遼寧省沈陽市人民政府辦公廳 　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法的通知 　　沈政辦發(fā)[2009]61號 　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局制定的《市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　沈陽市人民政府辦公廳 　　二○○九年八月二十五日 　　市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法 　　(市財(cái)政局) 　　第一章　總　　則 　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)市直部門財(cái)政性結(jié)余資金管理，優(yōu)化整合政府資源配置，提高財(cái)政性資金使用效益，依據(jù)預(yù)算法規(guī)和財(cái)政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　市直部門財(cái)政性結(jié)余資金(以下簡稱“部門結(jié)余資金”)，是指市直預(yù)算部門在預(yù)算年度內(nèi)，按照市財(cái)政局批復(fù)的支出預(yù)算指標(biāo)，尚未支出的財(cái)政撥款資金(含納入預(yù)算管理的非稅收入等財(cái)政性資金)。 　　第三條　部門結(jié)余資金按支出性質(zhì)劃分為凈結(jié)余資金和項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余資金。 　　(一)凈結(jié)余資金包括：部門基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金。 　　部門基本支出結(jié)余包括市直部門人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余和公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余。 　　項(xiàng)目支出凈結(jié)余包括：項(xiàng)目當(dāng)年已完成形成的結(jié)余資金;市級財(cái)政撥款安排的項(xiàng)目受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目中止或撤銷形成的結(jié)余資金;某一預(yù)算年度市級財(cái)政撥款安排的項(xiàng)目支出自資金撥付之日起連續(xù)2整年未動用，或者連續(xù)3整年仍未使用完而形成的結(jié)余資金(不含國家、省、市政府確定的、實(shí)施周期在3年以上的重大項(xiàng)目)。 　　事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，由財(cái)政撥款提取轉(zhuǎn)為事業(yè)基金的結(jié)余，也納入本辦法關(guān)于凈結(jié)余資金的管理范圍。 　　事業(yè)單位由其他資金提取的事業(yè)基金結(jié)余、所有專用基金結(jié)余，暫不納入本辦法管理范圍，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)體制進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。 　　(二)項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余資金是指除項(xiàng)目支出凈結(jié)余外的其他項(xiàng)目支出結(jié)余資金。包括：項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的結(jié)余;項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年執(zhí)行形成的結(jié)余資金;以前年度上級補(bǔ)助資金安排、項(xiàng)目未完成而形成的結(jié)余資金(含受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目中止或撤銷形成的結(jié)余資金)。 　　第四條　市直部門應(yīng)對部門結(jié)余資金中的凈結(jié)余和項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與單位會計(jì)賬表相關(guān)數(shù)字核對一致。 　　第五條　部門結(jié)余資金按形成時(shí)間劃分為當(dāng)年結(jié)余和累計(jì)結(jié)余。當(dāng)年結(jié)余是指部門在預(yù)算年度當(dāng)年形成的結(jié)余資金;累計(jì)結(jié)余是指部門截止到某一年度年底形成的累計(jì)結(jié)余資金。 　　第六條　本辦法所指的“上一年度”、“下一年度”，分別是指市財(cái)政局發(fā)文確認(rèn)部門財(cái)政性結(jié)余資金的上一年或下一年。 　　第二章　部門結(jié)余資金的確認(rèn) 　　第七條　預(yù)算年度結(jié)束后，市財(cái)政局與預(yù)算單位對結(jié)余資金進(jìn)行逐筆核對。市直部門應(yīng)對本部門及所屬預(yù)算單位的部門結(jié)余資金情況逐級匯總，并對形成結(jié)余資金的原因進(jìn)行分析說明，于每年2月25日前，按市財(cái)政局規(guī)定的統(tǒng)一格式將核對無誤后的上一年度凈結(jié)余和項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余情況及有關(guān)說明報(bào)送市財(cái)政局。 　　第八條　市財(cái)政局與市直部門就各部門結(jié)余情況進(jìn)行溝通、確認(rèn)，并于每年3月25日前將審核意見以市財(cái)政局正式文件形式通知市直部門。未經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)審批的部門結(jié)余資金，市財(cái)政局不予支付，單位不得支出。 　　第三章　部門結(jié)余資金的管理 　　第九條　行政單位結(jié)余和事業(yè)單位由財(cái)政撥款提取轉(zhuǎn)為事業(yè)基金的結(jié)余，經(jīng)財(cái)政部門和相關(guān)部門審批后，可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出。 　　經(jīng)財(cái)政部門和相關(guān)部門審批后，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的事業(yè)基金結(jié)余和專用基金結(jié)余可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的事業(yè)基金結(jié)余可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出，財(cái)政差額撥款事業(yè)單位的事業(yè)基金結(jié)余可按財(cái)政撥款比例用于工資制度改革和住房貨幣化等支出。 　　第十條　部門凈結(jié)余資金在符合資金使用方向的前提下整合統(tǒng)籌使用。市財(cái)政局在安排下一年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)將部門凈結(jié)余資金全部作為該部門下一年度預(yù)算的首要來源，在符合資金使用方向的前提下統(tǒng)籌用于安排該部門支出。 　　第十一條　對市直部門的項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余資金，經(jīng)市財(cái)政局核實(shí)確認(rèn)后，如項(xiàng)目使用方向或金額未發(fā)生改變，則仍按原預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，市財(cái)政局不再審批;如使用方向或金額中任意一項(xiàng)發(fā)生改變，各部門需報(bào)市財(cái)政局按規(guī)定程序?qū)徟? 　　第四章　部門結(jié)余資金安排使用程序 　　第十二條　部門預(yù)算編制及批復(fù)階段，部門結(jié)余資金使用按以下程序辦理： 　　(一)市直部門在下一年度預(yù)算編制階段，要按照市財(cái)政局編制部門預(yù)算的要求，將本部門凈結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用計(jì)劃，隨部門預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政局。 　　(二)市財(cái)政局根據(jù)市本級當(dāng)年財(cái)力情況，結(jié)合市直部門各項(xiàng)收入和支出情況，以及經(jīng)確認(rèn)后的部門凈結(jié)余資金等情況，對部門提出的凈結(jié)余資金下一年度安排使用計(jì)劃進(jìn)行審核，提出部門下一年度預(yù)算凈結(jié)余資金安排使用建議。 　　(三)市財(cái)政局根據(jù)凈結(jié)余資金安排使用建議，經(jīng)過與市直有關(guān)部門充分溝通、協(xié)商達(dá)成一致意見后，將部門凈結(jié)余資金安排情況在各部門的部門預(yù)算中列示，并按規(guī)定程序經(jīng)市人大審議批準(zhǔn)后統(tǒng)一批復(fù)到各部門。 　　第十三條　對預(yù)算執(zhí)行中市直部門申請的、市委和市政府確定的需追加安排的重點(diǎn)項(xiàng)目支出、工資制度改革方面支出、住房貨幣化支出，市財(cái)政局將首先用部門凈結(jié)余資金統(tǒng)籌安排，不足部分再由預(yù)算追加安排。 　　第五章　部門結(jié)余資金使用的監(jiān)督檢查 　　第十四條　市財(cái)政局將對部門結(jié)余資金管理情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，對市直部門申報(bào)的結(jié)余資金情況不真實(shí)、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)漏報(bào)、隱瞞結(jié)余資金，造成較大損失的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。 　　第十五條　市直部門在結(jié)余資金管理中違反本辦法的，市財(cái)政局將責(zé)成其予以糾正，性質(zhì)嚴(yán)重的將通過調(diào)減市直部門預(yù)算等方式收回結(jié)余資金。 　　第六章　附　　則 　　第十六條　市直部門可在本辦法規(guī)定之內(nèi)，結(jié)合本部門實(shí)際，制定結(jié)余資金的具體管理辦法。各區(qū)縣(市)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性結(jié)余資金管理。 　　第十七條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。