各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位： 　　根據《國務院辦公廳關于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關問題的通知》(國辦發2008〕123號)要求，經省政府領導同意，現就省級以下食品藥品監督管理體制調整有關問題通知如下： 　　一、充分認識進一步理順食品藥品監督管理體制的重要意義 　　為進一步強化和落實地方各級政府食品藥品安全監督管理責任，嚴格市場監管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康，針對現行食品藥品監督管理體制與地方政府在食品藥品安全監管方面負總責的要求不相適應問題，以及當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢，國務院作出了進一步理順地方食品藥品安全監管體制的重要決定。這對于進一步理順權責關系，明確地方政府責任，建立起依法監管、規范有序、公開透明、便民高效、權責一致的食品藥品監督管理體制，從監管體制上解決目前食品藥品安全存在的突出問題，具有重要意義。各地、各有關部門要提高認識，切實做好省級以下食品藥品監督管理體制調整工作。 　　二、總體要求和主要內容總體要求：按照精簡統一效能的原則，理順權責關系，整合管理職能，落實地方責任，完善體制機制，提高監管水平。 　　主要內容： 　　(一)機構調整。將現行食品藥品監督管理機構省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理。市(地)、縣(市)食品藥品監督管理機構獨立設置，為本級政府直接領導的工作部門，業務上接受上級主管部門和同級衛生部門的組織指導和監督。市(地)、縣(市)食品藥品監督管理機構及其所屬事業單位整體下劃移交給市(地)、縣(市)管理，有關機構職責、機構規格、內設機構和領導職數等暫維持現狀不變，待市(地)、縣(市)政府機構改革時一并進行。 　　(二)職責調整。對市、縣兩級食品藥品監督管理機構與同級衛生部門職能進行整合，將市(地)、縣(市)食品藥品監督管理局食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責劃給同級衛生部門，將衛生部門食品衛生許可，餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品監督管理的職責，劃給同級食品藥品監督管理局，以切實加強食品藥品安全監管，落實地方各級政府食品藥品安全綜合監督責任。市(地)、縣(市)食品藥品監督管理機構作為同級政府的工作部門，在調整有關職能的基礎上，保持隊伍和人員相對穩定，保證其相對獨立地依法履行職責，保證其對消費環節食品安全和藥品研究、生產、流通、使用全過程的有效監管。理順藥品檢測機構和食品衛生檢測機構的職責關系，避免職能交叉和重復檢驗。 　　(三)編制調整。市(地)、縣(市)食品藥品監督管理局行政編制(詳見附表)分別納入各地行政編制總額;市(地)、縣(市)食品藥品監督管理局機關工勤人員和食品藥品稽查隊、藥檢所按照分級管理規定由各地重新核定全額撥款事業編制，核定的編制數額要保證下劃人員得到妥善安置。下劃機構的人員工資和福利待遇等執行地方標準。 　　(四)經費調整。機構和人員編制下劃后，所需各項經費納入同級財政預算予以保障。省財政廳按照省本級部門預算安排的經費額度(剔除專項經費和一次性因素)，根據省機構編制部門核定下達的編制核定下劃各市(地)、縣(市)的經費基數。各市(地)、縣(市)食品藥品監督管理機構的國有資產隨人員編制、經費等一并下劃。具體的經費、資產劃轉辦法由省財政廳另行制定。 　　三、積極穩妥地做好體制調整工作 　　(一)切實加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視省級以下食品藥品監督管理體制調整工作，把其作為地方政府機構改革的重要內容來抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調整影響食品藥品安全。省編辦、衛生廳和省食品藥品監督管理局要加強對體制調整的指導、協調和督促檢查，及時了解和分析研究體制調整過程中出現的新情況、新問題，并采取措施加以解決。各地、各有關部門要加強協調配合，共同做好有關工作，確保思想不散、隊伍不亂、工作不受影響。 　　(二)做好思想政治工作。各級衛生、食品藥品監管部門要統一思想認識，自覺服從大局，相互支持配合，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關心和幫助解決他們的實際困難，特別是要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排問題，確保體制調整平穩有序進行。 　　(三)嚴肅工作紀律。嚴禁在體制調整過程中超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部。對違反規定的，要嚴肅查處，追究有關人員的責任。同時，要切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。 　　(四)按時完成機構移交工作。由省編辦牽頭，省食品藥品監督管理局等有關部門配合，負責組織實施移交工作，各市(地)、縣(市)政府(行署)做好機構移交的配合工作，確保機構平穩交接。機構下劃移交工作自本通知下發之日起實施，于1個月內完成。 　　二○○九年八月七日 　　附表1省以下食品藥品監督管理系統編制及實有人員表 　　食品藥品監督管理局 　 稽查隊 藥檢所 　　地區 行 政 工 　勤 　　編制 人數 編制 　人數 編制 　 人數 編制 人數 　　總　計 1567 1499　238　230　　　　474　438　　　　　337　325 　　哈爾濱市　　70　　　82　　　7　　　6　　　　18　　　23 　　一分局　　　　7　　　　5　　　1　　　1　　　　　1 　　二分局　　　　7　　　　7　　　1　　　1　　　　　1 　　阿城區　　　18　　　18　　　3　　　3　　　　　5　　　　3 　　呼蘭區　　　17　　　19　　　3　　　4　　　　　5　　　　6 　　雙城市　　　17　　　16　　　3　　　2　　　　　5　　　　8 　　巴彥縣　　　17　　　17　　　3　　　1　　　　　5　　　　3 　　五常市　　　18　　　17　　　3　　　3　　　　　5　　　　4 　　尚志市　　　17　　　16　　　3　　　2　　　　　5　　　　3 　　賓縣　　　　16　　　14　　　2　　　2　　　　　5　　　　5 　　依蘭縣　　　15　　　12　　　2　　　2　　　　　5　　　　4 　　方正縣　　　14　　　11　　　2　　　2　　　　　4　　　　2 　　木蘭縣　　　13　　　13　　　2　　　2　　　　　4　　　　4 　　通河縣　　　13　　　10　　　2　　　1　　　　　4　　　　2 　　延壽縣　　　14　　　12　　　2　　　1　　　　　4　　　　2 　　哈爾濱市　273　　269　　39　　33　　　　76　　　69 　　小　計 　　食品藥品監督管理局　　　　　　　　稽查隊　　　　　　　　藥檢所 　　地區　　　　　　行政　　　　工勤 　　編制　人數　編制　人數　　　　　編制　　人數　　　　　編制　　人數 　　齊齊哈爾市　　　50　　50　　6　　6　　　　　14　14　　　　　　46　　　45 　　富拉爾基區　　　　8　　　8　　1　　1 　　訥河市　　　　　18　　18　　3　　3　　　　　　5　　3 　　依安縣　　　　　15　　14　　2　　2　　　　　　5　　4 　　拜泉縣　　　　　16　　16　　2　　2　　　　　　5　　5 　　龍江縣　　　　　16　　14　　2　　2　　　　　　5　　4 　　克山縣　　　　　16　　15　　2　　2　　　　　　5　　5 　　甘南縣　　　　　16　　15　　2　　2　　　　　　5　　4 　　泰來縣　　　　　15　　15　　2　　2　　　　　　5　　5 　　富裕縣　　　　　13　　13　　2　　2　　　　　　4　　4 　　克東縣　　　　　14　　14　　2　　2　　　　　　4　　4 　　齊齊哈爾市　　197　192　26　　26　　　　57　52　　　　46　　　　45 　　小　計 　　牡丹江市　　　　43　　42　　7　　　7　　　　13　13　　　　42　　　　40 　　寧安市　　　　　17　　15　　3　　　3　　　　　5　　5 　　海林市　　　　　17　　17　　3　　　3　　　　　5　　5 　　穆棱市　　　　　16　　15　　3　　　3　　　　　5　　5 　　林口縣　　　　　16　　15　　2　　　2　　　　　5　　4 　　東寧縣　　　　　13　　12　　2　　　2　　　　　4　　4 　　綏芬河市　　　　11　　11　　3　　　3　　　　　5　　5 　　牡丹江市　　　133　127　　23　　23　　　　42　41　　　　42　　　　40 　　小　計 　　佳木斯市　　　　44　　43　　　6　　　6　　　　14　12　　　　42　　　　42 　　富錦市　　　　　17　　15　　　3　　　3　　　　5　　　5 　　樺南縣　　　　　17　　17　　　2　　　2　　　　5　　　5 　　同江市　　　　　14　　14　　　3　　　3　　　　4　　　4 　　樺川縣　　　　　13　　13　　　2　　　1　　　　4　　　3 　　湯原縣　　　　　14　　14　　　2　　　2　　　　4　　　3 　　撫遠縣　　　　　11　　10　　　2　　　2　　　　4　　　4 　　佳木斯市　　　130　126　　20　　19　　　40　　36　　　　42　　　　42 　　小　計 　　大慶市　　　　44　　　44　　　6　　　6　　　13　　12　　　　24　　　24 　　大同區　　　　　7　　　7　　　　1　　　1 　　肇源縣　　　　　17　　14　　　2　　　2　　　4　　　4 　　肇州縣　　　　　16　　15　　　2　　　2　　　4　　　4 　　林甸縣　　　　14　　　11　　　2　　　2　　　7　　　7 　　杜爾伯特　　　14　　　11　　　2　　　2　　　4　　　4 　　蒙古族自治縣 　　大慶市　　　　112　102　　15　　　15　　32　　31　　　24　　　　24 　　小　計 　　雞西市　　　　　37　　37　　　6　　　　6　　13　　12　　　28　　　　27 　　雞東縣　　　　14　　　14　　　2　　　　2　　　4　　　4 　　密山市　　　　16　　　16　　　3　　　　3　　　5　　　4 　　虎林市　　　　16　　　15　　　3　　　　3　　　5　　　5 　　雞西市　　　　83　　　82　　　14　　　14　　27　　25　　　28　　　27 　　小　計 　　雙鴨山市　　　30　　　29　　　5　　　　5　　　11　　11　　　18　　　18 　　寶清縣　　　　17　　　17　　　2　　　　2　　　　5　　　3 　　集賢縣　　　　15　　　15　　　2　　　　2　　　　5　　　5 　　饒河縣　　　　12　　　11　　　2　　　　2　　　　4　　　4 　　友誼縣　　　　12　　　10　　　2　　　　2　　　　4　　　2 　　雙鴨山市　　　86　　　82　　　13　　　13　　29　　　25　　　18　　　18 　　小　計 　　伊春市　　　　35　　　35　　　7　　　　7　　　　11　　11　　　25　　　24 　　一分局　　　　　8　　　　5　　　1　　　　1 　　二分局　　　　　8　　　　7　　　1　　　　1 　　三分局　　　　　8　　　　6　　　1　　　　1 　　鐵力市　　　　16　　　16　　　2　　　　2　　　　5　　　　5 　　嘉蔭縣　　　　10　　　10　　　1　　　　1　　　　4　　　　4 　　伊春市　　　　85　　　79　　13　　　13　　　20　　　　20　　25　　　24 　　小　計 　　七臺河市　　　30　　　30　　　5　　　　5　　　11　　　　11　　　16　　16 　　勃利縣　　　17　　　　17　　　2　　　　2　　　　5　　　　　5 　　七臺河　　　47　　　　47　　　7　　　　7　　　　16　　　16　　　16　　16 　　小　計 　　鶴崗市 31 30 5 5 11 10 18 16 　　蘿北縣 14 14 2 2 4 4 　　綏濱縣 12 12 2 2 4 4 　　鶴崗市 57 56 9 9 19 18 18 16 　　小　計 　　黑河市 34 33 5 5 11 10 21 19 　　北安市 17 17 3 3 5 4 　　嫩江縣 17 17 3 3 5 4 　　五大連池市 15 13 3 3 5 5 　　遜克縣 11 11 2 2 4 4 　　孫吳縣 11 11 2 2 4 4 　　黑河市 105 102 18 18 34 31 21 19 　　小　計 　　綏化市 42 42 6 6 16 14 42 40 　　肇東市 19 19 4 4 7 7 　　海倫市 17 16 4 4 5 5 　　安達市 16 16 2 2 5 4 　　望奎縣 16 14 2 2 4 4 　　蘭西縣 16 14 2 2 4 4 　　青岡縣 16 16 2 2 5 4 　　慶安縣 16 14 2 2 5 5 　　明水縣 15 14 2 2 5 5 　　綏棱縣 14 13 2 2 5 4 　　綏化市 187 178 28 28 61 56 42 40 　　小　計 　　大興安嶺地區25 25 4 4 9 9 15 14 　　呼瑪縣 9 7 2 2 4 3 　　塔河縣 10　　　 5　　　2　　　　2　　　　　4　　　　3 　　漠河縣　　　　9　　　　6　　　2　　　　2　　　　　4　　　　　3 　　呼中區　　　　6　　　　5　　　1　　　　1 　　松嶺區　　　　6　　　　3　　　1 　　新林區　　　　7　　　　6　　　1　　　　1 　　大興安嶺地區　72　　57　　　13　　　12　　　　21　　　18　　　15　　14 　　小　計 　　附表2省以下食品藥品監督管理系統離退休退養人員表 　　食品藥品監督管理局　　　　　　　　　稽查隊　　　　　　　　　　　藥檢所 　　地區　　　　離退休 　　退養　　　　　　　　　離退休　　退養　　　　　　　　　離退休 　　總　計　　　220　　63　　　　　　　　　136　　　21　　　　　　　　　95 　　哈爾濱市　　　　1 　　一分局 　　二分局 　　阿城區　　　　2　　　　1　　　　　　　　　　　4 　　呼蘭區　　　　1　　　　　　　　　　　　　　　　8 　　雙城市　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1 　　巴彥縣　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　4 　　五常市　　　　2　　　　2　　　　　　　　　　　4 　　尚志市　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3 　　賓縣　　　　　1　　　　2　　　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　　　　1 　　依蘭縣　　　　3　　　　　　　　　　　　　　　　1 　　方正縣　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4 　　木蘭縣 　　通河縣　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　2 　　延壽縣　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　　　　2 　　哈爾濱市　　12　　　　7　　　　　　　　　　33　　　　　　　　　　　　　　3 　　小　計 　　齊齊哈爾市　33　　　　4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19 　　富拉爾基區 　　訥河市 7 　　依安縣 2 6 　　拜泉縣 1 1 　　龍江縣 2 2 　　克山縣 2 2 　　甘南縣 1 1 3 2 　　泰來縣 1 2 　　富裕縣 1 3 　　克東縣 3 1 　　齊齊哈爾市 39 10 27 4 19 　　小　計 　　牡丹江市 13 2 2 17 　　寧安市 4 2 　　海林市 4 　　穆棱市 6 1 　　林口縣 2 1 　　東寧縣 2 1 　　綏芬河市 2 　　牡丹江市 33 2 2 5 17 　　小　計 　　佳木斯市 33 4 1 11 　　富錦市 1 1 　　樺南縣 1 2 1 　　同江市 1 　　樺川縣 1 2 　　湯原縣 1 1 1 　　撫遠縣 1 　　佳木斯市 35 8 8 1 11 　　小　計 　　大慶市 3 4 　　大同區 　　肇源縣 1 1 3 　　肇州縣 1 4 　　林甸縣 3 　　杜爾伯特 1 1 6 　　蒙古族自治縣 　　大慶市 5 3 16 4 　　小　計 　　雞西市 24 2 2 　　雞東縣 1 1 　　密山市 2 4 　　虎林市 1 2 2 　　雞西市 27 5 4 3 2 　　小　計 　　雙鴨山市 2 1 1 4 　　寶清縣 1 1 4 2 　　集賢縣 2 2 1 　　饒河縣 2 　　友誼縣 　　雙鴨山市 5 2 9 3 4 　　小　計 　　伊春市 9 3 6 　　一分局 　　二分局 1 　　三分局 　　鐵力市 9 　　嘉蔭縣 1 　　伊春市 18 4 1 6 　　小　計 　　七臺河市 3 　　勃利縣 3 2 　　七臺河 3 2 3 　　小　計 　　鶴崗市 2 2 3 　　蘿北縣 3 1 　　綏濱縣 1 　　鶴崗市 6 3 3 　　小　計 　　黑河市 7 2 8 　　北安市 1 2 1 　　嫩江縣 1 　　五大連池市 1 1 3 　　遜克縣 3 　　孫吳縣 1 　　黑河市 8 4 10 1 8 　　小　計 　　綏化市 11 2 3 1 11 　　肇東市 1 7 　　海倫市 1 2 　　安達市 2 2 　　望奎縣 3 2 　　蘭西縣 1 1 　　青岡縣 1 　　慶安縣 2 1 4 　　明水縣 3 　　綏棱縣 1 4 　　綏化市 19 10 25 1 11 　　小　計 　　大興安嶺地區 1 3 7 　　呼瑪縣 3 1 　　塔河縣 3 　　漠河縣 2 　　呼中區 　　松嶺區 1 　　新林區 　　大興安嶺地區 10 3 1 7 　　小　計 　　主 題 詞： 機構　體制　通知 　　發送范圍：