（2008年12月19日廣東省人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2009年1月22日廣東省人民政府令第131號(hào)公布 自2009年3月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范郵政業(yè)市場(chǎng)秩序，保障郵政通信暢通和安全，促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政業(yè)建設(shè)、服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。 本辦法所稱郵政業(yè)，包括國(guó)家郵政系統(tǒng)提供的郵政服務(wù)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)提供的寄遞服務(wù)。 第三條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的管理工作。 在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的郵政管理辦事處是省郵政管理部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)郵政業(yè)的管理工作。 工商、公安、國(guó)家安全、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航等部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好郵政業(yè)管理工作。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展郵政業(yè)，對(duì)郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)及農(nóng)村通郵給予必要的扶持。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，建設(shè)農(nóng)村郵政服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱村郵站），實(shí)現(xiàn)村村建站，戶戶妥投。 本辦法所稱郵政企業(yè)，是指國(guó)家郵政系統(tǒng)提供郵政服務(wù)的企業(yè)；本辦法所稱其他寄遞服務(wù)企業(yè)，是指國(guó)家郵政系統(tǒng)以外提供寄遞服務(wù)的企業(yè)。 第五條 郵政企業(yè)承擔(dān)向社會(huì)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，為用戶提供不低于《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的郵政服務(wù)。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。 省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制全省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括村郵站的建設(shè)規(guī)劃。 第七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口密度和通郵要求，并結(jié)合城市景觀要求，設(shè)置郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 第八條 農(nóng)村行政村應(yīng)當(dāng)至少設(shè)立一個(gè)村郵站，負(fù)責(zé)本村郵件的接收和妥投工作及代訂黨報(bào)黨刊，也可以代售通信郵票和部分郵政用品。 村郵站的選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求，并方便村民用郵需求。 村郵站應(yīng)當(dāng)落實(shí)服務(wù)人員，保障郵件的安全。 省郵政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣袜]政企業(yè)有關(guān)村郵站的建設(shè)。 第九條 郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)所需土地，由國(guó)土資源部門和規(guī)劃部門按照公共配套設(shè)施安排解決。 非營(yíng)利性郵政設(shè)施建設(shè)用地，縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以保障。 第十條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)住宅區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)和機(jī)場(chǎng)、車站、港口時(shí)，規(guī)劃部門、建設(shè)單位和郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及郵件裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)的作業(yè)場(chǎng)所、出入通道及其他郵政設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)項(xiàng)目的配套范圍，同時(shí)規(guī)劃和設(shè)置。 第十一條 新建居民住宅樓、辦公樓及其他公共建筑物，應(yīng)當(dāng)在地面層便于投遞的位置設(shè)置與用戶數(shù)相應(yīng)的信報(bào)箱（群）或者收發(fā)室。信報(bào)箱（群）的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其制作及安裝費(fèi)用列入工程總概算。 本辦法實(shí)施前已建成使用的居民住宅樓、辦公樓及其他公共建筑物未設(shè)置信報(bào)箱（群）或者收發(fā)室的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。 信報(bào)箱（群）的維護(hù)和更換，由住宅樓、辦公樓及其他公共建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。 第十二條 郵件、快件處理場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，并為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)提供場(chǎng)地和設(shè)施等便利條件。 第三章 服務(wù)與保障 第十三條 郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。 郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)及其工作人員不得違法向任何組織和個(gè)人提供用戶姓名、地址和使用郵政業(yè)務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息。 第十四條 郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，設(shè)置用戶監(jiān)督信箱、公布監(jiān)督電話號(hào)碼，接受社會(huì)和用戶對(duì)郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴，并對(duì)用戶的舉報(bào)和投訴及時(shí)予以答復(fù)和處理。 郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得違法扣押快件、貪污挪用用戶的代收貨款。 第十五條 郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)的工作人員派送除信件外的郵件、快件時(shí)，收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)當(dāng)面先驗(yàn)視后簽收。驗(yàn)視后郵件、快件的內(nèi)件如出現(xiàn)短少、損毀、品名不符或者其他質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。 第十六條 郵政企業(yè)運(yùn)輸郵件的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂郵政標(biāo)志色和“中國(guó)郵政”標(biāo)志，其他車輛不得噴涂與之相同或者相似的標(biāo)志色和標(biāo)志。 其他寄遞服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸快件的車輛應(yīng)當(dāng)噴涂企業(yè)的專用標(biāo)志。 帶有“中國(guó)郵政”標(biāo)志和其他寄遞服務(wù)企業(yè)專用標(biāo)志的郵件、快件運(yùn)輸車輛，經(jīng)省郵政管理部門認(rèn)可和運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，可免予辦理道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證。 第十七條 帶有郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)專用標(biāo)志的車輛需要通過(guò)禁行路線或者在禁止停車地段停車時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)通行或者停車。 郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸郵件、快件的車輛發(fā)生輕微事故，應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序處理后放行車輛。因收集證據(jù)需要，確需暫扣車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知駕駛?cè)藛T或者有關(guān)企業(yè)。 帶有郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)專用標(biāo)志的車船及其工作人員進(jìn)出港口、通過(guò)渡口時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。 第十八條 農(nóng)村的信件、給據(jù)郵件和快件，郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)投遞到收件人或者代收入；其他郵件及時(shí)投遞到村郵站或者收件人。 村郵站應(yīng)當(dāng)張貼公告，公布營(yíng)業(yè)時(shí)間、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)則、收費(fèi)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向收件人收取公布的收費(fèi)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的任何費(fèi)用。 第四章 管理與監(jiān)督 第十九條 經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境信件和具有信件性質(zhì)物品寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)家或者省郵政管理部門辦理郵政業(yè)務(wù)委托管理手續(xù)，并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)后方可經(jīng)營(yíng)。 獲得郵政業(yè)務(wù)委托管理經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照委托的范圍經(jīng)營(yíng)，并接受當(dāng)?shù)剜]政管理部門的行業(yè)管理。 第二十條 郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《快遞市場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定到郵政管理部門進(jìn)行備案。省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布備案的相關(guān)信息。 省郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。 其他寄遞服務(wù)企業(yè)享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省郵政管理部門的備案證明。 第二十一條 郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向省郵政管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。 第二十二條 加盟快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 其他寄遞服務(wù)企業(yè)總部與加盟快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序簽訂加盟協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)省郵政管理部門備案。 其他寄遞服務(wù)企業(yè)總部對(duì)加盟企業(yè)負(fù)有管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)形象、服務(wù)用品、用戶投訴等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。 第二十三條 省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)做好加盟快遞企業(yè)的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)停業(yè)、快件積壓滯留等問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警公告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理。 第二十四條 從事集郵品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得違法制作和銷售虛假集郵品、假郵資憑證。 第二十五條 省郵政管理部門根據(jù)國(guó)家郵政管理部門公布的郵政用品用具監(jiān)制目錄，對(duì)郵政用品用具實(shí)行監(jiān)制。 對(duì)已實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)制的郵政用品用具，任何單位和個(gè)人不得偽造、盜用他人的生產(chǎn)監(jiān)制證書(shū)，不得生產(chǎn)和銷售未經(jīng)監(jiān)制的郵政用品用具。 第二十六條 省郵政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)及其場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓和拒絕。 省郵政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)可以和相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。 第二十七條 郵政行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，對(duì)當(dāng)事人有違反郵政管理法律、法規(guī)和規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，必要時(shí)可以采取下列措施： （一）詢問(wèn)被檢查的單位或者當(dāng)事人； （二）查閱有關(guān)業(yè)務(wù)文件、單據(jù)憑證、賬簿和其他資料； （三）對(duì)涉嫌違反郵政法律、法規(guī)和規(guī)章行為的有關(guān)證據(jù)，可以依法登記、提取和保存； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 第五章 法律責(zé)任 第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，不按規(guī)定張貼公告的，由省郵政管理部門給予警告并責(zé)令改正；向收件人收取公布的收費(fèi)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用的，責(zé)令退還相關(guān)費(fèi)用，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以200元以下罰款。 第二十九條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按時(shí)向省郵政管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，由省郵政管理部門給予警告并責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。 第三十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，違法制作和銷售虛假集郵品、假郵資憑證的，由省郵政管理部門給予警告，并可視情節(jié)對(duì)單位處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，無(wú)生產(chǎn)監(jiān)制證書(shū)或者盜用他人生產(chǎn)監(jiān)制證書(shū)生產(chǎn)、銷售郵政用品用具的，由省郵政管理部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，并可處以1萬(wàn)元以下罰款。 第三十二條 違反本辦法其他規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)郵政法》及《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處罰。 第六章 附則 第三十三條 本辦法自2009年3月1日起施行。本辦法施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。