呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法

　　呼和浩特市人民政府令第13號(hào)

　　《呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2009年9月3日市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月15日起施行。

　　二○○九年九月二十一日

　　第一章　總則

　　第二章　建筑垃圾處置管理

　　第三章　運(yùn)輸單位管理

　　第四章　消納管理

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，充分利用城市公共資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納的單位和個(gè)人。

　　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條　市城市管理行政執(zhí)法部門是本市城市建筑垃圾的行政主管部門。市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。

　　規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安、交通、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好建筑垃圾管理工作。

　　第四條　本市對(duì)城市建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行規(guī)模控制、有償使用制度。

　　第五條　本市對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸管理實(shí)行收集、運(yùn)輸、消納聯(lián)單制度。

　　第六條　為規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸、消納管理，本市對(duì)城市建筑垃圾運(yùn)輸、消納費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第七條　城市建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　政府鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，提倡單位和個(gè)人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第二章　建筑垃圾處置管理

　　第八條　本辦法所稱建筑垃圾處置單位，是指產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工、拆遷、物業(yè)服務(wù)等單位。

　　第九條　建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

　　第十條　建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照政府指導(dǎo)價(jià)格，在工程建設(shè)預(yù)算中專門列支建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)，在工程開工前存入專用帳戶，并接受市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　未將建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)存入專用帳戶的，市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)不予建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

　　第十一條　建設(shè)、拆遷行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》、《拆遷許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

　　第十二條　建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)填寫城市建筑垃圾處置聯(lián)單，分別提交運(yùn)輸單位、消納場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　各類施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)對(duì)產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時(shí)清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)整潔;(二)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ146—2004)相關(guān)要求文明施工;(三)在工地出入口設(shè)置不小于規(guī)定面積的洗車平臺(tái)，配備洗車設(shè)備;(四)駛出工地的建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)進(jìn)行沖洗，保持車容整潔，輪胎干凈，防止污染路面。

　　第十四條　各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾的，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排調(diào)度。

　　第十五條　居民裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的建筑垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)臨時(shí)堆放，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一處置;未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)指定的建筑垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)臨時(shí)堆放，由社區(qū)統(tǒng)一處置。

　　第三章　運(yùn)輸單位管理

　　第十六條　市人民政府根據(jù)本市建筑市場(chǎng)實(shí)際，確定城市建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)放數(shù)量，采取公開拍賣、招標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者，并向社會(huì)公布。具體程序、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)期限等事項(xiàng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十七條　市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)向取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位發(fā)放城市建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)。市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城市建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

　　第十八條　運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸至消納場(chǎng)處置，并取得消納場(chǎng)出具的消納結(jié)算憑證。

　　第十九條　運(yùn)輸單位憑市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的聯(lián)單和建筑垃圾運(yùn)輸消納結(jié)算憑證與建筑垃圾處置單位結(jié)算費(fèi)用。

　　第二十條　運(yùn)輸單位的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)運(yùn)輸車輛統(tǒng)一懸掛專段牌照;車身統(tǒng)一顏色，并且噴有公司名稱及編號(hào)標(biāo)識(shí);(二)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)使用密閉裝置，裝載時(shí)做到裝載適量(不超出車廂上沿部分)，覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚(yáng);(三)運(yùn)輸車輛應(yīng)加裝建筑垃圾運(yùn)輸管理GPS全球定位監(jiān)管系統(tǒng);(四)市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)制定的其它規(guī)定。

　　第二十一條　公安、交通管理部門依照建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)文件，對(duì)運(yùn)輸車輛予以辦理過(guò)戶、變更、密閉、抵號(hào)等手續(xù)。

　　第四章　消納管理

　　第二十二條　建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并取得市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

　　第二十三條　建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有完善的管理制度;(二)有完善的道路和排水設(shè)施;(三)有必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施;(四)出入口設(shè)置不小于規(guī)定面積的洗車平臺(tái)，配備洗車設(shè)備;(五)市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)制定的其它規(guī)定。

　　第二十四條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)對(duì)入場(chǎng)建筑垃圾及時(shí)推平碾壓;(二)防止蚊蠅孳生、塵土飛揚(yáng)、污水流溢;(三)保持進(jìn)場(chǎng)道路整潔、暢通;(四)不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾。

　　第二十五條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫建筑垃圾處置聯(lián)單，出具消納結(jié)算憑證。

　　第二十六條　建筑垃圾的處置實(shí)行有償服務(wù)。

　　第五章　罰則

　　第二十七條　建筑垃圾處置單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。建筑垃圾處置單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾經(jīng)營(yíng)權(quán)的建筑垃圾運(yùn)輸單位處置的，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告，處4萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　未取得核準(zhǔn)，擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模墒协h(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即停止非法運(yùn)輸，并處以每車15000元以上25000元以下罰款。

　　第二十九條　建筑垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告，處4000元以上6000元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛離開建筑垃圾處置單位和消納場(chǎng)未沖洗車輛的，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令建筑垃圾處置單位和消納場(chǎng)改正，限期清洗路面，可以并處以3000元以上5000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸單位有下列行為之一的，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并予以處罰:(一)未使用密閉車輛運(yùn)輸建筑垃圾的或遮蓋不嚴(yán)的，處5000元罰款;(二)車輛運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，造成路面污染的，處3500元以上4500元以下罰款;造成路面嚴(yán)重污染的，處25000元以上35000元以下罰款。對(duì)受污染的路面，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令運(yùn)輸單位限期清洗。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，單位擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)受納建筑垃圾的，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)處4000元以上6000元以下罰款;個(gè)人擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)受納建筑垃圾的，由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)處3000元罰款。

　　第三十三條　建筑垃圾運(yùn)輸單位所屬車輛年累計(jì)超過(guò)10%以上受到行政處罰的或單車年累計(jì)10次以上受到行政處罰的，市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)不予年審。

　　第六章　附則

　　第三十四條　市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)參照本辦法對(duì)砂石運(yùn)輸進(jìn)行管理。

　　第三十五條　旗、縣人民政府可以參照本辦法對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行管理。

　　第三十六條　本辦法自2009年10月15日起施行。