各區、市、縣人民政府,市政府各委、辦、局(總公司):
現將國務院批轉財政部《關于加強國有企業財務監督意見》的通知(國發[1997]9號)轉發給你們,并結合我市實際,提出以下意見,請一并遵照執行。
一、各級財政、審計、監察、稅務等部門,應結合本部門的工作實際,認真貫徹國務院批轉財政部《關于加強國有企業財務監督意見》的通知精神,充分認識加強國有企業財務監督的重要性。要密切配合,采取有力措施,落實國家賦予企業的各項財務自主權;要進一步理順各自的監督職責,防止重復監督;要不斷完善企業外部財務監督與企業內部財務約束相結合的監督機制,依法對企業財務活動實施有效的監督。為進一步加大企業財務監督管理力度,根據《國有企業財產監督管理條例》,財政主管部門將選派監事對企業重要的生產經營情況、財務狀況和國有資產保值增值情況等進行監督,并有權根據檢查情況向有關部門提出對廠長(經理)的處理建議。
二、企業必須自覺接受財政、審計、監察、稅務部門的監督管理,加強內部財務監督,堅決執行在廠長(經理)領導下,由財務部門直接負責,重大財務活動必須報經職工代表大會或董事會審議決定的決策程序。要依據《企業財務通則》和分行業財務制度及國家其他有關政策規定,制定和修改企業內部財務管理辦法,按規定報同級財政部門備案。今后企業內部財務管理制度不上報備案的,財政部門不受理其財務審批手續及相關事宜。
三、企業的廠長(經理)及相關負責人應積極支持、保障財務部門履行好財務監督職能,嚴格遵守國家財經法規及各項財務制度,不得指使或縱容財會人員搞虛盈實虧等違反財經紀律的行為。企業財會人員應忠于職守,嚴格遵守財經紀律,認真行使法律、法規賦予的監督職權,敢于堅持原則,不得有意編造假帳、假報表,搞虛盈實虧。對敢于堅持原則遵守財經紀律的財會人員,政府各有關部門、企業主管領導要給予支持。對打擊報復財會人員的行為,各級監察部門要堅決予以查處。
四、社會中介機構開展業務活動必須堅持公正的原則,嚴格遵守國家法律、法規,真正維護國家和企業的合法權益,不得為企業出具偽證和虛假查帳報告。社會中介機構出具的檢查、審計報告均應及時報送財政部門備案。
五、企業、社會中介機構、企業廠長(經理)及相關負責人和財務會計人員違反財經紀律,由財政主管部門依照《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國會計法》、《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》等法律、法規及財政部、人事部《關于對違反國家財經紀律的會計人員解除專業技術職務等有關問題的通知》規定,予以處罰和處理;觸犯刑律的,交由司法機關依法追究刑事責任。
六、各級財務監督檢查部門和檢查人員在監督檢查中,應依法行政,認真負責,文明服務,不得干預企業經營自主權,不得泄露企業的商業秘密。對有法不依、執法不嚴和濫施處罰,甚至玩忽職守、索取費用和報酬,給國家和企業造成嚴重經濟損失的,其所在單位或上級主管部門應給予行政處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。
七、市財政、審計、監察、稅務部門可根據本意見制定具體實施辦法。
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