河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 河北省減少污染物排放條例 (2009年5月27日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過) 第一章 總 則 第一條 為減少污染物排放，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域的減少污染物排放及其監(jiān)督管理工作。 第三條 本條例所稱污染物，是指直接或者間接向環(huán)境排放，使環(huán)境的正常組成和性質(zhì)發(fā)生變化，直接或者間接有害于人類的物質(zhì)。 本條例所稱主要污染物，是指國(guó)家和本省確定的對(duì)環(huán)境影響較大，需要實(shí)施重點(diǎn)控制的污染物。 第四條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下簡(jiǎn)稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國(guó)家及本省有關(guān)減少污染物排放的規(guī)定，采取有效措施，減少排放污染物。 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)減少污染物排放工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制，制定減少污染物排放工作的目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，并將減少污染物排放工作的效果作為對(duì)所屬相關(guān)部門和下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行政績(jī)考核的重要內(nèi)容。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財(cái)政預(yù)算中安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，用于保障減少污染物排放監(jiān)督管理工作的開展，并建立健全政府、企業(yè)和社會(huì)多元化的投融資機(jī)制，制定并實(shí)施有利于減少污染物排放的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和激勵(lì)措施，引導(dǎo)社會(huì)資金用于減少污染物排放工作。 第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域的減少污染物排放工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)減少污染物排放工作實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)減少污染物排放的相關(guān)監(jiān)督管理工作。 第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)環(huán)境、減少污染物排放的宣傳和輿論監(jiān)督，督促排污單位減少污染物排放，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。 第八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期在媒體上公布行政區(qū)域內(nèi)污染物排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持排污單位減少污染物排放。對(duì)減少污染物排放成效顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 主要污染物排放總量控制 第十條 本省對(duì)主要污染物排放實(shí)行總量控制制度。 第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)際排污情況和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定全省的主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解方案，并下達(dá)到下一級(jí)人民政府。 設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定減少主要污染物排放的工作計(jì)劃和控制措施，并將主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。 設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府確定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)不得超過上一級(jí)人民政府下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)。 排污單位的主要污染物排放量不得超過主要污染物排放量控制指標(biāo)。 第十二條 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求或者超過上一級(jí)人民政府規(guī)定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少主要污染物的排放總量： (一)建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理、集中供熱等工程； (二)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，提高重點(diǎn)行業(yè)主要污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)； (三)組織和督促排污單位采用清潔生產(chǎn)工藝或者其他治理技術(shù)。 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)和需要重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)確定為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，并提出重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的環(huán)境治理目標(biāo)。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門對(duì)未達(dá)到環(huán)境治理目標(biāo)的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)不予備案或者核準(zhǔn)、審批其可能增加當(dāng)?shù)刂饕廴疚锱欧趴偭康男陆ā⒏慕āU(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。 第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建成后，主要污染物排放可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂饕廴疚锱欧趴偭吭黾拥模O(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府可以采用削減現(xiàn)有排污單位主要污染物排放量等措施，確保本行政區(qū)域主要污染物排放總量不增加。 第三章 污染物排放管理 第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。 禁止排污單位無排污許可證向環(huán)境排放污染物。 第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，出現(xiàn)故障時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告并修復(fù)。 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查排污單位的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行情況，并可以將所屬的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法的依據(jù)。 禁止擅自拆除、損壞污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。 第十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染物處理設(shè)施的正常使用，不得采用下列方式向環(huán)境排放污染物： (一)將未經(jīng)處理超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物直接排入環(huán)境或者通過污染物處理設(shè)施排入環(huán)境； (二)擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施排放污染物； (三)在污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，不及時(shí)排除故障，仍排放污染物； (四)違反水污染物處理工藝，采用稀釋手段排放水污染物； (五)其他不正常使用污染物處理設(shè)施向環(huán)境排放污染物。 第十八條 排污單位排放的污染物超過國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要污染物排放量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理。 第十九條 排污單位在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)采取減少污染物排放措施，使污染物的排放達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求。 排污單位在限期治理期間不得新建、改建、擴(kuò)建可能增加污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。 限期治理期滿或者限期治理任務(wù)完成后，作出限期治理決定的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的治理效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 第二十條 排污單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其作為必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的排污單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布;被公布的排污單位必須向社會(huì)公布其污染物的排放和治理情況，并按照規(guī)定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，減少污染物的排放量： (一)超過國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的； (二)生產(chǎn)中使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的； (三)排放污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的。 第二十一條 禁止排污單位向環(huán)境或者城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾站點(diǎn)等排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者含有傳染性病源體等危險(xiǎn)廢物。 第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件： (一)建設(shè)項(xiàng)目新增污染物未取得排放量控制指標(biāo)的； (二)建設(shè)項(xiàng)目建成后可能造成所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； (三)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的特征污染物沒有有效防治技術(shù)的； (四)建設(shè)單位的現(xiàn)有污染源沒有完成限期治理任務(wù)的； (五)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家和本省禁止建設(shè)產(chǎn)業(yè)名錄的； (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并列為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的重要內(nèi)容。 第二十四條 按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行之日起三個(gè)月內(nèi)向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。 第二十五條 污染物排放總量超過控制指標(biāo)的地區(qū)，造成相鄰地區(qū)環(huán)境污染加劇或者環(huán)境功能下降的，應(yīng)當(dāng)向相鄰地區(qū)支付生態(tài)補(bǔ)償金。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。 第二十六條 積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理等重污染排污單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。 第二十七條 支持和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾等集中處理設(shè)施和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際制定落后工藝和設(shè)備分地區(qū)、分年度淘汰方案，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。落后產(chǎn)能單位必須按期完成淘汰任務(wù)。 第四章 法律責(zé)任 第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)不履行減少污染物排放工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的； (二)不按照規(guī)定發(fā)放、變更、吊銷排污許可證的； (三)對(duì)造成嚴(yán)重污染的排污單位不制止、不責(zé)令限期治理的； (四)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)不受理，對(duì)已受理的舉報(bào)不調(diào)查、不處理的； (五)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的； (六)弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的。 第三十條 排污單位未取得排污許可證排污的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處二萬元以上二十萬元以下罰款。 第三十一條 排污單位未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備未正常運(yùn)行或者擅自拆除、損壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 第三十二條 排污單位不正常使用污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。 第三十三條 排污單位排放的污染物超過國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要污染物排放量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。 限期治理的期限不超過十二個(gè)月，逾期未完成治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)或者關(guān)閉。 第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前未按照規(guī)定報(bào)告的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止試生產(chǎn)或者試運(yùn)行，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。 建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)或者試運(yùn)行超過3個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)或者試運(yùn)行，可以處五萬元以下罰款。 第三十五條 排污單位未按照國(guó)家和本省的規(guī)定淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)能力的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期淘汰或者拆除；逾期未淘汰或者未拆除的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)或者關(guān)閉。 第三十六條 排污單位排放污染物造成環(huán)境嚴(yán)重污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額不足十萬元的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。 排污單位不按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。 第三十七條 排污單位造成一般或者較大污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；造成重大或者特大污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，并可報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。 前款規(guī)定的處罰，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十八條 排污單位違反本條例規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員，可以處上一年度從本單位取得收入的百分之二十以上百分之五十以下罰款。 由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本條例規(guī)定的，由任命機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告或者記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第三十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則 第四十條 本條例自2009年7月1日起施行。