廈府〔2009〕63號(hào) 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局： 　　《廈門市海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年三月十三日 廈門市海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償實(shí)施辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償行為，維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《福建省海域使用管理?xiàng)l例》、《廈門市海域使用管理規(guī)定》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及《福建省海域使用補(bǔ)償辦法》的總體原則和福建省人民政府有關(guān)批復(fù)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　在本市海域的灘涂養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖退出的補(bǔ)償工作適用本辦法。 　　第三條　在市政府歷次水產(chǎn)養(yǎng)殖退出范圍以外，且1997年4月1日《廈門市海域使用管理規(guī)定》實(shí)施前至今仍在使用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及實(shí)施后至今仍在使用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖并按有關(guān)規(guī)定辦理登記的，依本辦法給予水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償。 　　市政府歷次水產(chǎn)養(yǎng)殖退出范圍以內(nèi)的，按原通告的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。 　　第四條　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出和補(bǔ)償工作。 　　鎮(zhèn)（街）人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出和補(bǔ)償?shù)木唧w工作。 　　市、區(qū)海洋與漁業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)配合做好海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出和補(bǔ)償工作。 　　第五條　海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償遵循公開、公平、公正和協(xié)商的原則。 　　第六條　海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償包括直接補(bǔ)償和綜合補(bǔ)償。 　　直接補(bǔ)償和綜合補(bǔ)償資金由重新獲得海域使用權(quán)的用海單位承擔(dān)。 　　第二章　直接補(bǔ)償內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 　　第七條　直接補(bǔ)償是指給養(yǎng)殖者以貨幣形式支付海域附著物補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。 　　第八條　直接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖的類型和設(shè)施狀況確定。直接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整。（見附件1） 　　本辦法未涉及到的水產(chǎn)養(yǎng)殖類型的直接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市海洋與漁業(yè)局會(huì)同區(qū)人民政府予以評(píng)估確定。 　　第九條　海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出，應(yīng)給予養(yǎng)殖者合理的期限自行處理苗種和在養(yǎng)未成品。 　　第十條　對(duì)提前退出的養(yǎng)殖者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)提前退出并自行拆除養(yǎng)殖設(shè)施的養(yǎng)殖者，給予拆除補(bǔ)貼。 　　第三章　綜合補(bǔ)償內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 　　第十一條　綜合補(bǔ)償是指為維護(hù)退養(yǎng)村（社區(qū)）和受影響人員生計(jì)和未來發(fā)展的需要而采取的各種扶持補(bǔ)助措施。 　　第十二條　綜合補(bǔ)償資金主要用于以下方面： 　　（一）補(bǔ)助退養(yǎng)村（社區(qū)）和受影響人員落實(shí)人均15平方米集體發(fā)展項(xiàng)目（含“金包銀”項(xiàng)目）； 　　（二）補(bǔ)助退養(yǎng)村（社區(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 　　（三）補(bǔ)助退養(yǎng)村（社區(qū)）受影響人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等社會(huì)保障； 　　（四）其他惠及退養(yǎng)村（社區(qū)）和受影響人員利益及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等項(xiàng)目支出。 　　第十三條　綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖類型、海域使用狀況等因素確定。（見附件2） 　　第十四條　綜合補(bǔ)償資金由區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，專款專用。市有關(guān)部門對(duì)綜合補(bǔ)償資金的使用實(shí)行專門監(jiān)督。 　　第十五條　除上述補(bǔ)償外，市、區(qū)財(cái)政各按每個(gè)退養(yǎng)村（社區(qū)）100萬元以上額度安排專項(xiàng)資金，由區(qū)人民政府用于惠及退養(yǎng)村（社區(qū)）和受影響人員的民生工程、新農(nóng)村建設(shè)和增加收入的發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)市區(qū)財(cái)政加大扶持投入。 　　第四章　水產(chǎn)養(yǎng)殖退出與補(bǔ)償程序 　　第十六條　水產(chǎn)養(yǎng)殖退出應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理： 　　(一)發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖退出公告； 　　(二)辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償?shù)怯洠? 　　(三)簽訂水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償協(xié)議； 　　(四)清理和退出水產(chǎn)養(yǎng)殖海域； 　　(五)支付水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用。 　　第十七條　對(duì)擬退出水產(chǎn)養(yǎng)殖的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在該海域毗鄰的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公告。公告內(nèi)容包括： 　　(一)擬退出水產(chǎn)養(yǎng)殖海域的方位、界址； 　　(二)擬退出水產(chǎn)養(yǎng)殖海域的用途； 　　(三)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的地點(diǎn)； 　　(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖退出的期限； 　　(五)禁止事項(xiàng)及其他需要公告的事項(xiàng)。 　　公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在公告的海域內(nèi)搶種種苗或者搶建海域附著物。 　　第十八條　養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖退出公告規(guī)定的期限內(nèi)持養(yǎng)殖權(quán)屬證明或者其他相關(guān)證明材料到區(qū)人民政府指定地點(diǎn)辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)；逾期未辦理登記的，以區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門的調(diào)查核實(shí)情況為準(zhǔn)。 　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在公告之日起成立專門機(jī)構(gòu)，接受養(yǎng)殖者的登記申請(qǐng)，及時(shí)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)償?shù)膶?duì)象及其養(yǎng)殖海域情況，并在該海域毗鄰的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公示，公示期為5日。 　　第十九條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)殖者簽訂水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償協(xié)議。 　　水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容： 　　(一)海域使用的方位、界址、面積； 　　(二)補(bǔ)償方式、項(xiàng)目； 　　(三)雙方的權(quán)利和義務(wù)； 　　(四)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法。 　　以貨幣方式補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償費(fèi)給付的期限、地點(diǎn)和方式，以及養(yǎng)殖者清退海域的期限。 　　第五章　附　則 　　第二十條　非水產(chǎn)養(yǎng)殖用海退出的補(bǔ)償，按《福建省海域使用補(bǔ)償辦法》執(zhí)行。 　　第二十一條　本辦法自公布之日起施行。 　　廈門市人民政府辦公廳　　2009年3月16日印發(fā)