呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法
呼和浩特市人民政府令第13號
《呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2009年9月3日市人民政府第20次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2009年10月15日起施行。
二○○九年九月二十一日
第一章 總則
第二章 建筑垃圾處置管理
第三章 運(yùn)輸單位管理
第四章 消納管理
第五章 罰則
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾管理,維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生,充分利用城市公共資源,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納的單位和個人。
本辦法所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 市城市管理行政執(zhí)法部門是本市城市建筑垃圾的行政主管部門。市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、交通、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好建筑垃圾管理工作。
第四條 本市對城市建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)實(shí)行規(guī)模控制、有償使用制度。
第五條 本市對建筑垃圾運(yùn)輸管理實(shí)行收集、運(yùn)輸、消納聯(lián)單制度。
第六條 為規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸、消納管理,本市對城市建筑垃圾運(yùn)輸、消納費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價,并根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行調(diào)整。
第七條 城市建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
政府鼓勵對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用,提倡單位和個人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二章 建筑垃圾處置管理
第八條 本辦法所稱建筑垃圾處置單位,是指產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工、拆遷、物業(yè)服務(wù)等單位。
第九條 建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)申報建筑垃圾處置計劃,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。
第十條 建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照政府指導(dǎo)價格,在工程建設(shè)預(yù)算中專門列支建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi),在工程開工前存入專用帳戶,并接受市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
未將建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)存入專用帳戶的,市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)不予建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
第十一條 建設(shè)、拆遷行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》、《拆遷許可證》時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
第十二條 建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)填寫城市建筑垃圾處置聯(lián)單,分別提交運(yùn)輸單位、消納場、環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。
第十三條 各類施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)對產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理,始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔;(二)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ146—2004)相關(guān)要求文明施工;(三)在工地出入口設(shè)置不小于規(guī)定面積的洗車平臺,配備洗車設(shè)備;(四)駛出工地的建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)進(jìn)行沖洗,保持車容整潔,輪胎干凈,防止污染路面。
第十四條 各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾的,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排調(diào)度。
第十五條 居民裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的建筑垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)臨時堆放,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一處置;未實(shí)行物業(yè)管理的,應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)指定的建筑垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)臨時堆放,由社區(qū)統(tǒng)一處置。
第三章 運(yùn)輸單位管理
第十六條 市人民政府根據(jù)本市建筑市場實(shí)際,確定城市建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)發(fā)放數(shù)量,采取公開拍賣、招標(biāo)等方式確定經(jīng)營者,并向社會公布。具體程序、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營期限等事項經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條 市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)向取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)的單位發(fā)放城市建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)。市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城市建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常監(jiān)管,維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。
第十八條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸至消納場處置,并取得消納場出具的消納結(jié)算憑證。
第十九條 運(yùn)輸單位憑市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的聯(lián)單和建筑垃圾運(yùn)輸消納結(jié)算憑證與建筑垃圾處置單位結(jié)算費(fèi)用。
第二十條 運(yùn)輸單位的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)運(yùn)輸車輛統(tǒng)一懸掛專段牌照;車身統(tǒng)一顏色,并且噴有公司名稱及編號標(biāo)識;(二)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)使用密閉裝置,裝載時做到裝載適量(不超出車廂上沿部分),覆蓋嚴(yán)密,不撒漏、飛揚(yáng);(三)運(yùn)輸車輛應(yīng)加裝建筑垃圾運(yùn)輸管理GPS全球定位監(jiān)管系統(tǒng);(四)市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)制定的其它規(guī)定。
第二十一條 公安、交通管理部門依照建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)文件,對運(yùn)輸車輛予以辦理過戶、變更、密閉、抵號等手續(xù)。
第四章 消納管理
第二十二條 建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,并取得市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
第二十三條 建筑垃圾消納場設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有完善的管理制度;(二)有完善的道路和排水設(shè)施;(三)有必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施;(四)出入口設(shè)置不小于規(guī)定面積的洗車平臺,配備洗車設(shè)備;(五)市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)制定的其它規(guī)定。
第二十四條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)對入場建筑垃圾及時推平碾壓;(二)防止蚊蠅孳生、塵土飛揚(yáng)、污水流溢;(三)保持進(jìn)場道路整潔、暢通;(四)不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾。
第二十五條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫建筑垃圾處置聯(lián)單,出具消納結(jié)算憑證。
第二十六條 建筑垃圾的處置實(shí)行有償服務(wù)。
第五章 罰則
第二十七條 建筑垃圾處置單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,給予警告,處2萬元以上3萬元以下罰款。建筑垃圾處置單位將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾經(jīng)營權(quán)的建筑垃圾運(yùn)輸單位處置的,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,給予警告,處4萬元以上6萬元以下罰款。
第二十八條 未取得核準(zhǔn),擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模墒协h(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即停止非法運(yùn)輸,并處以每車15000元以上25000元以下罰款。
第二十九條 建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,給予警告,處4000元以上6000元以下罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,運(yùn)輸建筑垃圾的車輛離開建筑垃圾處置單位和消納場未沖洗車輛的,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令建筑垃圾處置單位和消納場改正,限期清洗路面,可以并處以3000元以上5000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,建筑垃圾運(yùn)輸單位有下列行為之一的,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并予以處罰:(一)未使用密閉車輛運(yùn)輸建筑垃圾的或遮蓋不嚴(yán)的,處5000元罰款;(二)車輛運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾,造成路面污染的,處3500元以上4500元以下罰款;造成路面嚴(yán)重污染的,處25000元以上35000元以下罰款。對受污染的路面,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令運(yùn)輸單位限期清洗。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,單位擅自設(shè)立建筑垃圾消納場受納建筑垃圾的,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)處4000元以上6000元以下罰款;個人擅自設(shè)立建筑垃圾消納場受納建筑垃圾的,由市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)處3000元罰款。
第三十三條 建筑垃圾運(yùn)輸單位所屬車輛年累計超過10%以上受到行政處罰的或單車年累計10次以上受到行政處罰的,市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)不予年審。
第六章 附則
第三十四條 市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)參照本辦法對砂石運(yùn)輸進(jìn)行管理。
第三十五條 旗、縣人民政府可以參照本辦法對建筑垃圾處置進(jìn)行管理。
第三十六條 本辦法自2009年10月15日起施行。
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