甘肅省平涼市人民政府 平涼市人民政府關于印發平涼市地方稅收征管保障(暫行)辦法的通知 平政發〔2009〕47號 各縣(區)人民政府,市直各部門,中央、省駐平各單位: ?平涼市地方稅收征管保障(暫行)辦法?已經2009年3月19日市政府第27次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 二00九年三月二十六日 平涼市地方稅收征管保障(暫行)辦法 第一章 總 則 第一條 為加強地方稅收的征收管理,保障地方稅收收入,維護納稅人的合法權益,促進地方經濟和社會的和諧發展,根據?中華人民共和國稅收征收管理法?等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱地方稅收征管保障,是指地方稅務機關以及有關部門、單位和個人根據地方稅收管理的特點和要求,為保障地方稅收及時、足額收繳入庫所采取的監管、協助等措施的總稱。 第三條 地方稅收征管保障以稅收法律、法規為依據,以依法治稅、應收盡收為目標,以綜合治理、源頭控管為主要方式。 第四條 各級人民政府要加強對地方稅收征管保障工作的領導,組織、指導、協調有關部門和單位參與支持、協助地方稅收征管保障工作,并對工作開展情況進行檢查和考核。 第二章 監督控管 第五條 任何部門、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定。 任何部門、單位和個人不得非法干預、阻撓或者取代地方稅務機關依法履行職責。 第六條 地稅部門按以下規定做好稅收征管工作: (一)任何單位和個人都有權對違反稅收法律、法規以及侵犯自身合法權益的稅收違法行為進行舉報。地方稅務機關接到舉報后要及時調查,依法處理,并對舉報人的情況嚴格保密; (二)地方稅務機關對被舉報的納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人違反稅收法律、法規的行為查實后,按照規定給予舉報人獎勵; (三)地方稅務機關要加強地方稅收征收管理,不得違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款; (四)地方稅務機關要嚴格控管稅源,依法加強發票管理,有計劃地推廣應用稅控裝置。凡屬于發票管理范圍的票據,都要依法納入發票監管范圍,有關單位要積極支持、配合; (五)地方稅務機關要廣泛宣傳稅收法律、法規,無償為納稅人提供納稅咨詢服務; (六)地方稅務機關要建立健全內部制約和監督管理制度。稅務人員要秉公執法,忠于職守,清正廉潔,文明服務,依法接受監督;不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難納稅人和扣繳義務人。 第七條 有關部門和單位要按照下列規定,協助地方稅務機關做好地方稅收征管工作: (一)財政部門實施行政事業性收費票據管理,對國家和省市規定的有獎發票、涉稅舉報的獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續費,按照規定在年度財政預算中予以安排; (二)審計部門要將被審計對象是否依法履行稅收義務作為必審內容,對審計出的偷漏稅款,在下發審計決定書時要通知稅務機關征繳入庫; (三)房產管理、國土資源部門對申請辦理房產、土地權屬變更手續的單位和個人不能提供稅務發票、完稅證明或者稅務機關出具的不征稅證明的,不予辦理相關手續; (四)工商部門在審查申請辦理工商注銷手續的企業和個體工商戶時,對不能提供稅務登記注銷證明的,要通報地方稅務機關; (五)公安部門與地方稅務機關要加強工作協調配合,共同打擊稅收違法犯罪行為。地方稅務機關在查處涉稅違法行為中,發現涉嫌犯罪的,按照法律規定及時移送公安部門依法處理; (六)各單位對取得的付款憑證要嚴格審核,凡不符合稅法規定的票據,不得作為報銷憑證。 第三章 信息提供 第八條 各級人民政府依托平涼市政務專網,建立地方稅收征管保障信息交換系統,實現基礎信息快速交流與充分共享。 第九條 有關部門按照下列規定,將相關信息提供給同級地方稅務機關: (一)每月終了后20日內,價格部門提供行政事業性收費、經營服務性收費項目及收費標準調整信息;技術監督部門提供企業、事業單位、社團組織及民辦非企業單位的組織機構代碼信息;工商部門提供工商經營戶開業、變更、注銷登記信息;民政部門提供各類社會福利企業資格認定及社會團體、民辦非企業單位的登記信息;統計部門提供規模以上工業分行業增加值、固定資產投資綜合統計資料信息和?綜合統計月報?;建設部門提供建設項目招投標、項目竣工驗收資料、?建設工程施工許可證?、?房地產開發項目許可證?辦理情況及已售商品房產權過戶信息;規劃部門提供?建設工程規劃許可證?發放信息;國土資源部門提供二級市場土地交易和采礦許可證發放信息;交通運管部門提供登記在冊的貨運和客運(包括出租車)運營車輛信息、客運稅控計價器安裝和機動車維修行業的登記資料信息;招商部門提供全市招商引資的項目名稱、引薦人、項目投資規模、投資地點信息;街道辦事處、居委會和物業公司提供轄區內房屋出租、私有住宅裝飾裝潢信息; (二)每季度終了后20日內,審計部門提供被審計對象是否依法履行稅收義務信息;房產管理部門提供商品房銷售許可證發放信息;交通、水利部門提供交通和水利建設項目信息;公安交警、交通運管部門提供營運車輛年度審驗信息;交通運管部門提供交通運輸行業的企業(包括出租汽車公司)成立、注銷、變更信息和營運車輛增減變化信息;教育部門提供新成立的各類辦學機構的審批信息; (三)每半年和年度終了后20日內,民政部門提供社會團體、民辦非企業單位的登記、變更、注銷信息;經委提供重點骨干企業投資項目、技術改造項目總體情況、建設進度信息; (四)每年度終了30日內,財政部門向地稅部門提供國有企業財務信息、代扣工資薪金個人所得稅信息; (五)發改委對各類建設項目投資計劃、投資規模、建設進度、項目核準、備案、驗收信息以及重大前期項目信息的批文要隨時抄送地稅部門; (六)國有資產管理部門于批準后20日內提供企業兼并、劃轉、轉讓、改組改制信息; (七)文化、體育部門于大型營業性演出、商業性體育比賽或者其他重要文化體育活動前10日內提供活動的相關信息; (八)公安交警部門在車輛年審時必須嚴格把關,自開票納稅人憑地稅機關開具的自開票運輸企業、貨運車牌號證明及保險公司代收代繳的車船稅完稅證明辦理年審手續;代開票納稅人(含貨運、出租車)憑地稅機關開具的核定征收稅款完稅證明及保險公司代收代繳的車船稅完稅證明辦理年審手續。凡不能完全提供上述完稅證明的車輛,公安交警部門在車輛年檢時督促其到地稅機關在公安交警部門設立的稅收征收窗口繳納稅款。 第十條 地方稅務機關對有關部門和單位提供的涉稅信息要科學分析、綜合利用,不得用于稅收管理之外的其他用途。 第四章 委托代征 第十一條 地方稅務機關根據國家有關規定,按照有利于稅收控管和方便納稅的原則,對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征,有關部門、單位和個人應當給予支持和協助: (一)從事出租車運輸的納稅人應當繳納的車輛稅收,由各出租車公司代征;從事貨物運輸的納稅人應繳納的稅收,由公安交警(車輛檢測)、農機監理部門代征; (二)對全市轉讓國有土地使用權的行為,由市國土資源局負責代征稅款; (三)房地產買賣過程中應繳納的稅收,按照“先稅后證”的稅源控管辦法,由建設部門(產權產籍辦公室)在辦理?房產證?時代征。對未按規定繳納地方各稅的,不予辦理房地產權屬和過戶等相關手續; (四)從事彩票銷售及兌獎、營業性演出或者商業性體育比賽的單位和個人應繳納的稅收,分別由民政、文化、體育等部門代征; (五)房屋出租及提供家庭裝修勞務的單位和個人應繳納的稅收,由房產管理部門、相關物業公司、居委會、村委會等單位代征;對新建商品房的裝修應繳納的稅收,由房地產開發公司在辦理交房手續時代征;對個人舊房在裝修時應繳納的地方稅收,由房管部門、物業管理部門或居委會、村委會代征; (六)對各類建筑安裝工程項目應繳納的稅收,由實施建筑安裝工程的單位,在支付工程款項時代征。在本地提供建筑業勞務的外地納稅人應當就地繳納的地方稅收,委托建設等部門代征; (七)全市各類車輛應繳納的車船稅,由各保險公司在辦理車輛強制保險時代征。 其他零星分散和異地繳納的地方稅收,由地方稅務機關按照有關規定,根據實際需要進行委托代征。 第十二條 地方稅務機關按照規定與受托代征稅款的單位和個人簽訂委托代征協議,進行委托代征登記,發放委托代征證書,并按有關規定付給受委托代征稅款的單位和個人代征手續費。 第十三條 受托代征單位和個人職責: (一)受托代征稅款的單位和個人按照協議規定依法代征稅款,不得擅自擴大或者縮小代征范圍,不得違反委托代征協議,擅自不征或者少征應征稅款; (二)受托代征稅款的單位和個人代征稅款時,應當出示委托代征證書并開具完稅票證。不出示委托代征證書或者不開具稅收完稅票證的,納稅人有權拒絕繳納稅款; (三)受托代征稅款的單位和個人按照規定代征稅款,納稅人拒絕的,受托代征稅款的單位和個人應當及時向地方稅務機關報告; (四)受托代征稅款的單位和個人按照規定領取、保管、使用、結報稅收票證,單獨設立代征稅款帳簿,并在規定的期限內依法解繳代征的稅款,不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。 第五章 法律責任 第十四條 有關部門、單位和個人有下列行為之一的,對負責人和直接責任人依法、依紀給予處理;構成犯罪的,移送司法機關依法追究法律責任: (一)違反本辦法第五條規定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定,或者非法干預、阻撓、取代地方稅務機關依法執行職務的; (二)違反本辦法第六條規定,違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收、攤派稅款的; (三)違反本辦法第十條規定,未按照規定用途使用涉稅信息,造成嚴重后果的; (四)違反本辦法第十三條規定,擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款,造成國家稅款流失的。 第十五條 違反本辦法第九條規定,未按照規定提供涉稅信息,造成嚴重后果的,由監察機關和地稅機關予以通報,對負責人和直接責任人依法、依紀給予處理。 第六章 附 則 第十六條 本辦法由平涼市地方稅務局負責解釋。 第十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。