第四十條 車輛停放人違反道路停車規定，妨礙道路通行的，分別由公安交管部門、城管部門依法處理。 　　第四十一條 規劃、建設、公安交管等行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第七章 附則 　　第四十二條 公共交通車輛停車場、道路客貨運輸停車場的規劃、建設和管理，法律、法規另有規定的，從其規定。 　　第四十三條 本辦法自2008年 1月1 日起施行。